Предмет деятельности стандартизации

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее — требования) в целях обеспечения:

· безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

· технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

· качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

· единства измерений;

· экономии всех видов ресурсов;

· безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

· обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Т.о. стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области, посредством обеспечения соответствия продукции, процесса или услуги своему назначению.

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, работ (процессов) и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

Объектом (предметом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т.п.

Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, рыбоперерабатывающая промышленность является областью стандартизации, а объектами стандартизации в рыбоперерабатывающей промышленности могут быть технологические процессы, виды продукции, безопасность и экологичность процессов и т.д.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Так, если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация — деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях, задачи которых будут рассмотрены ниже.

Национальная стандартизация — стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть административно-территориальной стандартизацией.

Стандарт — это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт должен быть основан на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта, тогда его использование принесет оптимальную выгоду для общества).

Виды стандартов. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

Основополагающий стандарт нормативный документ, который содержит общие или руководящие положения для определенной области. Обычно используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты. Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Терминологический стандарт, в котором объектом стандартизации являются термины. Такой стандарт содержит определение (толкование) термина, примеры применения и т.п.

Стандарт на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании (например, отбор пробы или образца).

Стандарт на продукцию, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, может быть полным или неполным. Полный стандарт устанавливает не только вышеуказанные требования, но также и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения и т.д. Неполный стандарт содержит часть требований к продукция (только к параметрам качества, только к правилам поставки и пр.).

Стандарт на процесс, стандарт на услугу — это нормативные документы, которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (например, автосервис, транспорт, банковское обслуживание и др.)

Стандарт на совместимость устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов). Такой стандарт может быть разработан на систему в целом, например систему воздухоочистки, канализационную систему и т.п.

Вопросы для самопроверки:

1. Какое событие можно считать началом развития международной стандартизации?

2. Чем объяснить необходимость создания «шаблонов», стандартов?

3. Каковы цели и задачи стандартизации как вида деятельности?

4. Что является объектом стандартизации? Виды стандартов в зависимости от объекта стандартизации.

5. Определите разницу между объектом и областью стандартизации.

6. Перечислите уровни стандартизации в зависимости от распространения (признания) стандарта.

Лекция 2. Организационные основы стандартизации в Украине

До недавнего времени в Украине деятельность в сфере стандартизации, аккредитации и сертификации определялась Законами Украины "Про стандартизацію" №2408-ІІІ, "Про підствердження відповідності" №2406-ІІІ та "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" №2407-ІІІ, действующими со дня их опубликования (УК №108, 20.06.02).

С апреля 2006 г. вступил в действие Закон Украины "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності", который определяет правовые и организационные основы разработки и применения национальных стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, а также основные принципы государственной политики в сфере стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия.

Продукция предприятий Украины или граждан-субъектов предпринимательской деятельности не подлежит реализации по назначению, если она не отвечает обязательным требованиям, предусмотренным стандартами или техническими условиями. Продукция, которая импортируется, должна соответствовать обязательным требованиям государственных или отраслевых стандартов Украины по безопасности и охране окружающей природной среды.

Отечественная система стандартов состоит из следующих наиболее важных компонентов.

1. Государственная система стандартизации определяет цель и принципы управления, формы и общие организационно-технические принципы всех видов работ по стандартизации. Эта группа стандартов перед номером стандарта имеет цифру 1.

2. Единая система конструкторской документации (ЕСКД) представляет собой систему постоянно действующих технических и организационных требований, которые обеспечивают взаимный обмен конструкторской документации без ее переоформления между странами СНГ, отраслями промышленности и отдельными предприятиями, расширение унификации продукции, упрощение формы документов и сокращение ее номенклатуры, а также единство графических изображений; механизированную и автоматизированную разработку документов и готовность промышленности к организации производства какого-либо изделия на каком-то предприятии в кратчайшие сроки. Стандарты системы ЕСКД обозначаются перед номером стандарта цифрой 2.

3. Единая система технологической документации (ЕСТД) устанавливает обязательный порядок разработки, оформления и сбережения всех видов технологической документации на машино– и приборостроительных предприятиях страны для изготовления, транспортирования, монтажа и ремонта изделий этих предприятий. На основании технологической документации осуществляют планирование, подготовку и организацию производства, устанавливают связи между отделами и цехами предприятия, а также между исполнителями (конструктором, технологом, мастером, рабочим и т.п.). Стандарты системы ЕСТД обозначаются перед номером стандарта цифрой 3.

4. Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) определяет достоверность и сопоставимость измерений. Эта система играет в наше время особу роль. В современной промышленности затраты труда на выполнение измерений составляет в среднем 10 % общих затрат труда на всех стадиях создания и эксплуатации продукции, а в отдельных отраслях промышленности они достигают 50–60 % (например, радиоэлектроника). Стандарты системы ГСИ обозначаются перед номером стандарта цифрой 8.

5. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) устанавливает единые правила и нормы, которые касаются безопасности человека в процессе труда. Стандарты системы ССБТ обозначаются перед номером стандарта цифрой 12.

6. Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) представляет собой комплекс межгосударственных и отраслевых систем технологической подготовки производства, при выполнении требований которых создаются условия для сокращения сроков подготовки производства, освоения и выпуска продукции заданного качества, обеспечивается высокая гибкость производства и значительная экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Стандарты системы ЕСТПП обозначают перед номером стандарта цифрой 14.

7. Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП) регламентирует порядок работ по созданию, производству и использованию продукции, установленных соответствующими стандартами. Стандарты системы СРПП обозначают перед номером стандарта цифрой 15.

