ТЕМА 25. Законность в административном праве

Семинарское занятие

Время - 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Из чего складываются механизм закона и законности в государственном управлении?

3. Какое место в законности занимают права и свободы граждан?

4. Чем отличается законность от дисциплины?

5. Как соотносятся социально-правовые категории «правопорядок», «общественный порядок» и «безопасность» в сфере управления охраной общественного порядка.

6. Система и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

7. В чем сущность института обращений граждан и почему его относят к способам обеспечения законности?

8. Назовите виды контроля в государственном управлении и укажите их отличие друг от друга.

9. В чем особенность судебного контроля в государственном управлении?

10. Что понимается под административным надзором и чем он отличается от контроля?

11. Правовые основы регулирования контрольной (надзорной) деятельности государственной администрации.

12. Контрольные функции президента РФ и органов исполнительной власти.

13. Из чего складывается административно-правовой статус государственной инспекции при осуществлении административного надзора?

14. Каков порядок обжалования неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц?

15. Какие основные формы внешнего осуществления надзора органов прокуратуры называет учебная литература?

16. Общественный контроль в государственном управлении.

Темы докладов и выступлений:

«Коррупция в аппарате государственного управления и административно-правовые методы борьбы с ней».

«Государственный контроль (надзор) за частными предприятиями».

«Государственный контроль за деятельностью общественных объединений».

«Исследование проблемы законности в государственном управлении в работах отечественных административистов (И.Т. Тарасова, А.И. Елистратратова, А.Е. Лунева, В.И. Ремнева и др.)».

«Общественный порядок: социально-правовая и полицейская категория».

«Гарантии законности и обеспечения прав граждан в исполнительно-распорядительной деятельности надзорных органов государственного управления»

«Публично – правовые споры и способы их разрешения»

«Способы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел»

«Органы судебной власти и законность в управлении»

Задачи:

1. К федеральным органам исполнительной власти относятся: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, комитеты. Определите, какими контрольными полномочиями обладают вышеуказанные органы.

1. Выявите общие и особенные черты административного надзора, судебного контроля и прокурорского надзора.

Задания:

1. Составьте схему отражающую представление механизма обеспечения законности в государственном управлении.

2. Сформулируйте фабулу задачи, связанную с реализацией правового статуса государственных надзорных органов.

Учебно-методическая литература:

Административное право: Учебник. /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 430 - 466.

Алехин А.П., Кармолицкий, Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Издательство «Зерцало», 1997. С. 361 – 393.

Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 228 – 254.

Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть 1. М., 1996. С. 233 – 253.

Практикум по административному праву: Учебное пособие для вузов. /Под ред. Проф. Д.Н. Бахраха. Изд. 2-е. М.: Изд. БЕК, 1996. С. 57 – 61.

Административное право: Альбом схем. Издание 2-е, с дополнениями и изменениями. М., 1996. С. 75 - 83.

Дополнительная литература:

Алексеев С.С. Правозаконность. //Российские вести. 1995. 31 октября.

Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике. М., 1992.

Баланик Б.Г. Общественный порядок как категория советского законодательства. //Сов. Государство и право. 1982. № 11. С. 48.

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976.

Брэбан Г. Французское административное право. Пер. с фр. М.: Прогресс. 1988. С. 171 – 219.

Венгеров А.Б. Законность, как ее понимал А. Вышинский. //Общественные науки. 1989. № 6.

Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: Сущность, функции, значение. Минск. 1988.

Государственная дисциплина и ответственность. Л., 1990.

Денисов Р.И. Административный надзор: сущность и соотношение с контролем. //Проблемы теории и практики административной ответственности: Сб-к научных трудов. Вып. 68. М.: ВНИИ МВД СССР. 1983.

Дубовицкий В.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. Минск: Наука и техника. 1984.

Корельский В.М. Все начинается с дисциплины. М., 1985.

Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М. 1973.

Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека в массовом сознании. М. 1995.

Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР. М. 1984.

Мураметс О.Ф. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. Львов, 1979.

Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов. 1979.

«Россия и коррупция: кто кого». /РГ. 1998. 19 февраля. С. 3.

Скуратов Ю. И. Проблемы теории и практики режима законности в Российском государстве. //Правовые реформы в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург. 1996.

Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М. 1974.

Тихомиров А.Ю. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 440 – 467.

Тихомиров А.Ю. Действие закона. М.: Известия. 1992.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

Явич Л.С. Социалистический правовпорядок. М. 1972.

Нормативные акты:

Конституция РФ. М., 1999. Ст.ст. 18, 19, 77, 80, 102, 118 – 128.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1997. Ст. 8.

О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией: Постановление Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 г. № 4081 – 1. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 51. Ст. 3018.

О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.

О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г., с заявлением. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. //Российская газета. 1995 г., 5 апреля.

Положение о комиссии по правам человека при Президенте РФ: Указ Президента РФ от 1 ноября 1993 г. //САПП. 1993. № 45. Ст. 4325.

