Основания отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью при создании 7 страница

Читайте также:

В настоящее время Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с вступлением в силу с 04.07.2013 Постановления Правительства РФ от 30.05.2013 N 454 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 1 Перечня утративших силу решений Правительства РФ (приложение к Постановлению Правительства РФ от 30.05.2013 N 454)).

Таким образом, с 04.07.2013 в листе "И" заявления коды экономической деятельности должны указываться в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2001.

Судебная практика:

Примечание: Позиция, отраженная в Постановлении, получила подтверждение в Определении ВАС РФ от 05.09.2012 N ВАС-11024/12 по делу N А60-46596/2011.

Постановление ФАС Уральского округа от 12.07.2012 N Ф09-4267/12 по делу N А60-46596/2011

"...Васюхно О.А. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения уполномоченного органа от 18.08.2011 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Рест-Строй" (далее - общество "Рест-Строй") в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, Васюхно О.А. 11.08.2011 обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - общества "Рест-Строй" при его создании.

Решением от 18.08.2011 уполномоченный орган отказал в государственной регистрации общества "Рест-Строй" на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Решение мотивировано тем, что заявление по форме N Р11001 содержит недостоверные сведения, действующая редакция классификатора ОКВЭД ОК 029-2001 не содержит вида экономической деятельности, которому бы соответствовал код 51.9, указанный Васюхно О.А. в заявлении.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в регистрации юридического лица, является незаконным и нарушает права и интересы заявителя, Васюхно О.А. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено судами обеих инстанций, Васюхно О.А. обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица при его создании. При этом для кодирования видов деятельности Васюхно О.А. применен ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1).

Согласно разделу "Введение" ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) классификатор введен в действие на период с 01.01.2008 до 01.01.2013 для его использования без отмены ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1). ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них и используется при решении основных задач, связанных с осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов, подготовкой статистической информации для сопоставления на международном уровне.

Классификатор ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них и используется при решении задач, в том числе связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном реестре предприятий и организаций, других информационных регистрах.

Принимая во внимание различие задач названных классификаторов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в целях кодирования видов экономической деятельности для целей государственной регистрации юридических лиц используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1).

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку заявление Васюхно О.А. о государственной регистрации юридического лица содержало неверные сведения в отношении вида экономической деятельности, суды обоснованно признали, что данное заявление считается не представленным в регистрирующий орган.

При этом суд апелляционной инстанции правильно отметил, что неверное указание кода по ОКВЭД не может быть устранено по собственной инициативе регистрирующего органа, таких полномочий у налогового органа нет, выявленный недостаток в поданных на регистрацию документах может быть устранен заявителем, после чего он вправе повторно обратиться в регистрирующий орган за регистрацией юридического лица.

Установив, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании, закону не противоречит, в связи с этим права и интересы Васюхно О.А. не нарушены, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявления Васюхно О.А. о признании недействительным решения регистрирующего органа..."

1.15. Вывод из судебной практики: Отказ в госрегистрации общества на основании того, что в заявлении о государственной регистрации коды экономической деятельности указаны частично из ОКВЭД ОК 029-2007, частично из ОКВЭД ОК 029-2001, признается правомерным.

До 04.07.2013 по вопросу о том, является ли основанием для отказа в госрегистрации общества указание в заявлении о госрегистрации кодов экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2007 вместо ОКВЭД ОК 029-2001, существовало две позиции судов.

Согласно одной из них названное обстоятельство не являлось основанием для отказа в госрегистрации. При этом суды исходили из того, что законодательство и ОКВЭД ОК 029-2007 не содержали прямого запрета на возможность указания хозяйствующими субъектами в заявлении кодов деятельности по ОКВЭД ОК 029-2007. Данная позиция отражена в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 08.07.2010 по делу N А27-25682/2009, Постановлении ФАС Московского округа от 12.05.2011 N КГ-А40/3134-11 по делу N А40-89203/10-2-347, Постановлении ФАС Московского округа от 16.08.2010 N КГ-А40/8894-10 по делу N А40-32198/10-119-157, Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 06.09.2010 по делу N А56-14732/2010.