Государственная служба по стандартизации и сертификации включает в себя:

§ соответствующие подразделения специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере метрологии (Департамент технического регулирования Министерства экономического развития и торговли Украины);

§ Национальный научный метрологический центр;

§ государственные научные метрологические центры;

§ территориальные метрологические органы;

§ Государственную службу единого времени и эталонных частот;

§ Государственную службу стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

§ Государственную службу стандартных справочных данных о физических постоянных и свойствах веществ и материалов.

Деятельность относительно обеспечения функционирования и развития Государственной метрологической системы координирует специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере метрологии – Департамент технического регулирования Министерства экономического развития и торговли Украины.

Объектами государственного надзора являются:

§ продукция производственно-технического назначения; товары народного потребления; продукция животноводства и растениеводства; продукты питания, в том числе и продукция, что прошла сертификацию;

§ продукция импортная – на соответствие действующим в Украине стандартам нормам и правилам относительно безопасности для жизни, здоровья и состояния людей и окружающей среды;

§ продукция экспортная – на соответствие стандартам, нормам, правилам или отдельным требованиям, которые обусловлены договором (контрактом);

§ аттестованные производства – на соответствие требованиям относительно сертификации продукции.

Контроль качества продукции и ее соответствие требованиям стандартов выполняют в таком порядке:

§ отбираются контрольные пробы из числа тех, что были приняты отделом технического контроля;

§ проводят опробование отобранных изделий по всем показателям в соответствии с действующими стандартами;

§ в цехах проверяется выполнение режимов технологических процессов, состояние приспособлений для измерений, работа отдела технического контроля;

§ проверяется выполнение стандартов на материалы и комплектующие полуфабрикаты, которые получены от смежников.

В составе Департамента работают технические комитеты (ТК). Они являются постоянными рабочими органами по стандартизации, но это не исключает разработку нормативных документов предприятиями, общественными объединениями, другими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации.

Основные функции ТК:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;

• подготовка данных для годовых планов по стандартизации;

• составление проектов новых стандартов и обновление действующих;

• оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности, по анализу эффективности стандартизации.

По линии международной стандартизации ТК занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с международными, готовят обоснование позиции Украины для голосования по проектам стандартов в международных организациях; участвуют в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации.

В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа.

Рассмотрим разновидности нормативных документов, которые прияты в государственной системе стандартов:

- государственные стандарты Украины;

- отраслевые стандарты;

- стандарты научно-технических и инженерных товариществ и объединений;

- технические условия;

- стандарты предприятий.

К государственным стандартам Украины приравниваются государственные строительные нормы и правила, а также классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Международные, региональные и национальные стандарты других стран используются в Украине в соответствии с Международными договорами.

Как государственные стандарты Украины используются также международные стандарты, предусмотренные Соглашением о проведении согласованной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, подписанным в г.Москве 13 марта 1992г.

Республиканские стандарты Украинской ССР (РСТ УССР) применяются как государственные до их замены или отмены.

Рассмотрим содержание украинских нормативных документов.

Государственный стандарт Украины (ДСТУ)

ДСТУ разрабатываются на:

- организационно- методические и общетехнические объекты, а именно: организация и проведение работ по стандартизации, научно- техническая терминология, классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации, техническая документация, информационные технологии, организация работ по метрологии, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ;

- изделия общемашиностроительного использования (подшипники, инструменты, детали крепления и т.д.);

- составные элементы народнохозяйственных объектов государственного значения (банковско-финансовая система, транспорт, связь, энергосистема, охрана окружающей среды, оборона);

- продукцию межотраслевого значения;

- продукцию для населения и народного хозяйства;

- методы измерения.

ДСТУ содержат обязательные и рекомендованные требования.

К обязательным требованиям относят:

- требования, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды, и требования к методам измерений этих показателей;

- требования ТБ и гигиены работы с ссылкой на соответствующие санитарные нормы и правила;

- метрологические нормы, правила, требования и положения, обеспечивающие достоверность и единство измерений;

- положения, обеспечивающие техническое единство во время разработки, изготовления, эксплуатации (использования) продукции;

-понятия и требования, используемые в сфере утилизации отходов, требования к классификации отходов и их паспортизация, способы определения состава отходов и их безопасности, методы безопасного для окружающей среды и здоровья человека утилизации отходов, а также требования к отходам как ко вторичному сырью.

Обязательные требования ДСТУ подлежат безусловному выполнению органами государственной исполнительной власти, всеми предприятиями, их объединениями, учреждениями, организациями и гражданами-субъектами предпринимательской деятельности, на деятельности которых распространяется действие стандарта.

Рекомендованные требования ДСТУ подлежат безусловному выполнению, если:

- это предусмотрено действующим законодательством;

- эти требования включены в договоры на разработку, изготовление и поставку продукции;

- изготовителем (поставщиком) продукции сделано заявление о соответствии продукции эти стандартам.

ДСТУ утверждаются Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, а государственные стандарты в области строительства и производства строительных материалов – специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по строительству и архитектуре.

ДСТУ подлежат госрегистрации в Государственном комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации и публикуются на украинском языке с аутентичным текстом на русском языке.

Отраслевые стандарты (ГСТУ) разрабатываются на продукцию при отсутствии государственных стандартов Украины или в случае необходимости установления требований, превышающих или дополняющих требования государственных стандартов.

Обязательные требования отраслевых стандартов подлежат безусловному исполнению предприятиями, организациями и учреждениями, входящих в сферу управления органа, их утвердившего.

