Задача 5. Прокурору области поступила информация о том, что прокурор одного из районов вышел на

Прокурору области поступила информация о том, что прокурор одного из районов вышел на работу 8 января в состоянии алкогольного опьянения, управляя служебным автомобилем, совершил наезд на препятствие. С сотрудниками ГИБДД вел себя грубо.

От соседей прокурора также поступила жалоба о злоупотреблении прокурора спиртными напитками, частых конфликтах в семье, сопровождающихся громкой бранью и шумом.

Какое решение по данным фактам должен принять прокурор области? Каков порядок привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников? По каким основаниям возможно увольнение из органов прокуратуры? Примите решение, ответ обоснуйте.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие требования предъявляются к кандидатам на должности прокурорских работников?

2. Что такое аттестация прокурорских работников?

3. Каков порядок ее проведения?

4. Каков порядок присвоения классных чинов работникам органов и учреждений прокуратуры?

5. Какие особенности прохождения службы в органах военной прокуратуры предусмотрены?

6. По каким основаниям прекращается служба в органах и учреждениях прокуратуры?

Дополнительная литература к теме:

1. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Закон РФ от 20 апреля 1995 г. № 45- ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

2. Об утверждении положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: приказ Генерального прокурора от 30 октября 1998 г. № 74 // www.garant.гu.

3. О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах: приказ Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. № 48 в ред. Приказов Генпрокуратуры РФ от 30.06.2008 N 122, от 27.04.2009 N 131 // Сборник основных организационно – распорядительных документов Генпрокуратуры РФ, том 2, М., 2004; Электронный ресурс, режим доступа: p://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=429570. Загл. с экрана.

Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 г. № 114 // http:// www.genproc.gov.ru.

5. Исаенко В. Криминалистическая подготовка прокурорских работников, участвующих в уголовном судопроизволдстве // Законность. 2011. № 6. С. 3.

6. Капусткин А. Награды работников прокуратуры // Законность. 2011. № 1. С. 66.

7. Маклаков Д. Кандидат на должность прокурора // Законность. 2006. № 8. С. 45.

8. Рассадкин Д.О. Понятие правоохранительной службы в органах прокуратуры: анализ доктринальных и законодательных подходов // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 3. C. 387-389.

7. Сопин В. Личная безопасность прокурорских работников // Законность. 2006. № 10. С 56.

8. Шобухин В.Ю. Вопросы правового регулирования службы в органах прокуратуры // Российский юридический журнал. 2007. № 3. С. 66-69.

3.2. Методические указания

3.2.1. Методические указания по организации самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа - метод обучения студентов, который обеспечивает творческое овладение специальными знаниями и навыками, наиболее полно раскрывает индивидуальные черты и способности человека.. В процессе самостоятельной работы обучаемый должен активно воспринимать, осмысливать и углублять полученную информацию, решать практические задачи, овладевать профессионально необходимыми умениями. Самостоятельная работа охватывает все виды и формы учебных занятий, как проводимые в аудитории под руководством и при непосредственном контроле преподавателя (лекция, практическое занятие и т.д.), так и вне ее (работа в библиотеке, учебном кабинете и т. д.).

Освоение дисциплины имеет свои сложности. Нормативная база данной дисциплины включает широкий круг законодательных и иных актов различных уровней и юридической силы. Причем эти нормативные акты постоянно изменяются, дополняются. Поэтому изучение данной дисциплины предполагает активную работу с законодательными и иными правовыми актами и особое внимание должно уделяться самостоятельной работе, в ходе которой вырабатываются умения правильно применять полученные знания, опираясь на соответствующие правовые нормы.

Приступая к подготовке к занятию, написанию контрольной работы (для студентов заочного обучения), реферата, доклада, выступления, необходимо, прежде всего, осуществить подбор литературы по интересующей теме. Примерный список рекомендуемой основной и дополнительной литературы дан в УМК дисциплины.

После того, как необходимые нормативные акты и литература (книги, журналы, газеты и т.д.) получены, необходимо правильно организовать работу с ними.

Можно рекомендовать следующие рациональные приемы работы с литературой:

§ предварительный просмотр (изучение) книги;

§ полное (сплошное) чтение;

§ анализ текста;

§ конспектирование книги.

Подготовка к выступлению на занятии, ответу на экзамене, докладу на студенческой научной конференции имеет общую специфику, которая определяется умением в устной форме излагать суть вопроса.

Студентам, особенно на младших курсах, рекомендуется готовить полный текст своего сообщения, для того, чтобы в момент выступления не потерять логику изложения материала и не забыть точную формулировку, определение или дату.

При подготовке текста необходимо отобрать нужный материал, детально продумать структуру и стиль выступления. Рекомендуется предварительно "проговаривать" текст выступления с тем, чтобы постепенно приучить себя, не пользуясь текстом, говорить свободно и выразительно.