При обосновании противоположной позиции суды исходили из различия задач классификаторов ОКВЭД ОК 029-2001 и ОКВЭД ОК 029-2007. Классификатор ОКВЭД ОК 029-2007 используется при решении основных задач, связанных с осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов, подготовкой статистической информации для сопоставления на международном уровне. Классификатор ОКВЭД ОК 029-2001 используется при решении задач (в том числе связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности), заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определении основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, кодировании информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, Едином государственном реестре предприятий и организаций, других информационных регистрах.

До 04.07.2013 законодательство не содержало разъяснений о том, в соответствии с каким ОКВЭД необходимо указывать в заявлении о госрегистрации общества коды экономической деятельности.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены новые формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно форме N Р11001, утвержденной указанным Приказом, в листе "И" заявления о государственной регистрации юридического лица при создании приводятся сведения о кодах по ОКВЭД. При этом коды должны быть указаны по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (п. п. 1.6, 2.16 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение N 20 к Приказу)).

В соответствии с п. 6 названного Приказа документ вступил в силу со дня прекращения действия Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.

Судебная практика:

Постановление ФАС Уральского округа от 08.08.2011 N Ф09-4717/11 по делу N А60-776/2011

"...Вольф А.И. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к регистрирующему органу о признании незаконным решения от 20.10.2010 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ТД "Союз К" (далее - общество "ТД "Союз К"), а также об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию общества "ТД "Союз К".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 (судьи Щеклеина Л.Ю., Васева Е.Е., Грибиниченко О.Г.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вольф А.И. не согласен с выводами суда апелляционной инстанции о том, что в целях регистрации классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации в обеспечение единообразного отражения кодов видов экономической деятельности должен применяться ОК 029-2001. Единовременное применение обоих классификаторов, имеющих разное предназначение приводит к недостоверной информации. Выводы суда апелляционной инстанции о несоответствии указанного кода 51.9 классификатору, как полагает заявитель, не могут расцениваться как непредставление заявления на государственную регистрацию юридического лица, поскольку введение ОКВЭД ОК 029-2007 не содержит прямого запрета на возможность использования хозяйствующими субъектами указанных в нем кодов для классификации и кодирования экономических видов деятельности в заявлении при осуществлении регистрации вновь создаваемого юридического лица. Следовательно, сведения указанные в заявлении по форме N Р11001, не могут считаться недостоверными, так как ОКВЭД ОК 029-2007 введен в действие 01.01.2008 на период до 01.01.2011 без отмены Общероссийского классификатора экономической деятельности ОК 029-2001 и отсутствия законодательного запрета на возможность использования указанных в ОКВЭД ОК 029-2007 кодов видов экономической деятельности при заполнении заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.

Как следует из материалов дела, Вольф А.И. 13.10.2010 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - общества "ТД "Союз К" при его создании.

Рассмотрев представленные документы, регистрирующий орган 20.10.2010 принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица. Решение мотивировано тем, что среди представленных документов отсутствует заявление по форме N Р11001 с указанием достоверных сведений ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в заявлении о государственной регистрации общества "ТД "Союз К" (форма N Р11001), представленном Вольфом А.И. в регистрирующий орган, в сведениях о видах экономической деятельности указан код ОКВЭД, не соответствующий виду деятельности общества "ТД "Союз К".

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что поскольку в заявлении о государственной регистрации общества "ТД "Союз К" неверно указан код ОКВЭД, то данное заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным в регистрирующий орган.

Таким образом, с учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение регистрирующего органа от 20.10.2010 об отказе в государственной регистрации общества "ТД "Союз К" принято в соответствии с положениями подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации..."

По данному делу см. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 N 17АП-2895/2011-АК.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 N 17АП-2895/2011-АК по делу N А60-776/11

"...Из материалов дела следует, что Вольф А.И. в заявлении по форме Р11001 в листе "М" данного заявления под кодом 51.9 указал вид экономической деятельности "Прочая оптовая торговля".

Данный вид деятельности определен заявителем в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) с указанием в нем кода по ОКВЭД 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) 51.9, тогда как налоговый орган пришел к выводу, что должен был указать код 51.7 "Прочая оптовая торговля" по ОКВЭД 029-2001 (КДЕС ред. 1.1), в связи с чем отказ в государственной регистрации ООО "ТД "Союз К" является правомерным, поскольку указанный в заявлении вид деятельности отсутствует в перечне ОКВЭД 029-2001.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами налогового органа и отмечает следующее.