О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении служебных обязанностей: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. //ВВС. 1981. № 21. Ст. 741.

О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (разд. I и YIII). //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231.

О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77.

О проверке конституционности пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713: Постановление Конституционного Суда РФ по делу от 2 февраля 1998 г. //РГ. 1998. 10 февраля. С. 6.

О счетной палате РФ: Федеральный закон от 11.01.95 г. //СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.167.(Счетная палата является постоянным действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным собранием РФ).

О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда: Указ Президента РФ от 4 мая 1994 г. //СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 78, 93.

О государственных надзорных органах: Указ Президента РФ от 12 ноября 1992 г. //Ведомости…1992. № 47. Ст. 2716

О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением: Закон РФ от 18 июня 1993 г. //ВВС. 1993. № 27. Ст. 4970.

Положение об Управлении Президента РФ по работе обращениями граждан: Указ Президента РФ. От 22.05.95 г. //СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 2031.

Положение о Главном контрольном управлении Президента РФ: Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. //РГ. 1996. 26 марта.

О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. в ред. От 4.03.80 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 11. Ст. 192.

Об обжалований в Суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93 г. //Ведомости № 22. Ст. 787. (СЗ РФ. 1995 г. №51 Ст.4970).

О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21.07.94 г. //СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; СЗ РФ. 1995 г. № 18. Ст.1385.

О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 г. //СЗ РФ. 1997. № 1 Ст.1.

Об арбитражных судах РФ: Федеральный конституционный закон от 27.04.95 г. //СЗ РФ. 1995 г. № 18. Ст.1589.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ. //СЗ РФ. 1995 г. № 19. Ст. 1709.

О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.95 г. (гл. III) //СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455, 1471.

Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 132. //РГ. 1998. 19 февраля.

Положение о федеральном горном и промышленном надзоре России: Указ Президента РФ от 18 февраля 1993 г. //САПП РФ. 1993. № 8. Ст. 657.

Основная учебная и методическая литература

ко всему курсу «Административное право»:

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К*», 2004.

2. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Юристъ, 2004.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2005.

4. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 703 с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА * М, 2000.

6. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.

7. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.

8. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.

9. Конин Н.М. Административное право России.: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

10. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право. Практикум: учебно-методическое пособие / Под ред. Б.В. Россинского. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 576 с.

11. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2005.

12. Четвериков В.С. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

Вопросы к зачету и экзаменам по общей части

курса «Административное право»

1. Административное право – самостоятельная и базовая отрасль права. Место административного права в правовой системе.

2. Сущность административного права. Определения и основные категории.

3. Административное право как отрасль права, как учебная дисциплина и как наука.

4. Понятие предмета административного права и его значение. Основные точки зрения ученых о предмете административное право.

5. Метод административного права и его роль в отграничении правоотношений.

6. Система, принципы и источники административного права.

7. Понятие, предмет, задачи и система науки административное право.

8. Методы и методология науки административного права России.

9. Развития административно-правовой науки в зарубежных странах, особенности развития институтов административного права.

10. Понятие, классификация и виды субъектов административного права.

11. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права: понятие и содержание.

12. Понятие и содержание административно-правового статуса гражданина РФ.

13. Реализация прав и обязанностей граждан РФ в сфере исполнительной власти.

14. Классификация административно-правового статуса гражданина РФ. Специальные правовые статусы граждан РФ, субъекта РФ.

15. Правовые основы закрепления административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

16. Понятие и административно-правовой статус беженцев.

17. Понятие и административно-правовой статус вынужденных переселенцев.

18. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.

19. Административно-правовой статус коллективных субъектов административного права: понятие, структура и содержание.

20. Административно-правовой статус государственных органов исполнительной власти.

21. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций.

22. Административно-правовой статус общественных объединений.

23. Административно-правовой статус религиозных объединений.

24. Понятие и содержание механизма административно-правового воздействия.

25. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования.

26. Нормы административного права: понятие, структура, виды.

27. Административно-правовые отношения: понятие и содержание.

28. Реализация административно-правовых норм: понятие и сущность.

29. Административно-правовые акты: понятие и виды.

30. Принципы осуществления исполнительной власти.

31. Функции исполнительной власти.

32. Правовые формы и методы реализации функций исполнительной власти.

33. Метод убеждения и поощрений в административной деятельности государственных органов исполнительной власти.

34. Метод ограничений в административной деятельности государственных органов исполнительной власти.

35. Метод разрешительной политики в административной деятельности государственных органов исполнительной власти.

36. Административное принуждение как метод административной деятельности государственных органов исполнительной власти и самостоятельный институт административного права: понятие, основания применения и виды.

37. Понятие, сущность и виды ответственности по административному праву.

38. Административная ответственность по административному праву: понятие, признаки, основные черты, основание и правила назначения административных наказаний.

39. Соотношение понятий административного процесса (административной юрисдикции), административной юстиции и административного судопроизводства в Российской Федерации.

40. Законность в административном праве: понятие, признаки, содержание и способы обеспечения.

Дата добавления: 2015-07-11