Стандарты научно-технических и инженерных товариществ и объединений разрабатываются в случае необходимости расширения результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в отдельных отраслях знаний или сферах профессиональных интересов. Эти стандарты могут использоваться на основе добровольного соглашения пользователей.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.

Для субъектов хозяйственной деятельности стандарты общественных объединений служат важным источником информации о передовых достижениях и, по решению самого предприятия, они принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия.

Отраслевые стандарты и стандарты научно-технических и инженерных товариществ и объединений не должны противоречить обязательным требованиям ДСТУ и подлежат государственной регистрации в Государственном комитете Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.

Порядок разработки, утверждения и использования этих стандартов устанавливаются органом, в сфере управления которого входят предприятия, организации и учреждения, уставными органами научно-технических и инженерных товариществ и объединений, к компетенции которых принадлежат организации работ по стандартизации.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п.

Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.

Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.

Принимает ТУ разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в атом проявляет заказчик (потребитель) продукции.

Стандарты предприятий (организаций) разрабатываются и принимаются самим предприятием на продукцию, используемую только на конкретном предприятии. Объектами стандартизации на предприятии являются:

- общие функции организации и выполнения работ по обеспечению

качества продукции (процессов, услуг), формированию и совершенствованию системы качества;

- функции управления и обеспечения деятельности предприятия;

- продукция (полуфабрикаты, материалы, комплектующие изделия, детали, сборочные единицы);

- процессы производственного цикла;

- технологическая оснастка н инструмент, производимые и применяемые на данном предприятии;

- услуги, оказываемые на предприятии.

На продукцию, предназначенную к самостоятельной поставке, стандарты предприятия не разрабатывают.

Стандарт предприятия не должен противоречить обязательным требованиям государственных, действующих в Украине межгосударственных и отраслевых стандартов.

Закон «О стандартизации» рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности — участников такого договора.

Вопросы для самопроверки:

1. Как называется центральный орган исполнительной власти, устанавливающий правила использования стандартов в Украине? Его структура и основные задачи.

2. По какому принципу формируются технические комитеты?

3. Перечислите разновидности стандартов Украины.

Лекция 3. Описание технических требований к продукции с помощью технических условий

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда государственный стандарт создавать нецелесообразно или преждевременно. Документ технических условий устанавливает технические требования к продукции, услуге и процессу. Технические условия Украины составляются в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 2.114-95 «Технические условия» и обозначаются ТУУ.

Технические условия являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции.

Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой технической документации на продукцию, а при отсутствии документации должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, контролю и приемке.

Технические условия разрабатывают на: одно конкретное изделие, материал, вещество и т.п.; на несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т.п. (групповые технические условия). Требования, установленные техническими условиями, не должны противоречить обязательным требованиям государственных (межгосударственных) стандартов, распространяющихся на данную продукцию.

Если отдельные требования установлены в стандартных или других технических документах, распространяющихся на данную продукцию, то в технических условиях эти требования не повторяют, а в соответствующих разделах дают ссылки на эти стандарты и документы.

Обозначение технических условий присваивает разработчик:

на материалы, вещества и т.п. обозначение технические условия рекомендуется формировать из кода «ТУ»; кода группы продукции по классификатору продукции страны-разработчика ТУ; трехразрядного регистрационного номера, присваиваемого разработчиком; кода предприятия разработчика ТУ по классификатору предприятий страны-разработчика ТУ; двух последних цифр года утверждения документа.

Технические условия должны содержать вводную часть и разделы, расположенные в следующей последовательности: технические требования; требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки; методы контроля; транспортирование и хранение; указания по эксплуатации; гарантии изготовителя.

Вводная часть должна содержать наименование продукции, ее назначение, область применения (при необходимости) и условия эксплуатации. Изложение вводной части должно содержать область применения, назначение и условное обозначение продукции. Например, «Настоящие технические условия распространяются на эмаль БТА-185, предназначенную для окрашивания изделий, эксплуатируемых в условиях влажного тропического климата».

В разделе «Технические требования» должны быть приведены требования и нормы, определяющие показатели качества и потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции. РРаздел должен состоять из следующих подразделов: основные параметры и характеристики (свойства); требования к сырью, материалам, покупным изделиям; комплектность; маркировка; упаковка.

В подразделе «Основные параметры и характеристики (свойства)» помещают:

основные параметры и характеристики, характеризующие тип (вид, марку, модель) продукции и, при необходимости, дают ее изображение с габаритными, установочными и присоединительными размерами или дают ссылку на конструкторские или другие технические документы с указанием их обозначений;

требования назначения, характеризующие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для выполнения которых она предназначена в заданных условиях, требования совместимости и взаимозаменяемости, например: требования к производительности, точности, быстроте обработки, прочности, калорийности и т.п.; требования к составу и структуре (химическому, фракционному, концентрации примесей, содержанию компонентов и т.п.), физико-химическим, механическим и другим свойствам (прочность, твердость, теплостойкость, износоустойчивость и т.п.); требования по функциональной, геометрической, биологической, электромагнитной, электрической, прочностной, программной, технологической, метрологической, диагностической, организационной, информационной и другим видам совместимости;

требования надежности к выполнению продукцией своих функций с заданной эффективностью в заданном интервале времени и их сохранению при заданных условиях технического обслуживания, ремонта, хранения, транспортирования, в том числе количественные требования, в виде значений комплексных показателей надежности продукции и (или) единичных показателей ее безопасности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости.