Поскольку в период с 01.01.2008 до 01.01.2011, а также в период с 01.01.2011 по 01.01.2013 действуют ОКВЭД ОК 029-2007 и ОКВЭД ОК 029-2001, задачи которых различны, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в целях регистрации классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, в обеспечение единообразного (в соответствии с ОК 029-2001) отражения кодов видов экономической деятельности должен применяться ОК 029-2001. Данный подход должен быть единым. Заявленные сведения о кодах видов экономической деятельности, которыми юридическое лицо намерено заниматься, не должны быть смешанными, часть из одного ОКВЭД, часть из другого, как это следует из заявления Вольфа А.И. в регистрирующий орган. Единовременное применение обоих классификаторов, имеющих разное предназначение, приводит к недостоверной информации, что и было установлено по настоящему делу налоговым органом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, недопустимо.

Из заявления Вольфа А.И. формы N Р11001 приложение лист М невозможно соотнести указанный под N 3 код вида экономической деятельности 51.9 коду ОКВЭД ОК 029-2007, когда другие коды под N 1, 2, 4-10 соответствуют кодам общепринятого, установленного для этих целей, ОКВЭД ОК 029-2001. Принимая во внимание то обстоятельство, что в заявлении коды должны быть указаны в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2001, заявитель, фактически указывая один из кодов ОКВЭД ОК 029-2007, тем самым вводит в заблуждении относительно данного вида осуществляемой экономической деятельности, поскольку он не соответствует коду ОК 029-2007.

Следует вывод, что при регистрации хозяйствующего субъекта коды видов экономической деятельности должны соответствовать коду общепринятого, установленного для этих целей, ОКВЭД ОК 029-2001.

Указание недостоверных сведений в заявлении о регистрации юридического лица фактически означает незаполненность его соответствующих граф, вследствие чего заявление считается непредставленным, что является правовым основанием для отказа в государственной регистрации создаваемого юридического лица (пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение налогового органа от 20.10.2010 об отказе в государственной регистрации при создании юридического лица ООО "ТД "Союз К" принято в соответствии с требованиями действующего законодательства..."

1.16. Вывод из судебной практики: По вопросу о правомерности отказа в госрегистрации общества на основании того, что в листе "М" приложения к заявлению и п. 12 заявления указано разное количество видов экономической деятельности, существует две позиции судов.

Обращаем внимание на то, что утверждены новые формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Согласно форме N Р11001, утвержденной данным Приказом, в листе "И" заявления о государственной регистрации юридического лица при создании указываются сведения о кодах по ОКВЭД. Новой формой заявления не предусмотрено указание количества видов экономической деятельности создаваемого общества.

Позиция 1. Отказ в госрегистрации общества на основании того, что в листе "М" приложения к заявлению и п. 12 заявления указано разное количество видов экономической деятельности, признается неправомерным.

Судебная практика:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.02.2011 по делу N А56-19241/2010

"...В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции. Регистрирующий орган указывает, что в нарушение статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в представленном пакете документов отсутствовало заявление по форме Р11001, содержащее достоверные сведения о количестве видов экономической деятельности. В листе "М" (страницы 10, 11 представленного на государственную регистрацию заявления по форме Р11001) содержались данные о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о шестнадцати видах экономической деятельности, а в пункте 12 (страница 3 заявления) указано четырнадцать видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Кучеренко Д.А. представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе заявление по форме N Р11001 (листы дела 47 - 77). Данное обстоятельство подтверждается распиской регистрирующего органа от 05.02.2010 N 22738А (лист дела 46).

Поскольку в заявлении N Р11001 имеются противоречивые сведения относительно видов экономической деятельности, Инспекция посчитала, что заявление по форме N Р11001 не представлено, и на основании статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказала в государственной регистрации.

Среди перечисленных в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации отсутствует основание, по которому Инспекция отказала в государственной регистрации, - наличие в заявлении противоречивых сведений.

В данном случае именно Инспекция должна была доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Однако в нарушение указанной нормы доказательств того, что допущенное Кучеренко Д.А. при оформлении заявления нарушение являлось существенным и влекло признание данного заявления неподанным, Инспекция не представила.

