Понятие и группы доходов бюджетов.

Бюджет оказывает влияние на экономические и соци­альные процессы через соответствующие группы бюджет­ных отношений - доходы и расходы бюджета.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК и иными актами бюджетного законодательства источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд (ст. 2 БК).

Основным назначением доходов бюджета является соз­дание устойчивой финансовой базы для выполнения орга­нами государственной власти возложенных на них задач.

В литературе выделяют следующие принципы организации системы доходов:

1) принцип достаточности (доходы должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного само­управления);

2) принцип стабильности доходов бюджетов (норматив­ные акты, определяющие формирование бюджетных дохо­дов (налоговое, бюджетное, таможенное законодательство, акты, регулирующие поступления от государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической дея­тельности и т.п.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюд­жет и возможность их прогнозирования и планирования);

3) принцип оптимального сочетания поступлений нало­говых и неналоговых доходов на разных фазах экономиче­ского цикла (установление такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной эконо­мической ситуации).

Бюджетные доходы могут быть классифицированы, т.е. сгруппированы по выбранному признаку (критерию).

Ст. 24 БК классифицирует доходы бюджета по 4 группам:

1. налоговые доходы, которые включают в себя:

- республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

- пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

- проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

2. взносы на государственное социальное страхование;

3. неналоговые доходы, к которым относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

- штрафы;

- другие неналоговые доходы.

4. безвозмездные поступления, к которым относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от иностранных государств, международных организаций, другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

В зависимости от условий зачисления в бюджет различают собственные и регулирующие доходы. Собственные доходы – доходы бюджета, зачисление которых полностью или частично в соответствующий бюджет предусмотрено законодательством на постоянной основе (ст. 2 БК). При этом собственные доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Республики Беларусь зачисляются в бюджеты по нормативам отчислений, в том числе установленным в виде нижнего уровня отчислений, от налоговых и неналоговых доходов, определенных статьями 30–37 БК, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Регулирующие доходы – доходы бюджета, ежегодно распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях бюджетного регулирования (ст. 2 БК). К регулирующим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым в соответствии со статьями 30, 32 и 34 БК установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, определяемым местными Советами депутатов.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) областных бюджетов в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов областного подчинения определяются решениями областных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) районных бюджетов в бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями районных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

По источникам образования выделяют доходы, по­ступающие от организаций и населения.

По юридическому основанию взимания доходов в бюджет различают обязательные и добровольные плате­жи. Практически все доходы поступают в бюджет на обяза­тельной основе (налоги, сборы, пошлины). На добровольной основе в бюджет привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей, использования пожертвований и др.

С точки зрения функционального назначения к отдель­ной группе доходов бюджета отнесены доходы государст­венных целевых бюджетных фондов, формирование кото­рых осуществляется в особом порядке (как правило, за счет уплаты налоговых платежей, взимание которых регламен­тируется как бюджетным, так и налоговым законодательст­вом). Количественный состав государственных целевых бюджетных фондов ежегодно определяется законом о бюд­жете на очередной финансовый год.

Ст. 29-37 БК просмотреть самостоятельно.

Дата добавления: 2015-07-15