Из специфических навыков и умений, которыми должны овладеть студенты, наиболее важны навыки устной речи и распределения внимания.

Ошибки, которые наиболее часто встречаются в выступлениях обучаемых:

- неумение правильно распределять материал по времени, когда, например, вводная часть гораздо больше, чем основная;

- потеря главной сути вопроса или логики рассуждения, когда рассказывается о второстепенных вопросах и появляются затруднения с проведением итога сказанного;

- повторы в изложении материала, при которых студент, рассказывая одно положение, переходит к другому, затем возвращается к первому и т.д.

Письменные работы являются важным средством самостоятельного изучения учебных дисциплин. Их выполнение способствует повышению уровня теоретических знаний и практических навыков.

Подготовка письменных работ состоит из нескольких этапов:

ü выбор темы и составление плана работы;

ü подбор и изучение литературы;

ü написание текста и составление библиографии;

ü оформление работы.

В процессе изучения дисциплины преподаватель читает лекции, проводит практические занятия. Их тематика, задания, контрольные вопросы и другая необходимая студенту информация содержится в Учебно-методическом комплексе, планах практических занятий по дисциплине, разрабатываемых кафедрой.

Эффективность освоения студентами учебных дисциплин зависит от многих факторов, и, прежде всего, от работы на лекциях (вводных, установочных, обзорных).

Практические занятия формируют глубокие и прочные знания по теме дисциплины. Всесторонний и заинтересованный анализ вопросов, выносимых на занятие, учит студентов самостоятельно и логично мыслить, аргументировано полемизировать, серьезно относиться к работе с дополнительной учебной и научной литературой. Тем самым систематическая подготовка к ним придают регулярный и планомерный характер самостоятельной работе.

Студент должен готовиться к занятию, соблюдая следующую последовательность:

ü ознакомиться с содержанием плана занятия;

ü изучить конспект лекции по данной теме;

ü ознакомиться с соответствующим разделом учебника или учебного пособия;

ü прочитать рекомендуемую литературу;

ü составить конспект прочитанного.

Рекомендуется составить детальный план своего выступления на занятии, провести самоконтроль, ответив на соответствующие вопросы.

Активное участие в обсуждении рассматриваемых на занятии проблем предполагает умение внимательно слушать сообщения своих товарищей, анализировать содержание и форму этих выступлений, давать им объективную оценку. Это позволяет дополнить выступление, раскрыть для себя новые стороны вопроса.

При подготовке к практическому занятию следует также изучить и задачи к теме. Затем, после ознакомления с содержанием задачи, следует ответить на вопросы к ней. Ответ необходимо записать в тетради полно, обосновать его ссылкой на нормативный правовой акт, которым необходимо руководствоваться в предложенной ситуации. При решении практических заданий проверяются умения применять действующее законодательство в конкретных ситуациях и навыки составления актов правоприменения..

Индивидуальная консультация является одной из эффективных форм помощи студенту в самостоятельном изучении дисциплины, особенно в системе заочного обучения.

Цель консультации:

ü оказать помощь обучаемому при изучении трудных вопросов;

ü дополнить и расширить знания по изучаемому материалу;

ü помочь правильно организовать самостоятельную работу.

Студент может обратиться на консультации к преподавателю за разъяснением сложных вопросов, которые возникли у него при изучении темы.

Систематическая работа студента в течение учебного года - основа успешной сдачи экзаменов.

4. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестаций студентов

4.2. Тестовые задания

Тестовые задания даны в рабочей учебной программе дисциплины (стр. 22-32 настоящего УМКД).

5. Дидактические материалы в помощь студенту по овладению содержанием учебной дисциплины

5.2. Глоссарий

Арбитражные суды - федеральные суды, уполномоченные законом осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аттестация прокурорских работников – проверка прокурорских работников, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, проводимая для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации, укрепления служебной дисциплины.

Безнадзорный несовершеннолетний – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный несовершеннолетний – безнадзорный несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Верховный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющий судебный надзор за их деятельностью и полномочный давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий судебный надзор за их деятельностью и полномочный давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Генеральный прокурор РФ -высшее должностное лицо прокуратуры Российской Федерации, возглавляющее на принципах единоначалия всю ее систему.

Главная военная прокуратура - структурное подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемое заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором и осуществляющее свои полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках и формированиях, созданных в соответствии с федеральными законами.

Гласность – принцип деятельности прокуратуры,означает открытость деятельности прокуратуры, доступность ее для граждан и средств массовой информации.

Государственный обвинитель – поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемая уполномоченными лицами (дознавателями, следователями) по определенным законом делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.

