Критерии МСУ. Принципы организация МСУ.

Организация местного самоуправления осуществляется на основе ряда общих принципов. К их числу относятся:

- самостоятельность населения в решении вопросов местного значения;

- организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе

управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в решении общих задач;

- соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его

полномочиям;

- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

- многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- законность в организации и деятельности местного самоуправления;

- гласность деятельности местного самоуправления;

- сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления;

- государственные гарантии местного самоуправления.

Л. Велиховым была дана характеристика основных признаков местного самоуправления,

отличающих его от государственной власти. К ним он относит:

- различие в характере власти. Местное самоуправление - власть подзаконная, действующая

в порядке и пределах, указанных ей верховной властью;

- разграничение сфер компетенции. Речь идет об отграничении круга дел, предоставленных

местному самоуправлению;

- самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об

особом субъекте прав, если ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства для осуществления своих задач;

- территориально ограниченный выборный принцип.

Все эти принципы и признаки в тех или иных формулировках закреплены в Европейской

хартии местного самоуправления и в Конституции РФ.

Таким образом, местное самоуправление - это такой способ децентрализации власти, при

котором ее нижний уровень, наиболее приближенный к населению, обладает значительной

автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними.

• 3. Система институтов публичной власти и роль местного самоуправления в ней
• Система институтов публичной власти в России
• Публичная власть в России, как и в любом демократическом обществе, обладает следующими признаками:
• 1) реализует публичные интересы;
• 2) характеризуется территориальным принципом организации;
• 3) носит безличный характер;
• 4) легальна;
• 5) обладает универсальностью;
• 6) отличается комплексным характером осуществляемой деятельности;
• 7) институционализирована;
• 8) монопольно осуществляет нормотворческую деятельность;
• 9) выполняет роль арбитра;
• 10) соответствует господствующим в обществе ценностям.
• На основании изложенного предлагаю следующее определение :публичная власть - это институционализированная легальная социальная власть, реализующая артикулированные общественные интересы территориально-организованного сообщества, консолидирующая данное сообщество в качестве целостной системы в соответствии с господствующими в обществе ценностями.

Местное самоуправление в России и за рубежом. Краткая история развития.

Особым видом публичной власти является местное самоуправление или муниципальная власть. Проанализировав мнения различных авторов о политико-правовой природе муниципальной власти, я пришёл к выводу, что местное самоуправление, хотя и обладает определенными признаками института гражданского общества, тем не менее, по своей природе теснее связано с государством, чем с гражданским обществом. Муниципальной властью называется разновидность публичной власти, непосредственным источником которой является население муниципального образования, и ее наличие обусловлено потребностями управления определенной территорией в интересах населения с учетом ее исторических и культурных особенностей.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и федеральными законами, самостоятельную и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.Местное самоуправление не является аналогом коммунистической идеи общественного самоуправления или проявлением только непосредственного волеизъявления населения, хотя отдельные элементы непосредственной демократии в нём имеются (например, сельские сходы). Одно то, что на местном уровне сосредоточена немалая муниципальная собственность, требует установления властных отношений и определённой системы органов управления. Но влияние населения на деятельность этих органов может быть очень значительным, рождая эффективные организационно-правовые формы решения местных вопросов. Местное самоуправление - составная часть демократии, в связи с чем, Европейская хартия местного самоуправления 1985 года устанавливает, что оно должно быть закреплено законодательством или конституцией каждой страны.

Дата добавления: 2015-07-18