Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

В соответствии со ст. 35 Закона о прокуратуре, участвуя в судебном разбирательстве по уголовным делам, прокурор осуществляет уголовное преследование в форме поддержания государственного обвинения.

Выступая в качестве обвинителя, прокурор занимает положение стороны в уголовном процессе. Его полномочия определяются уголовно-процессуальным законодательством. Они по существу равны правам защитника в судебном разбирательстве. Прокурор принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

По большинству уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, участие прокурора в их рассмотрении будет начинаться с судебного разбирательства. Вопросы о назначении и подготовке судебного заседания, по общему правилу разрешаются судьей без участия сторон. Исключение составляют дела, по которым судья принимает решение о назначении предварительного слушания.

Поддержание государственного обвинения - одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры по борьбе с преступностью.

Прокурор, которому поручено поддержание государственного обвинения, должен быть знаком со специальной литературой по квалификации, тактике расследования и доказывания вины по отдельным видам преступлений.

Убедившись в том, что в ходе предварительного расследования следственные и процессуальные действия проведены и доказательства получены с соблюдением норм УПК РФ, государственный обвинитель дает юридическую оценку действиям виновного лица (виновных лиц). Оценка государственного обвинителя не всегда будет совпадать с юридической оценкой следователя и прокурора, надзиравшего за следствием.

Государственный обвинитель анализирует предмет и пределы доказывания по уголовному делу; доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления; доказательства, оправдывающие обвиняемого; возможное алиби; данные о личности обвиняемого и потерпевшего.

Оценивая и изучая материалы дела, государственный обвинитель готовит план своей работы в ходе судебного рассмотрения дела, в том числе судебного следствия и в этой связи - заранее предусматривает вопросы, которые необходимо выяснить как по исследованию конкретных фактов и доказательств, так и по вопросам, которые надо задать обвиняемому, свидетелю, причем с учетом прогнозируемой позиции защиты. Это поможет составить план работы в судебном заседании, в том числе и наметить свои предложения по порядку исследования доказательств, которые представляются стороной обвинения. При этом необходимо учитывать положения ст. 274 и 275 УПК РФ.

Деятельность прокурора, участвующего в судебном разбирательстве по уголовному делу, так же как и судьи, должна отвечать требованиям объективности и беспристрастности, что предусмотрено общепризнанными принципами и нормами международного права, законами РФ, приказами Генерального прокурора РФ. Прокурор оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь при этом законом и совестью (ч. 1 ст. 17 УПК РФ).

В Рекомендации R (2000) 19 Комитета министров Совета Европы «О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия» отмечается, что государственные обвинители должны, в частности:

· выполнять свои обязанности честно, беспристрастно и объективно;

· принимать во внимание все необходимые обстоятельства, независимо от того, говорят ли они в пользу обвиняемого или наоборот (п. 24 и 26).

Судебные прения - самостоятельный этап судебного разбирательства, на котором наиболее ярко проявляется принцип состязательности. Профессиональные участники судебных прений - государственные обвинители, адвокаты-защитники произносят речи, в которых на основе анализа и обобщения исследованных в судебном заседании доказательств оценивают обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, пытаются повлиять на решение вопросов, которые должны быть разрешены судом при постановлении приговора.

В соответствии со ст. 292 УПК РФ прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. На структуру, содержание, продолжительность обвинительной речи влияет много факторов. Композиционная структура речи государственного обвинителя законом не определена. При ее построении прокурор исходит из тех вопросов, которые разрешает суд при постановлении приговора в соответствии с требованиями ст. 299 УПК РФ.

Если государственный обвинитель на основании оценки собранных и проверенных судебным следствием доказательств приходит к выводу, что обвинение не нашло своего подтверждения в целом или по отдельным эпизодам либо что должна быть изменена квалификация на другие статьи УК РФ в сторону смягчения, то он должен проанализировать доказательства, свидетельствующие об этом. Если обвинение не подтвердилось по каким-то эпизодам, необходимо также дать и правовой анализ и предложить иную квалификацию. В соответствии с ч. 6 ст. 292 УПК РФ по завершении выступлений стороны имеют право на реплику.

