Функции экологического права

В современный период стало очевидно, что мировое сообщество стоит на пороге экологического кризиса. Россия не стала исключением. Кризис вызван антропогенным воздействием человека на окружающую природную среду в целом и отдельные экосистемы.

Достижение гармоничных отношений общества и природы является основной целью экологического права России. Наряду с самостоятельным предметом правового регулирования, методом воздействия, системой отрасли и принципами, экологическому праву присущи функциональные направления правового воздействия на экологические отношения.

Для современной теории права превалирующим является то, что функции права представляют собой основные, ведущие направления правового воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом той или иной отрасли права. Например, Г.П. Серов предлагает рассматривать в качестве одной из функций права - экологическую. «Ее цель состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях современного развития общества средствами правового регулирования».

Общетеоретический анализ функций в правовой науке позволяет сделать вывод о том, что понятие и содержание функции права во многом зависит от его структуры, целей, задач. Всякая попытка исследовать эту проблему без обращения к изучению конкретного содержания правового регулирования на уровне отрасли будет малоэффективной.

Для каждой отрасли Российского права характерно наличие общеправовых и специальных функций. В условиях формирования рыночных отношений необходима система экологического права, которая бы не опровергла сама себя в силу внутренних противоречий. Системный подход к структуре экологического права предопределен в известной мере выявлением ее функций. Функциональный критерий представляет одну из ее основных характеристик наряду с предметом, методом, системой и отраслевыми принципами.

Функции экологического права должны подчеркивать его специфику, проявлять свойства присущие только данной отрасли. Но это не значит, что необходимо забыть об общих функциональных направлениях правового регулирования. Необходимо разумное сочетание общих, присущих всем отраслям права, и специальных (характерных только для экологического права) направлений воздействия на экологические общественные отношения. Отрасль экологического права является составной частью системы российского права, которая по сравнению с другими имеет свою специфику. Функции отрасли права, регулирующей экологические отношения, могут конкретизировать общие функции в той или иной степени, превнося специфику, свойственную для регулирования отношений, входящих в предмет экологического права. Совокупность общих и специальных функций, присущих отрасли, не должна представлять собой простую сумма-тивность. Общие составляют остов, «каркас», на котором базируются специальные функции, имея свое содержание и особенности.

Функции экологического права призваны выразить общие закономерности и свойства отрасли, которые проявляются в институтах, нормах, регулирующих общественные отношения, входящие в предмет экологического права.

Выделение видов функций экологического права зависит от классификации основных направлений воздействия этой отрасли права на общественные отношения, входящие в ее предмет, от выбора критерия их разграничения.

Функции экологического права должны подчеркивать специфику, проявлять свойства, присущие только данному явлению. Это, видимо, обусловлено их общими целями, задачами в правовом регулировании экологических отношений. Функциональное назначение правового опосредования общественных отношений в экологическом праве можно определить как внешнее проявление свойств, выражающихся в воздействии на поведение субъектов экологического права, с целью гармонизации отношений общества и природы.

Экологическому праву России свойственно наличие двух видов функций - общеправовых и специальных, присущих только ему. К общеправовым относятся - регулятивная и охранительная функции. К специальным функциям экологического права РФ можно отнести функцию восстановительную, воспитательную, организационную и образовательную. Безусловно, выделенные функции тесно связаны между собою, их нельзя не только противопоставлять друг другу, но проводить четкую грань.

Воспитательная функция экологического права реализуется посредством обеспечения эколого-правовыми нормами процессов, связанных с сохранением природной и естественной среды обитания человека, предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровлением и улучшением качества окружающей природной среды.

Восстановительная функция реализуется в большинстве норм, содержащихся в источниках экологического права России. В современных условиях восстановление качества окружающей среды становится глобальной проблемой человечества. Основным направлением в области охраны природы, в том числе и на мировом уровне, является ее использование с учетом интересов будущих и настоящих поколений. Поэтому выглядит обоснованным, что основной «блок» эколого-правовых норм опосредуют восстановление, сохранение и улучшение качества среды жизнеобеспечения.

Воспитательная функция экологического права является одним из составных направлений правового воздействия на экологические общественные отношения. Экологическое право, воздействуя на чувства людей, их сознание, взгляды и представления, опосредует экологическое воспитание. Развивается чувство бережного отношения к природе.

Воспитательная функция неразрывно связана с образовательной. Экологическое образование охватывает сферу знаний, умений и навыков, необходимых для охраны окружающей среды, способствует подготовке специалистов, получению знаний в сфере экологопользования. Содержание образовательной функции сводится к тому, что нормы экологического права опосредуют образовательный и информационный процессы. Получаемые навыки, опыт обеспечивают повышение экологической культуры и знаний.

Организационная функция является самостоятельным направлением воздействия экологического права на общественные отношения, входящие в предмет этой отрасли. Реализуется в нормах, регламентирующих деятельность органов управления в сфере охраны окружающей природной среды, порядок участия общественности в решении вопросов, связанных с воздействием на природу, порядок экологического лицензирования и проведение экологической экспертизы. Происходит упорядочение действий, опосредование процессов, определение порядка и форм взаимодействия субъектов экологического права России.

Дата добавления: 2015-07-24