На продукцию, использование которой по истечении определенного срока представляет опасность для жизни, здоровья людей, окружающей среды или может причинить вред имуществу граждан, должны устанавливаться сроки службы.

На продукцию, потребительские свойства которой могут ухудшиться с течением времени (продукция химического производства, продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты и прочие), должны указываться:

§ сроки годности продукции;

§ требования радиоэлектронной защиты к продукции по обеспечению помехозащищенности, защиты от электромагнитных и ионизирующих излучений как собственных, так и посторонних, преднамеренных электромагнитных излучений естественного и искусственного происхождения;

§ требования стойкости к внешним воздействиям и живучести, направленные на обеспечение работоспособности продукции при воздействии и (или) после воздействия сопрягаемых объектов и природной среды либо специальных сред, в том числе: требования стойкости к механическим воздействиям (вибрационным, ударным, скручивающим, ветровым и т.п.);

§ требования стойкости к климатическим воздействиям (колебаниям температуры, влажности и атмосферного давления, солнечной радиации, атмосферных осадков, соленого (морского) тумана, пыли, воды и т.п.);

§ требования стойкости к специальным воздействиям (биологическим, радиоэлектронным, химическим и т.п., электромагнитным полям, средствам дезактивации, дегазации, дезинфекции и т.п.);

§ требования эргономики, направленные на обеспечение согласования технических характеристик продукции с эргономическими характеристиками и свойствами человека (требования к рабочим местам обслуживающего персонала, соответствие изделия и его составных частей размерам тела человека и т.п.);

§ требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии и трудовых ресурсов, направленные на экономное использование сырья, материалов, топлива, энергии и трудовых ресурсов при производстве продукции и при регламентированном режиме использования (применения) продукции по назначению (удельный расход сырья, материалов, топлива, энергии, энергоносителя, а также коэффициент полезного действия, трудоемкость в расчете на единицу потребительских свойств и т.п.);

§ требования технологичности, определяющие приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации, ремонту с минимальными затратами при заданных значениях показателей качества;

§ конструктивные требования, предъявляемые к продукции в форме конкретных конструктивных решений, обеспечивающих наиболее эффективное выполнение продукцией ее функций, а также рациональность при ее разработке, производстве и применении (предельно допустимые массу и габаритные размеры продукции, обеспечение внешних связей с другими изделиями, их совместимость, взаимозаменяемость, направление вращения, направление движения и т.п.);

§ требования к конструкционным материалам, видам покрытий (металлические и неметаллические) и их функциональному назначению (защита от коррозии и т.п.);

§ требования исключения возможности неправильной сборки и неправильного подключения кабелей, шлангов и других ошибок обслуживающего персонала во время технического обслуживания и ремонта; применение базовых конструкций и т.п.

Требования, помещаемые в подразделе «Основные параметры и характеристики (свойства)» указываются применительно к режимам и условиям ее эксплуатации (применения) и испытаний.

В подразделе «Требования к сырью, материалам, покупным изделиям» устанавливают требования: к покупным изделиям, жидкостям, смазкам, краскам и материалам (продуктам, веществам); к дефицитным и драгоценным материалам, металлам и сплавам, порядок их учета; к вторичному сырью и отходам промышленного производства.

В подразделе «Комплектность» устанавливают входящие в комплект поставки отдельные (механически не связанные при поставке) составные части изделия, запасные части к нему, инструмент и принадлежности, материалы и т.п., а также поставляемую вместе с изделием документацию.

В подразделе «Маркировка» устанавливают следующие требования к маркировке продукции, в том числе к транспортной маркировке:

§ место маркировки (непосредственно на продукции, на ярлыках, этикетках, на таре и т.п.);

§ содержание маркировки;

§ способ нанесения маркировки.

При изложении содержания маркировки, как правило, указывают товарный знак, зарегистрированный в установленном порядке, и (или) наименование предприятия-изготовителя, знак (знаки) соответствия продукции, сертифицированной на соответствие требованиям стандартов (межгосударственных правил) и, если продукция подлежит сертификации, - обозначение стандарта.

На продукцию, для обеспечения безопасности которой для жизни и здоровья людей при ее применении необходимо выполнять определенные условия, в этом подразделе излагают требования о содержании в маркировке следующих указаний: условиях применения и мерах предосторожности при транспортировании, хранении и употреблении; безопасности (пожаро- и взрывобезопасность и др.); сроках периодического осмотра, контроля, переконсервации и т.п.

В подразделе «Упаковка» устанавливают требования к упаковочным материалам, способу упаковывания продукции и т.п.

В подразделе указывают: правила подготовки продукции к упаковыванию (включая демонтаж, консервацию) с указанием применяемых средств; потребительскую транспортную тару, в том числе многооборотную тару, вспомогательные материалы, применяемые при упаковывании, а также требования технической этикетки (для товаров народного потребления); количество продукции в единице потребительской упаковки и транспортной тары; способы упаковывания продукции в зависимости от условий транспортирования (в таре, без тары и т.п.); порядок размещения и способ укладывания продукции; перечень документов, вкладываемых в тару при упаковывании, и способ их упаковывания.

В разделе «Требования безопасности» устанавливают требования, которые должны содержать все виды допустимой опасности и устанавливаться таки образом, чтобы обеспечивалась безопасность продукции в течение срока ее службы (годности).