При таких обстоятельствах доводы Инспекции о законности принятого решения правомерно отклонены судом апелляционной инстанции..."

Позиция 2. Отказ в госрегистрации общества на основании того, что в листе "М" приложения к заявлению и п. 12 заявления указано разное количество видов экономической деятельности, признается правомерным.

Суд исходит из того, что приведение разного количества видов экономической деятельности свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в заявлении. В связи с этим строки, содержащие недостоверные сведения, считаются незаполненными, а само заявление - непредставленным (пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Судебная практика:

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.06.2012 по делу N А57-23572/2011

"...Из материалов дела следует, что Белоногова Валерия Александровна обратилась в ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова с заявлением о государственной регистрации юридического лица - ООО "Водовоз" при его создании.

ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова 08.11.2011 принято решение об отказе в государственной регистрации данного юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Федеральный закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

Из оспариваемого решения следует, что основанием к отказу послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов заявления о государственной регистрации юридического лица с достоверным количеством видов экономической деятельности, заявленных в пункте 12 и перечисленных в листах "М".

Белоногова В.А., не согласившись с вынесенным ИФНС по Октябрьскому района г. Саратова решением от 08.11.2012, обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением.

Регистрирующим органом 08.11.2011 принято решение об отказе в государственной регистрации данного юридического лица ввиду того, что в заявлении о государственной регистрации по форме N Р11001 неверно указан код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" утверждены приложения к форме N Р11001.

Из материалов дела следует, что Белоноговой В.А. представлено в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО "Водовоз". Представленное в регистрирующий орган Белоноговой В.А. заявление по форме N Р11001 в пункте 12 страницы 03 содержит сведения о 19 видах экономической деятельности, указываемых в листе "М" заявления.

На странице 08 лист "М" в заявлении Белоноговой В.А. по форме N Р11001 в пункте 5 указан вид экономической деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле безалкогольными напитками, код ОКВЭД 51.17.21.

На странице 09 лист "М" заявление Белоноговой В.А. по форме N Р11001 в пункте 19 содержит вид экономической деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле безалкогольными напитками, код ОКВЭД 51.17.21.

Таким образом, вид экономической деятельности - деятельность агентов по оптовой торговле безалкогольными напитками (код ОКВЭД 51.17.21) указан Белоноговой В.А. в заявлении по форме N Р11001 при обращении в регистрирующий орган, дважды.

Из представленного заявителем заявления по форме N Р11001 следует, что заявителем указано 18 видов экономической деятельности, вместо, заявленных 19 видов в пункте 12 страницы 03 заявления.

Таким образом, общее количество видов экономической деятельности, включаемых в ЕГРЮЛ, составляет не 19 наименований, а 18.

Из изложенного следует, что указание в заявлении на соответствие содержащихся в нем сведений установленным законодательством требованиям не соответствует действительности, а сведения о количестве видов экономической деятельности являются недостоверными.

Строки заявления, содержащие недостоверные сведения, считаются незаполненными, а заявление считается не представленным (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Таким образом, регистрирующим органом правомерно на основании ст. 23 Закона о государственной регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации..."

1.17. Вывод из судебной практики: Отказ в госрегистрации общества на основании того, что в листе Н "Сведения о заявителе" приложения к заявлению отсутствует информация обо всех учредителях общества, признается неправомерным.

Обращаем внимание на то, что утверждены новые формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Согласно форме N Р11001, утвержденной данным Приказом, сведения о заявителе должны быть указаны в листе "Н". Кроме того, если создаваемое общество учреждается двумя и более лицами, лист "Н" ("Сведения о заявителе") заполняется в отношении каждого учредителя (п. 2.20 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение N 20 к Приказу)).

Судебная практика:

Постановление ФАС Центрального округа от 21.09.2010 по делу N А14-19182/2009/634/2

"...Как установлено судом, ООО "Крамер" зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2004 (ОГРН 1043600041320), директором Общества является Широков Д.Ю. (решение единственного участника ООО "Крамер" Широкова Д.Ю. от 20.10.2009 N 8).

Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 87 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
Основания отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью при создании 6 страница	\|	Основания отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью при создании 8 страница

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.023 сек.)