Единоначалие – содержание принципа централизации, заключается в единоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором и выражается в том, что все приказы и указания вышестоящего прокурора являются обязательными для нижестоящих прокуроров. Единоначалие сочетается с коллегиальным обсуждением наиболее важных вопросов деятельности на заседаниях коллегий, на оперативных совещаниях при руководителях прокуратур и в других формах.

Единство – организационный принцип, заключающийся в том, что все органы прокуратуры, состоящие из отдельных учреждений и их должностных лиц, предполагаются цельным, нераздельным учреждением; создание и деятельность прокуратур, не входящих в эту систему не допускается.

Инструкция – ведомственный правовой акт прокуратуры, определяющий процедуру осуществления отдельных видов деятельности и утверждаемый Генеральным прокурором РФ.

Исковое заявление - требование о защите нарушенных прав граждан или интересов государства, поданное в суд или арбитражный суд в соответствии в процессуальным законодательством.

Классный чин прокурорского работника - специальное зва­ние работника органов и учреждений прокуратуры РФ, при­сваиваемое ему в соответствии с занимаемой должностью, уровнем образования, стажем работы, сложностью, напряжен­ностью и режимом службы в органах или учреждениях проку­ратуры Российской Федерации.

Коллегия - совещательный орган, который обсуждает наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка, концептуальные проблемы прокурорского надзора, вопросы подбора и расстановки кадров, отчеты прокуроров.

Компетенция - совокупность полномочий юридического образования (государства, органа, организации), должностного лица, установленных в законном порядке, исходя из поставленных перед ними задач и целей. Так, например, компетенция суда - установленные законом полномочия по разрешению вопросов в сфере осуществления судебной власти.

Методика прокурорского надзора - это научно обоснован­ная, выработанная в процессе практики прокурорского надзора система приемов и способов выявления нарушений законности посредством эффективной реализации полномочий прокурора, в том числе по принятию им актов прокурорского реагирова­ния, для реального устранения нарушений законности и вос­становления нарушенных законных прав и интересов граждан, государства и общества. В юридической литературе методику прокурорского надзора подразделяют на общую и частную.

Научно-консультативный совет – совещательный орган, действующий в Генеральной прокуратуре для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченные давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Начальник подразделения дознания – это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям его воспитания или содержания, либо способствующей совершению правонарушений или антиобщественных действий.

Объект прокурорского надзора и иной прокурорской деятель­ности - это органы, должностные и иные ли­ца, на которых в соответствии с федеральными законами рас­пространяется компетенция прокуратуры по осуществлению надзорных функций.

Оперативно-разыскная деятельность - вид государственной деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными законом на то оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.

Отрасль прокурорского надзора - его относительно самостоятельная часть (направление), характеризующаяся специфи­ческими для данного направления деятельности органов проку­ратуры предметом надзора и полномочиями прокурора, опреде­ляющими его статус.

Письменные требования - содержат наименования документов, материалов уголовного дела, которые запрашивает прокурор для изучения.

Подведомственность дел - означает установленную законом относимость правовых споров (дел) к ведению определенных юрисдикционных органов для их рассмотрения и разрешения по существу. Правила подведомственности разграничивают компетенцию на рассмотрение юридических дел между разными государственными и негосударственными органами, лицами и определяют только вид органа, лица, уполномоченного рассматривать конкретное дело.

Подсудность дел - установленная законом относимость дел к ведению определенного суда и судебного органа, уполномоченных законом рассматривать дело по существу.

Постановление - акт прокурорского реагирования, который выносит прокурор или его заместитель исходя из характера нарушения закона должностным лицом.

Правовой статус прокурора – обусловленная профессиональным предназначением, правовой ролью совокупность предусмотренных законом прав и обязанностей, требований, предъявляемых к лицу, гарантий его деятельности, правовой регламентации привлечения к уголовной, дисциплинарной или иной юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей.

Правовые акты прокурорского надзора - документы, составляемые прокурорами в случаях выявления ими в ходе надзорной деятельности нарушений законности и правопорядка или предпосылок такого нарушения.

Предварительное расследование - досудебная уголовно-процессуальная деятельность уполномоченных лиц (дознавателей, следователей) по раскрытию преступлений и изобличению лиц, виновных в их совершении.

Предварительное следствие - форма предварительного расследования, осуществляемая уполномоченными лицами (следователями) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (в установленных законом случаях и по преступлениям небольшой и средней тяжести).

Предмет прокурорского надзора как вида государственной деятельности – это сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора - исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами.

Предостережение о недопустимости нарушений закона – акт прокурорского реагирования, который прокурор или его заместитель в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремисткой деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам.

Представление об устранении нарушений закона – акт прокурорского реагирования, который вносит прокурор или его заместитель в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Приказы Генерального прокурора РФ и прокурора субъекта федерации – носят руководящий характер, определяют стратегическую линию по осуществлению надзора за исполнением законов в определенной отрасли надзора или в каком-либо направлении деятельности органов прокуратуры, носят организационный характер.