В разделе указывают: требования электробезопасности; требования пожарной безопасности; требования взрывобезопасности; требования радиационной безопасности; требования безопасности от воздействия химических и загрязняющих веществ, в том числе предельно допустимые концентрации веществ или входящих в него компонентов; требования безопасности при обслуживании машин и оборудования, в том числе требования безопасности при ошибочных действиях обслуживающего персонала и самопроизвольном нарушении функционирования; требования к защитным средствам и мероприятиям обеспечения безопасности, в том числе к устройству ограждений, ограничений хода, блокировок, концевых выключателей подвижных элементов, креплений и фиксаторов подвижных частей, оснащению рабочих мест, органам управления и приборам контроля, аварийной сигнализации, требования к нанесению сигнальных цветов и знаков безопасности, требования по удалению, снижению, локализации опасных и вредных производственных факторов в местах их образования. При необходимости, приводят класс опасности, допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов, создаваемых оборудованием и машинами, характер действия вещества на организм человека, сведения о способности материала, вещества к образованию токсичных и пожаро– и взрывоопасных соединений в воздушной среде и сточных водах в присутствии других веществ или факторов, сведения о пожаро- и взрывоопасных свойствах материала, вещества и мерах по предупреждению их самовозгорания и (или) взрыва, способы обезвреживания и захоронения вещества, материала с выраженными токсичными и пожаро– взрывоопасными свойствами.

В разделе «Требования охраны окружающей среды» устанавливают требования для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека при испытании, хранении, транспортировании, эксплуатации (применении) и утилизации продукции, опасной в экологическом отношении.

В раздел включают показатели и нормы, определяющие: требования по допустимым (по уровню и времени) химическим, механическим, радиационным, электромагнитным, термическим и биологическим воздействиям на окружающую среду; требования по устойчивости загрязняющих, ядовитых веществ в объектах окружающей среды (водная среда, атмосферный воздух, почва, недра, флора, ионосфера и т.д.); требования при утилизации и к местам захоронения опасной продукции и отходов и т.д.

В разделе «Правила приемки» указывают порядок контроля продукции, порядок и условия предъявления и приемки продукции органами технического контроля предприятия-изготовителя и потребителем (заказчиком), размер предъявляемых партий, необходимость и время выдержки продукции до начала приемки, сопроводительную предъявительскую документацию, а также порядок оформления результатов приемки.

В разделе оговаривают правила и условия приемки, порядок и условия отбраковки продукции и возобновления приемки (повторного контроля) после анализа выявленных дефектов и их устранения. Если повторный контроль возвращенной продукции не допускается, то это должно быть оговорено в ТУ особо. В разделе должны быть оговорены условия и порядок окончательной браковки продукции.

В разделе «Методы контроля» устанавливают приемы, способы, режимы контроля (испытаний, измерений, анализа) параметров, норм, требований и характеристик продукции, необходимость контроля которых предусмотрена в разделе «Правила приемки».

Методы контроля (испытаний, измерений, анализа) должны быть объективными, четко сформулированы, точными и обеспечивать последовательные и воспроизводимые результаты. Методы и условия контроля (испытаний, измерений, анализа) должны быть максимально приближены к условиям использования продукции. Допускается устанавливать несколько эквивалентных методов контроля параметров и свойств продукции.

Для каждого метода контроля (испытаний, измерений, анализа), в зависимости от специфики проведения, должны быть установлены: методы отбора проб (образцов); оборудование, материалы и реактивы и др.; подготовка к контролю (испытанию, измерению, анализу); проведение контроля (испытания, измерения, анализа); обработка результатов.

При изложении требований к оборудованию, материалам и реактивам приводят перечень применяемого оборудования (установок, приборов, приспособлений, инструмента) и нормы его погрешности, а также перечень материалов и реактивов, используемых при испытаниях.

При изложении требований к проведению контроля приводят последовательность проводимых операций, их описание, а также, при необходимости, порядок ведения записей.

При изложении требований к обработке результатов приводят расчетные формулы, указывают точность вычислений и степень округления полученных данных, а также допускаемые расхождения при параллельных определениях (расчетах).

В разделе «Транспортирование и хранение» устанавливают требования к обеспечению сохраняемости продукции при ее транспортировании и хранении, в том числе по обеспечению безопасности.

В разделе указывают виды транспорта (воздушный, железнодорожный, морской, автомобильный) и транспортных средств (крытые или открытые вагоны, рефрижераторные вагоны, цистерны, трюмы или палубы судов, закрытые автомашины и т.п.), способы крепления и укрытия продукции в этих средствах, а также требования по перевозке продукции в универсальных, специализированных контейнерах, специализированным транспортом и в пакетах, количество мест (массу) продукции в контейнерах, габаритные размеры, порядок размещения пакетов и т.д.

В разделе указывают параметры транспортирования (допускаемую дальность, скорость и т.п.) и допустимые механические воздействия при транспортировании, климатические условия, специальные требования к продукции при транспортировании (необходимость защиты от внешних воздействующих факторов, от ударов при погрузке и выгрузке и правила обращения с продукцией после транспортирования при отрицательных температурах и т.п.).

В разделе указывают условия хранения продукции, обеспечивающие ее сохранность, в том числе требования к месту хранения продукции (навес, крытый склад, отапливаемое помещение и т.д.), к защите продукции от влияния внешней среды (влаги, вредных испарений и т.п.), температурный режим хранения, а при необходимости, требования к срокам периодических осмотров хранимой продукции, регламентным работам, а также необходимые методы консервации и консервационные материалы, марка и документы, по которым осуществляют их поставку, либо даны ссылки на соответствующие документы.

