Закон о МСУ в РБ.

Закон о местном самоуправлении в Республике Башкортостан N 162-з от 18.03.2005

Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 17 марта 2005 года.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Исторически можно выделить три принципиальные особенности местного самоуправления в нашей стране, которые определяют ее функционирование.

Во-первых, это общинный характер местного самоуправления, когда основы самоорганизации села строились на принципах соседской общины. Но сегодня можно говорить только о некоторых остаточных проявлениях общинного самосознания и поведения сельских жителей. На первый план выходит индивидуальное или в лучшем случае семейное самоопределение.

Во-вторых, местное самоуправление у нас носит дарованный характер. Что это означает? В большинстве западноевропейских стран в период формирования централизованных государств население городов и коммун (местных общин) сумело в целом отстоять местные права и свободы. Они держатся не только на правовых гарантиях государства, но и на исторической памяти граждан. В России со времен Ивана Грозного утвердился иной тип местного самоуправления, который строился не на активности жителей, а на воле государства, которое даровало населению необходимую, по мнению государства, степень свободы и самостоятельности. Дарованный характер как особенность российского местного самоуправления только усилился в годы Советской власти, и до сегодняшнего дня эта особенность остается актуальной.

Третьей особенностью местного самоуправления в России можно назвать его организационно-распорядительный характер. Органы местного самоуправления сверху получали не только распоряжения и указания, но и соответствующие средства. Финансовые поступления оформлялись как свои бюджеты, но исполнялись по достаточно жестко заданным статьям расходов. В результате население не видело связи между своей жизнедеятельностью и качеством местного самоуправления, а органы местного самоуправления не были заинтересованы в вовлечении населения в решение вопросов местного значения. Эта особенность, когда сельские органы управления были прямым продолжением вертикали государственной власти, сохранилась и в постсоветские годы. Но благодаря этому, например, ни одно сельское муниципальное образование в Башкортостане не стало банкротом.

Полагаю, что подобная специфика местного самоуправления, приемлемая в условиях тоталитарного централизованного государства, повлияла на развитие нашего общества, порождая пассивность, безответственность населения, сдерживая созидательный потенциал россиян.

Дата добавления: 2015-07-18