Принцип централизации системы органов прокуратуры - состоит в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ; служебная дисциплина связывает прокуроров в одно единое иерархическое учреждение.

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это закрепленные в Конституции РФ и других законах основополагающие требования, которые выражают значение прокуратуры в государственно-правовом механизме, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также те правовые средства и методы, которые ими используются для осуществления прокурорского надзора.

Прокуратура - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов в Российской Федерации, а также иные функции, установленные федеральными законами.

Прокурор - должностное лицо - госслужащий федеральной государственной службы РФ, исполняющий обязанности по государственной должности в органах прокуратуры, обладающий полномочиями по осуществлению возложенных на прокуратуру функций и задач в соответствии с установленной компетенцией. ФЗ «О прокуратуре» в ст. 54 к прокурорам относит следующих должностных лиц: Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Прокурорские работники – прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, которые являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Федерального закона «О прокуратуре РФ» и имеющие классные чины (воинские звания).

Прокурорский надзор — это установленный Конституций РФ и федеральными законами особый вид государственной право­охранительной деятельности по надзору за соблюдением Конституции и исполнением законов РФ, иных нормативно-правовых актов в целях обеспечения верхо­венства законов, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и прав гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Протест – акт прокурорского реагирования, который приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Распоряжения – ведомственные правовые акты прокуратуры, издаются в целях выполнения каких-либо действий прокурором, они связаны с реализацией мер разового или краткосрочного характера.

Система прокуратуры Российской Федерации – упорядоченная совокупность всех действующих органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, подчи­ненных Генеральному прокурору РФ: состоит из Генеральной прокуратуры, территориальных органов прокуратуры, специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, редакций печатных изданий, а также находящихся в оперативном управлении объектов социально-бытового и хозяйственного назначения.

Следователь - государственное должностное лицо Следственного комитета РФ, органов ФСБ РФ, внутренних дел, ФСКН РФ, основной профессиональной функцией которого является производство предварительного следствия.

Следственный комитет РФ – государственный орган, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Средства (акты) прокурорского реагирования (акты прокурорского надзора) -это решения, форма реагирования прокурора на выявленные нарушения закона.

Структура органов прокуратуры - внутреннее строение отдельного органа прокуратуры

Субъект прокурорского надзора - это должностное лицо ор­гана прокуратуры Российской Федерации, вступающее в прокурорско-надзорные правоотношения в соответствии со своей компетенцией в связи с реализацией надзорных и иных проку­рорских полномочий в целях выполнения функций прокурату­ры.

Суд - орган государственной власти, уполномоченный осуществлять судебную власть.

Суд кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции - это суд (или его подразделение), который может проверять решение (приговор, решение, постановление, определение) суда с точки зрения законности и обоснованности, если это решение не вступило в законную силу.

Суд надзорной инстанции - это суд или его подразделение, который проверяет законность и обоснованность решений суда (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений), которые вступили в законную силу.

Суд первой инстанции - это суд, который рассматривает и отвечает на основные вопросы конкретного дела, то есть имеет право принимать решение по существу дела.

Судебная инстанция - суд (или его подразделение), выполняющий определенную судебную функцию, связанную с разрешением юридических дел.

Суды общей юрисдикции - суды, уполномоченные законом осуществлять правосудие по гражданским, уголовным, административным и иным юридическим делам, не относящимся к компетенции судов конституционной и арбитражной юрисдикции.

Уголовное преследование - это особый вид процессуальной деятельности, который от имени государства осуществляют участники стороны обвинения в целях изобличения лиц, по­дозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, яв­ляется единственным государственно-правовым институтом, обеспечивающим защиту прав и законных интересов лиц и ор­ганизаций, потерпевших от преступления.

Указания – ведомственные правовые акты прокуратуры, регулируют более узкие направления деятельности органов прокуратуры, обобщают прокурорскую практику.

Участие прокуроров в правотворческой деятельности - самостоятельная функция органов прокуратуры, выражается в активной по­зиции органов прокуратуры в нормотворческом процессе в це­лях предупреждения принятия неправовых законодательных актов, актов, противоречащих Конституции РФ, а также феде­ральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Функции прокуратуры - это закрепленные Законом о проку­ратуре и вытекающие из установленных им целей и задач орга­нов прокуратуры основные направления деятельности органов прокуратуры. Они включают надзорные (отрасли прокурорско­го надзора) и иные - ненадзорные - направления деятельно­сти прокуратуры.

Цели прокурорского надзора - результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение и защита охраняемых законом интересов общества и государства.

6. Конспект лекций.

Дата добавления: 2015-07-26