Правила хранения продукции излагают в следующей последовательности: место хранения; условия хранения; условия складирования; специальные правила и сроки хранения (при необходимости).

Требования к транспортированию и хранению могут быть приведены только при отсутствии на данную продукцию стандарта транспортирования и хранения.

В разделе «Указания по эксплуатации» приводят указания по установке, монтажу и применению продукции на месте ее эксплуатации (применения), например способ соединения с другой продукцией; требования к условиям охлаждения с указанием, при необходимости, критериев и методов контроля; возможность работы в других средах; особые условия эксплуатации (необходимость защиты от электрических и радиационных полей, требования периодической тренировки, эксплуатационного обслуживания и т.п.), либо дают ссылки на соответствующие документы.

Раздел «Гарантии изготовителя» должен быть изложен в соответствии с ГОСТ 22352–77

Технические условия подлежат согласованию на приемочной комиссии, если решение о постановке продукции на производство принимает приемочная комиссия. ТУ утверждает разработчик. Разработчик согласовывает с заказчиком (потребителем) ТУ и вместе с другими документами, подлежащими согласованию на приемочной комиссии, направляет их не позже, чем за один месяц до начала ее работы в организации (предприятия), представители которых включены в состав приемочной комиссии, – по ГОСТ 15.001–88. Подписание акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает согласование ТУ.

Согласование ТУ оформляют подписью руководителя (заместителя руководителя) согласующей организации под грифом «СОГЛАСОВАНО» или отдельным документом (актом приемочной комиссии, письмом, протоколом и т.п.).

Вопросы для самопроверки:

1. В каком случае возможно введение технических условий?

2. Из каких обязательных составных частей должен состоять стандарт – технические условия?

3. Каким документом регламентируется составление и введение ТУ У?

Лекция 4. ЗАКОН УКРАИНЫ

«О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия»

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы разработки и применения национальных стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, а также основоположные принципы государственной политики в сфере стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

В этом Законе термины употребляются в таком значении:

· установленные требования - требования, установленные в технических регламентах, стандартах, кодексах сложившейся практики и технических условиях;

· эквивалентность - достаточность разных результатов оценки соответствия для обеспечения одного и того же уровня подтверждения соответствия относительно одних и тех же установленных требований;

· комментарии - замечания и предложения к проектам стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия;

· контроль - проверка проектной документации на продукцию, процесса ее изготовления и монтажа и определение ее соответствия установленным требованиям;

· международные договоры Украины - любые международные договоры Украины, в том числе двусторонние и многосторонние, о взаимном признании, разработке и применении стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, стороной которых является Украина;

· орган по оценке соответствия - орган, который предоставляет услуги по оценке соответствия;

· орган, который назначает, - орган, определенный или уполномоченный Кабинетом Министров Украины назначать органы по оценке соответствия, временно прекращать или отменять их назначение или отменять временное прекращение действия их назначение;

· организации - предприятия, учреждения, организации, органы власти или другие учреждения, их подразделения или их объединения с правами юридического лица или без них, общественные организации или частные или основанные по другой форме собственности предприятия, учреждения, организации, которые выполняют самостоятельные функции и имеют учредительный документ (устав) и свою структуру управления;

· оценка соответствия - доказательства, которые установлены требованиями к продукции, процессу, системе, лицу или орган выполнен путем испытания, осуществление контроля или сертификации;

· подтверждение соответствия - выдача документа (декларация о соответствии или сертификате соответствия) на основании решения, принимаемого после проведения соответствующих (необходимых) процедур оценки соответствия, которые доказали выполнение установленных требований;

· услуга - результат экономической деятельности, которая не создает товар, но продается и покупается во время торговых операций;

· процедура оценки соответствия - любая процедура, которая прямо или опосредованно используется для определения того, выполняются ли установленные в соответствующих технических регламентах или стандартах требования. Процедуры оценки соответствия включают процедуры отбора образцов, испытание, осуществление контроля, оценку, проверку, регистрацию, аккредитацию и утверждение, а также их объединение;

· назначение - предоставление органом, определенным или уполномоченным Кабинетом Министров Украины, органа по оценке соответствия права выполнять определенную деятельность по оценке соответствия требованиям технических регламентов;

· риск - возможность возникновения и возможные масштабы последствий отрицательного влияния на протяжении определенного периода времени;

· рыночный надзор - постоянное наблюдение за соответствием продукции, введенной в обращение, техническим регламентам, правомерностью применения на ней Национального знака соответствия, полнотой и достоверностью информации о такой продукции;

· техническое регулирование - правовое регулирование отношений в сфере установления, применение и выполнение обязательных требований к продукции или связанным с ней процессов, систем и услуг, персонала и органов, а также проверка их соблюдения путем оценки соответствия и/или рыночного надзора;

· технический регламент - закон Украины или нормативно-правовой акт, принятый Кабинетом Министров Украины, в котором определена характеристики продукции или связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых есть обязательным. Он может также содержать требования к терминологии, пометкам, упаковке, маркированию или этикетированию, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства.

Статья 2. Сфера действия Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с деятельностью в сфере стандартизации, технического регулирования, в том числе оценки соответствия, с применением ее результатов, и распространяется на субъекты хозяйствования независимо от их формы собственности и видов деятельности, органы государственной власти, а также на соответствующие общественные организации.

Требования настоящего Закона не распространяются на процедурные вопросы относительно разработки, принятия, просмотра, внесения изменений и отмену технических регламентов, которые утверждаются законом.