Необходимость воспользоваться правом реплики возникает в том случае, если:

·есть возможность, не повторяя ранее приведенных доводов, возразить стороне защиты, в частности по оценке доказательств, что бывает необходимо, когда защитник допустил необоснованное или искаженное толкование и оценку доказательств;

· прокурор, выступая с речью, упустил какие-то важные моменты, обстоятельства.

В суде присяжных реализация прокурором уголовно-процессуальных функций имеет свои особенности. Они заключаются в содержании функций. Здесь прокурор осуществляет деятельность, несколько отличающуюся от деятельности в обычном суде. Так, например, прения сторон делятся на две части - до вынесения вердикта и после. Расширен диапазон действия правозащитной функции. Используя свои полномочия по мотивированному и немотивированному отводу присяжных заседателей (п. 7 - 14 ст. 328 УПК РФ), принимает меры к формированию такой коллегии, которая могла бы вынести объективный вердикт. В целом же прокурор выполняет те же функции, что и в обычном суде.

Закон предусматривает особый порядок производства в судах по делам несовершеннолетних и по применению принудительных мер медицинского характера.

В особых формах, отличных от обычной, судебное разбирательство может проводиться в одних случаях по решению прокурора, а в других - по ходатайству обвиняемого. Рассмотрение в суде дела о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия или о применении к лицу принудительной меры медицинского характера инициируется прокурором, который направляет дело в суд. Рассмотрение дела судом присяжных и особый порядок[6] принятия судебного решения инициируется обвиняемым путем заявления соответствующего ходатайства.

Опротестованию в апелляционном, кассационном или надзорном порядке подлежит каждый приговор, который прокурор считает незаконным или необоснованным. По общему правилу представление приносится прокурором, соответствующего по уровню суду, постановившему приговор или иное судебное решение. Исходя из принципа централизации прокуратуры, представление может принести также вышестоящий прокурор или его заместитель.

Прокурор в силу закона обязан принять участие в суде надзорной инстанции Правом принесения представления в порядке надзора обладают только прокуроры, начиная с прокуроров субъектов РФ. Прокуроры районов (городов).

Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел осуществляется в различных формах. Он может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан и организаций; непосредственно участвовать в разбирательстве дел, возбужденных по заявлениям других лиц; опротестовывать незаконные постановления, в том числе при исполнении судебных решений.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, определяется гражданско-процессуальным законодательством РФ.

Необходимость предьявления прокурорами исков возникает в тех случаях, когда спор приобрел государственную значимость, затрагивает интересы значительной части населения или крупных трудовых коллективов.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прежде чем предьявить исковое заявление в суд, прокурор должен выяснить многие материально-правовые и процессуальные вопросы, относящиеся к иску, а именно: определить лиц, которые будут выступать в качестве истца и ответчика по делу; заинтересованных в исходе дела лиц; подведомственность и подсудность дела, которое возбуждает прокурор; условия, необходимые для осуществления права на иск; круг доказательств, подтверждающих факт основания иска и др.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в гражданском деле. Это требование относится и к прокурору. При сборе доказательств прокурор может воспользоваться полномочиями, представленными ему статьями 22, 27 Закона о прокуратуре.

Исковое заявление, составляемое прокурором, должно отвечать общим требованиям

В судебном разбирательстве прокурор имеет право: знакомиться с материалами дела; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве осуществляется в целяъ защиты нарушенных и государственных и общественных интересов. Иски предъявляются в первую очередь в защиту интересов государственных и муниципальных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий, когда они сами по объективным причинам не могли обратиться с иском либо такое обращение не последовало из-за недобросовестности руководителей и других должностных лиц. В последнем случае наряду с предъявлением иска следует решать вопросы о привлечении к ответственности виновных.

Прокуроры обязаны принимать участие участие в разбирательстве арбитражными судами всех дел, возбужденных по их искам и заявлениям в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

На не вступившие в законную силу решения арбитражных судов могут быть принесены апелляционные и кассационные жалобы, на вступившие в законную силу решения судов – надзорные жалобы.

Дата добавления: 2015-07-26