Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

28. Правом на обращение в суд с заявлением по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан обладают:

1) избиратели;

2) участники референдума;

3) кандидаты и их доверенные лица;

4) избирательные объединения и их доверенные лица;

5) политические партии и их региональные объединения;

6) иные общественные объединения;

7) инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители;

8) иные группы участников референдума и их уполномоченные представители;

9) наблюдатели;

10) прокурор;

11) Центральная избирательная комиссия;

12) избирательные комиссии субъектов;

13) избирательные комиссии;

14) окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии;

15) соответствующие комиссии референдума.

29. Всех участников производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан можно разделить согласно юридическому интересу, по поводу которого участники и обращаются в суд. Участники данного вида производства, начиная от избирателя и заканчивая прокурором, обращаются в суд с заявлением, если считают, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан. Участники, начиная с центральной комиссии и заканчивая комиссиями референдума, обращаются в суд с заявлением, если считают, что имеется нарушение законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума.

30. В конституционном праве разграничивают активное и пассивное избирательное право. Активным правом обладает гражданин, который избирает, пассивным правом обладает гражданин, которого избирают. Активным избирательным правом обладает гражданин, местожительство которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ вне его местожительства во время проведения в округе, в котором расположено данное местожительство, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, местожительство которого расположено за пределами избирательного округа.

31. Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума. Гражданин имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

32. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В связи с правовой природой избирательных прав и прав на участие в референдуме гражданина ГПК устанавливает сроки обращения и рассмотрения заявлений (ст. 260 ГПК):

1) заявление в суд может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме;

2) заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения;

3) заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования;

4) после опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение 1 года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

33. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

34. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение 3 дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 2 месяцев со дня его поступления в суд. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума – не позднее чем через 3 дня со дня поступления заявления в суд.

35. В процессе рассмотрения и разрешения дела по существу не могут быть применены в качестве мер по обеспечению иска:

1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;

2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

36. Что касается обжалования судебных решений, вынесенных по данным категориям дел, то кассационная жалоба на решение суда или частная жалоба на определение суда могут быть поданы в течение 5 дней со дня принятия судом решения или определения (ст. 261 ГПК).

Источники и литература:

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 N 1)) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1994, N 9, ст. 144.

2. Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 08.07.2008 N 366-З) // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь, 05.03.1999, N 7-9, ст. 101.

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. N 238-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 13.11.2008 N 449-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.1999, N 18-19, 2/13.

4. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999г. № 278-3 (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 446-3) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 2/53.

5. Кодекс Республики Беларусь о земле 23 июля 2008 г. N 425-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь", 07.08.2008, N 187, 2/1522.

6. Избирательный Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. N 370-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 06.10.2006 N 166-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.03.2000, N 25, 2/145.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3 (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 451-3) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 63, 2/946.

8. О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. N 305-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 N 434-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 04.08.2004, N 120, 2/1055.

9. О статусе военнослужащих: Закон Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. N 1939-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2008 N 408-З) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992, N 28, ст. 497.

10. О некоторых вопросах взимания государственной пошлины: Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 574 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2007 N 704) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 25.09.2006, N 151, 1/7931.

11. О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. N 7 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 01.10.2008 N 8) // Судовы веснiк, N 4, 1998.

12. О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой права на товарный знак и знак обслуживания: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2005 г. N 9 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2007 N 19) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.10.2005, N 160, 6/458.

13. О применении судами процессуального законодательства, регулирующего особенности рассмотрения жалоб на ущемляющие права граждан действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, иных организаций и должностных лиц: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. N 10 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.01.2003, N 8, 6/354.

14. Гражданский процесс: Учебник/ Отв.редактор Осипов Ю.К. - М.: БЕК, 1995. - 462 с.

15. Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право России): учебник / Под ред. М.С. Шакарян.- М.: "Былина", 1996. - 400 с.

16. Гражданский процесс. Учебник/ Под ред. М.К.Треушникова. - М.: Изд-во «Спарк», Юрид.Бюро «Городец», 1998.-544 с.

17. Гражданский процесс. Учебник./ Под ред. В.А. Мусина и др. - М.: ПРОСПЕКТ, 1998. - 472 с.

18. Гражданский процесс. Учебник/ Под ред. В.А.Мусина и др. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. - 472 с.

19. Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник/ Под общ.ред. Т.А.Беловой и др. - Мн.: Амалфея, 2002. - 592 с.

20. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. В 2 т. Т.1: учебник.- Мн.: УП "Минская печатная фабрика" Гознака, 2002. - 304 с.

21. Гражданский процесс. - 5-е изд., перераб. и доп.: учебник/ Отв.ред. В.В. Ярков.- М.: Волтерс Клувер, 2004. - 720 с.

22. Гражданский процесс. Особенная часть: Учебник / Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2007. – 592 с.

23. Паращенко В.Н. Гражданский процесс: Учеб. пособие. - Мн.: Веды., 1998. - 232 с.

24. Гражданский процесс: Учеб.пособие/ Сост. А.Н.Киселев. – М.: Юрайт-М, 2002. – 228 с.

25. Тихиня В.Г. Гражданско-процессуальное право Республики Беларусь. Особеннаая часть. - Мн.: МНО, 2002. - 232 с.

Дата добавления: 2015-07-14