Действие настоящего Закона не распространяется на санитарные мероприятия, которые разработаны и применяются для защиты человека от рисков, связанных с пищевыми продуктами; фитосанитарные мероприятия, которые разработаны и применяются для защиты растений от вредных организмов; ветеринарно-санитарные мероприятия, которые разработаны и применяются для защиты жизни и здоровье человека и животных от болезней животных, а также на обращение с ядерными материалами, лечебными средствами, на строительные нормы, стандарты медицинских услуг, бухгалтерской отчетности, образования и другие социальные стандарты, которые регулируются законодательством Украины.

Статья 4. Объекты стандартизации и технического регулирования

Объектами стандартизации и/или технического регулирования является продукция, процессы и услуги, в частности материалы, составные части, оборудование, системы, их совместимость, правила, процедуры, функции, методы или деятельность, персонал и органы, а также требования к терминологии, обозначению, фасованию, паковке, маркированию, этикетированию, системе управления качеством и управление окружающей средой.

Статья 5. Общие принципы разработки и применения стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия

Национальные стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия разрабатываются таким образом, чтобы не создавать или не приводить к созданию лишних препятствий в торговле.

Национальные стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия должны разрабатываться на основе:

· международных и региональных стандартов, если они уже приняты или находятся на завершающей стадии разработки, за исключением случаев, если они являются неэффективными или несоответствующими, учитывая недостаточный уровень защиты или базовые климатические, географические условия, технологические проблемы или особенности государства, условия и существенные технические проблемы;

· стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия, или соответствующих их частей государств, которые являются членами соответствующих международных или региональных организаций, или с которыми заключены соответствующие международные договоры Украины (договоры о взаимном признании, разработке и применении стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия);

· научных достижений, знаний и практики.

В случае если международные стандарты, определенные в части второй этой статьи, не берутся за основу для стандарта, технического регламента или процедуры оценки соответствия, дается письменное объяснение на запрос заинтересованной стороны.

Стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия должны, по возможности учитывать особые нужды развития, финансовые и торговые нужды развивающихся государств - членов ВТО. Стандарты и технические регламенты должны быть точными, четкими и структурно унифицированными, а требования, по возможности, должны касаться характеристик продукции, а не требований к ее конструкции или описанию.

Комментарии относительно проектов национальных стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия всех заинтересованных национальных или иностранных сторон рассматриваются соответствующим техническим комитетом стандартизации, рабочей группой или другим органом, который разрабатывает стандарт, технический регламент или процедуру оценки соответствия.

Ответы на комментарии относительно проектов национальных стандартов, стандартов органов исполнительной власти, технических регламентов и процедур оценки соответствия, полученные от иностранных, международных или региональных органов стандартизации, которые придерживаются Кодекса благотворной практики по разработке, принятию и применению стандартов соответственно Соглашению ВТО о технических барьерах в торговле, что является дополнением к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации 1994 года, предоставляются в возможно сжатые сроки, но не позднее термина принятия. По возможности, ответ должен содержать объяснение относительно необходимости отклонения от международного или регионального стандарта.

Статья 6. Язык документов

Национальные стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия составляются на украинском языке и в случае необходимости языком соответствующих международных или региональных организаций. Форма сертификатов соответствия и деклараций о соответствии разрабатывается на украинском языке и, по крайней мере, на одном из официальных языков соответствующих международных или региональных организаций по оценке соответствия, членом которых является Украина.

Статья 7. Конфиденциальность информации

Вся информация, которая является конфиденциальной или предоставленная соответственно положениям этого Закона на конфиденциальной основе, защищается в режиме коммерческой тайны. Соответствующие органы не разглашают эту информацию без разрешения лиц или органов, которые ее предоставили, если другое не определено законом.

Раздел II

ПРОЦЕДУРЫ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ

Статья 8. Предложения относительно проведения работ по стандартизации

Заинтересованные стороны предоставляют предложения относительно проведения работ по стандартизации центральному органу исполнительной власти по вопросам стандартизации. Форма и сроки предоставления предложений устанавливаются центральным органом исполнительной власти по вопросам стандартизации.

Предложения относительно разработки национального стандарта рассматриваются соответствующим техническим комитетом с учетом приоритетов в стандартизации. Принимая решение относительно предложения относительно разработки национального стандарта, соответствующий технический комитет должен принимать во внимание действующие международные или региональные стандарты или такие, которые находятся на окончательной стадии разработки, а также особенности государства, соответствующую информацию, географические и климатические характеристики страны и уровень ее экономического развития. При этом преимущество в применении должны предоставляться действующему международному стандарту.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации сообщает стороне, которая предоставила предложение, о решении технического комитета не позднее чем через 60 дней со дня получения предложений.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации устанавливает критерии, форму и другие процедуры для рассмотрения предложения относительно разработки национальных стандартов.

Статья 9. Подготовка программы работ из стандартизации

Центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации на основе предложений заинтересованных сторон готовит программу работ по стандартизации, в которую включаются работы по разработке, пересмотру, внесению изменений в национальные стандарты.

Статья 10. Разработка и сообщение о проектах стандартов, запросы относительно комментариев и включение комментариев в окончательный проект стандарта

Национальные стандарты разрабатываются техническими комитетами по стандартизации (техническими комитетами), а в случае их отсутствия - организациями, которые имеют соответствующий научно-технический опыт в этой сфере.

