Интеграционные процессы в экономике стран-членов СНГ.

Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные тенденции среди бывших советских республик. На первых этапах они проявлялись в попытках оградить, хотя бы частично, прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь затрагивали области, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, примерно с 1996-1997гг., усилились стремления к интеграции на новых основаниях с учетом возникших реалий.

Россия – естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских республик на нее приходится свыше ¾ территории, почти ½ населения и около 2/3 ВВП.

Интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившиеся в прошлом разделение труда, технологическая взаимозависимость, элементы общего культурно-цивилизационного пространства.

Главные препятствия интеграции – опасения в странах-членах СНГ ограничить свой суверенитет, экономические трудности, незавершенность строительства новой социально-экономической системы.

Решение о создании СНГ было принято президентами России, Белоруссии и Украины. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. Цели Содружества (определены в Уставе): способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества СНГ – открытая организация для присоединения других стран.

В соответствии с Уставом СНГ возникла разветвленная структура органов Содружества (Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны и др.).

С 1992 по 1998гг. в органах СНГ было принято около тысячи совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Большая часть из них «осталась на бумаге» по разным причинам, но главным образом из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего реальная интеграция невозможна или имеет самые узкие рамки.

Главное же препятствие для успешной интеграции заключалось в отсутствии ее согласованной цели и последовательности интеграционных действий, а также в недостатке политической воли для достижения прогресса.

Отрицательное воздействие на интеграционные процессы в СНГ оказал финансовый кризис, начавшийся в России в августе 1998 г. Это, в свою очередь, сказалось на экспорте стран-членов СНГ в Россию. Почти все страны СНГ были вынуждены девальвировать свои валюты, хотя и не в такой степени как Россия.

Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграцион­ные процессы идея «интеграции разных скоростей», т.е. создание союзов между странами с разной степенью интегрированности и разными сферами совместной деятельности.

Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией. Это объясняется высоким уровнем разделения труда и взаимозависимости. Бедная природными ресурсами Белоруссия получает почти все сырье и топливо (газ, нефть), а также технологическую оснастку, многие виды машин и оборудования из России. В свою очередь, Белоруссия, обладающая развитыми машиностроительным и химическим комплексами, поставляет в Россию пропашные тракторы и карьерные самосвалы (соответственно 80 и 40% всего российского парка), холодильники, часы, ткани. Свыше 1/2 всей внешней торговли страны приходится на Россию.

В 1996 г. был заключен Договор о союзе Беларуси и России, предусматривает широкий круг интеграционных мер: помимо экономического сотрудничества (отмена таможенных пошлин и других препятствий во взаимной торговле) - признание дипломов, полученных в обеих странах, уравнивание в правах граждан при получении образования, трудоустройстве, сближение норм соци­ального обеспечения и т.п.

Однако, несмотря на наличие безусловных предпосылок для глубоких и интенсивных интеграционных процессов, есть немало объективных и субъективных препятствий. Многие запланированные меры остаются нереализованными, периодически возникают несогласованности в различных областях сотрудничества.

С 1995 г. начал формироваться Таможенный союз, куда вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан. В дальнейшем к нему присоединилась Киргизия. Союз преследует цель создания единого таможенного пространства и унификацию торговых режимов по отношению к третьим странам.

Таможенный союз в 1996 г. был дополнен «союзом четырех» (Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия), который охватывал сотрудничество в национальной и гуманитарной областях (науке, образовании, культуре и др.). Предполагалось гармонизировать не только экономическую, но и социальную политику.

В рамках СНГ действует ряд интеграционных программ: Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП). Основа ЕврАзЭС фактически была заложена еще в начале 1995г., когда Беларусь, Россия и Казахстан договорились о построении таможенного союза. А в 2000г., с подписанием пятью странами, включая Кыргызстан и Таджикистан, Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, была создана международная организация региональной интеграции, зарегистрированная в Секретариате ООН, имеющая свои постоянно действующие органы, штаб-квартиру, баланс и др. В 2006г. к Сообществу присоединился Узбекистан. В рамках ЕврАзЭС с той или иной эффективностью действует почти 90 международных договоров, регулирующих различные аспекты экономической интеграции и гуманитарного сотрудничества. В настоящее время создаются механизмы, в том числе финансовые, для подкрепления т.н. "правовой интеграции" проведением крупных совместных экономических проектов в энергетике (включая атомную), микроэлектронике, биотехнологии, сельскохозяйственном машиностроении. ЕЭП не является организацией, а представляет собой лишь базовое Соглашение о формировании Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины, подписанное 23сентября 2003г. в г.Ялте и в том же году ратифицированное парламентами. Цели их, по сути, одинаковые - формирование общего рынка как базовой основы экономического союза, в котором таможенные территории государств-участников объединяются; в пределах общих границ обеспечивается свободное перемещение товаров, капиталов и рабочей силы; проводится единая внешнеторговая политика; проводится унификация налоговой, денежно-кредитной и валютно-финансовой политики; государства-члены стремятся к поддержанию макроэкономической стабильности на согласованном между ними уровне и т.д.

Воздействие регионализации СНГ на общие интеграционные процессы в рамках Содружества неоднозначно. С одной стороны, она дробит единое интеграционное пространство, но, с дру­гой стороны, означает мини-интеграцию на постсоветском про­странстве в тех случаях, когда общая интеграция оказывается затруднительной. При определенных обстоятельствах «интеграция разных скоростей» может даже способствовать интеграционным процессам в целом, втягивая другие страны в общую «ткань сотрудничества». Препятствия на этом пути те же самые, что и на уровне всего Содружества: прежде всего нежелание ограничить свой суверенитет и учитывать долж­ным образом интересы партнеров, сомнения в выгодности сближения.

Дата добавления: 2015-07-15