После разработки первой редакции проекта национального стандарта центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации делает достоянием гласности этот проект в официальном издании и в средствах массовой информации. В сообщении отмечаются:

· обозначение и название проекта национального стандарта;

· степень отклонения проекта национального стандарта от соответствующих международных стандартов;

· адрес и срок предоставления комментариев всеми заинтересованными сторонами;

· информация о способе получения стандарта.

Комментарии к проектам национальных стандартов предоставляются на протяжении 60 дней со дня оповещения информации, определенной в части второй этой статьи, за исключением срочных вопросов обороны, здравоохранения, безопасности окружающей среды и подготовки национального стандарта для разработки соответствующего технического регламента.

Комментарии всех заинтересованных национальных или иностранных сторон относительно проектов национальных стандартов рассматриваются соответствующим техническим комитетом стандартизации или другим органом, который разрабатывает стандарт.

После совпадения срока предоставления комментариев к проектам национальных стандартов разработчик рассматривает полученные комментарии и учитывает их в окончательном проекте национального стандарта или обоснованно отвергает.

Статья 11. Принятие национальных стандартов

Международные и региональные стандарты принимаются как национальные стандарты центральным органом исполнительной власти по вопросам стандартизации.

В случае одобрения окончательного проекта национального стандарта центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации принимает решение о его принятии.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации определяет срок вступления в силу национального стандарта с учетом периода подготовительных мероприятий.

Перечень национальных стандартов, одобренных и принятых на протяжении месяца, оглашается в следующем месяце в официальном издании центрального органа исполнительной власти в сфере стандартизации.

Статья 12. Пересмотр, внесение изменений и отмена национальных стандартов

Центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации координирует деятельность по проверке национальных стандартов на соответствие законодательству, нуждам производителей и потребителей, уровню развития науки и техники, интересам государства, требованиям международных и региональных стандартов. Проверка национальных стандартов должна проводиться техническими комитетами или организациями, которые имеют соответствующий научно-технический опыт. Национальные стандарты на продукцию проверяются не реже чем один раз в пять лет.

В порядке, установленном статьей 8 этого Закона, заинтересованные стороны предоставляют предложения для просмотра, внесения изменений или отмены национального стандарта.

Соответствующий технический комитет рассматривает предложения относительно внесения изменений в действующие национальные стандарты и в случае одобрения подает их центральному органу исполнительной власти по вопросам стандартизации для принятия решения относительно их внесения в программу работ из стандартизации.

В случае если технический комитет одобряет предложения относительно отмены национальных стандартов, центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации принимает решение по этому вопросу.

Если центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации принимает решение об отмене национального стандарта, сообщение об этом публикуется в его официальном издании.

Изменения в национальные стандарты вносятся в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона. После одобрения измененного национального стандарта соответствующим техническим комитетом центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации принимает и делает достоянием гласности измененный национальный стандарт.

Раздел III

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 13. Цель и государственная политика в сфере технического регулирования

Целью разработки и применения технических регламентов является защита жизни и здоровья человека, животных, растений, национальной безопасности, охраны окружающей среды и природных ресурсов, предотвращение недобросовестной практики.

Государственная политика в сфере разработки и применения технических регламентов базируется на таких принципах:

· технические регламенты не должны ограничивать торговлю больше, чем это необходимо для достижения цели, определенной в части первой этой статьи;

· технические регламенты должны быть изменены или упразднены, если обстоятельств или целей, которые вызвали их принятие, больше не существует или если обстоятельства или цели, что изменились, дают возможность принимать меры, которые имеют меньшее ограничительное влияние на торговлю;

· требования технических регламентов распространяются на товары отечественного и иностранного происхождения независимо от их происхождения;

· технические регламенты торговых партнеров Украины в установленном законодательством порядке признаются как эквивалентные техническим регламентам Украины, даже если они отличаются, при условии, что такие регламенты отвечают цели технических регламентов Украины.

Статья 18. Рабочие группы по разработке технических регламентов

Центральные органы исполнительной власти, к полномочиям которых законом отнесена организация разработки технических регламентов, создают рабочие группы из представителей технических комитетов, центрального органа исполнительной власти по вопросам технического регулирования, других уполномоченных центральных органов исполнительной власти и организаций, на которые возлагаются функции по разработке, согласованию и одобрению окончательного проекта технических регламентов, внесению изменений и предложений относительно их отмены.

Заинтересованные стороны (их уполномоченные представители), которые подали центральному органу исполнительной власти по вопросам стандартизации предложения относительно проведения работ по стандартизации и относительно предложений которых центральным органом исполнительной власти по вопросам техническое регулирование принято положительное решение, на основании письменного обращения обязательно привлекаются к участию в работе соответствующей рабочей группы по разработке технических регламентов.

Проект технического регламента, как правило, должен содержать:

· технические требования, в том числе относительно безопасности, к продукции, процессу или услуге, которые отвечают достигнутому на момент разработки научно-техническому уровню;

· процедуры оценки соответствия, которые могут или должны быть использованы для проверки соответствия продукции техническим требованиям;

· требования к упаковке, содержанию маркирования продукции, спецификации, в случае, необходимости - важной информации для потребителей (инструкции, пособия), которая сопровождает продукцию или процесс, который введено в обращение.

После окончания разработки проекта технического регламента соответствующий центральный орган исполнительной власти публикует в своем официальном издании или в средствах массовой информации сообщения о наличии проекта для рассмотрения и возможность предоставления комментариев любой заинтересованной стороной. Сообщение содержит название и извлечение из проекта, адрес и срок предоставления комментариев, информацию о способе получения проекта.

Дата добавления: 2015-07-14