Прав потребителей

Академия социальных наук Российской Федерации

Катренко В. С. Слепаков С. С.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(общедоступный учебный курс)

Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов

Рецензенты: Ф.Ф. Стерликов, д. э. н., профессор, вице-президент Академии Гуманитарных наук.

Ю. В. Васильев, д. э. н., профессор, академик Академии Социальных наук Российской

Федерации.

Научный редактор: Б. Я. Гершкович, д.э.н., профессор, академик Академии Социальных наук Российской Федерации

ISBN 5-89571 - 007 – 7

О ПОЛЬЗЕ ЗНАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Лекция I. (Вводная)

Эту книгу мы адресуем самому широкому читателю– всем участникам потребительского рынка. Ни для кого не секрет, что за последние годы этот рынок неузнаваемо изменился. На смену предприятиям государственной торговли пришли предприниматели, базирующиеся на частной собственности в самых разнообразных формах. Мы увидели множество новых импортных товаров. Государственная монополия внешней торговли ушла в прошлое – импортом товаров сегодня занимаются сотни тысяч предпринимателей.

Какую сферу современного рынка мы бы ни взяли – транспорт, туризм, бытовое обслуживание, торговлю автомобилями, услуги связи – всюду реальное содержание отношений между продавцами и покупателями стало совершенно иным, чем прежде. Сегодня коммерческие структуры сами устанавливают цены на свои товары, работы и услуги, конкурируют между собой в борьбе за потребительский рубль. Сложились принципиально отличные от прежних отношения на рынке жилья, в сфере коммунальных услуг. Качественно новые отношения на потребительском рынке потребовали новой системы организации, управления, контроля, ответственности в данной сфере. Будучи свободным, рынок не может и не должен быть «диким».

Поэтому вместе с развитием потребительского рынка в 90-х годах практически полностью обновилось законодательство, регулирующее данную сферу. Определены функции общественности, государственных и судебных органов. Свод законов, правил и других нормативных актов, в которых установлены права потребителей, формы и способы их защиты, насчитывает несколько десятков наименований. Новыми нормами права охвачены практически все отрасли потребительского рынка. С выходом в свет второй части Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона «О защите прав потребителей» в редакции от 09.01.96 г., Уголовного кодекса РФ в 1996 г. структура и содержание законодательства о защите прав потребителей обрели черты системности, упорядоченности, общей завершенности. Обладая достоинствами и недостатками, данное законодательство в целом отвечает международным нормам потребительского права, выработанным в странах с высокоразвитой рыночной экономикой.

Проблема защиты потребительских прав сегодня состоит в том, что многомиллионные массы продающей и покупающей публики еще далеко не в полной мере освоили современное законодательство, регулирующее рыночные отношения, а, главное, не научились видеть в нем средство надежной защиты собственных интересов, уважать закон и опираться на него, как это свойственно жителям стран, в которых демократия имеет более длительную историю. Причин тому множество. Во-первых, невозможно населению огромной державы в короткий период времени освоить новый свод законов и, уж тем более, научиться жить по-новому. На это уйдут годы. Во-вторых, есть и глубинные причины недоверия обывателей к легитимным способам защиты собственных потребительских прав. Это прежде всего – отсутствие традиции, которая не могла установиться в тоталитарном государстве, безраздельно монополизировавшем спрос и предложение, производство и потребление. Государство социализма не было предназначено к тому, чтобы развивать рыночную экономику, жить по законам, присущим гражданскому обществу. Суть метаморфозы, которая должна произойти в общественном сознании при переходе к демократии и рынку, состоит в том, что следует отказаться от мысли о нашей принадлежности государству; научиться воспринимать государство и его лидеров, как явления, зависимые от общества, находящиеся на службе интересов общества и его граждан. Мы должны поверить в то, что выражением высшей справедливости и главным средством защиты в наших мирских делах служит закон, что его знание нам необходимо, а соблюдение правовых норм жизненно важно для всех и каждого.

Приучим себя к мысли, что реализовать вновь обретенные права и убеждения предстоит каждому из нас индивидуально. Никто не воплотит в жизнь наши собственные интересы, не станет их защищать, если мы сами не научимся это делать. Никто не решит этой задачи лучше нас. Чтобы войти в демократию, откажемся от привычного: «Государство – это мы!» Скажем: «Государство, это мы – твои граждане!» – не робко, а в полный голос.

У читателя может возникнуть вопрос, какое отношение имеют общие рассуждения о гражданах и демократическом государстве к реальным проблемам защиты потребительских прав? На это ответим, что проблема имеет свой мировоззренческий аспект, а ее разрешение невозможно, если в сознании широких слоев населения не утвердится идеология гражданского общества.

Однако одной идеологией дело не может ограничиться. Существует и конкретный аспект проблемы. О чем же идет речь, когда мы говорим о защите потребительских прав?

Предположим, вы купили телевизор (стиральную машину, пылесос, холодильник), а ваша покупка через неделю вышла из строя. Вам отключили отопление в разгар крещенских морозов - вы простужены, «нажгли», отапливаясь электрокамином, энергии на большую сумму, понесли ущерб от выхода из строя предметов домашнего обихода. Вас продержали в аэропорту неделю, ежедневно обещая вылет через сутки. Перестали приходить подписные издания. Некто расшибся, зацепившись ногой за арматуру, торчащую из тротуара. После ремонта квартиры отклеились обои и посыпалась со стен кафельная плитка. Приходится регулярно выстаивать по 1,5 часа в ожидании городского автобуса, а во время поездки в давке вам намяли бока, испортили одежду. Вам на рынке взвешивают морковь или яблоки, а вместо гири – ананас или гроздь бананов. А еще встречаются облегченные гири, пружинные весы, искажающие результат не в вашу пользу, абсолютно не пригодные в пищу и опасные для жизни пищевые продукты. Вспомним об услугах Водоканала, Горгаза, служб Жилкомхоза, процветающих не столько количеством и качеством, сколько непомерными расценками? Можно продолжить, но не станем этого делать, а спросим у нашего читателя, каковы будут в подобных ситуациях ваши действия? Как спастись, как уберечься, как возместить ущерб? Куда и как обратиться? Уверен, что не многие смогут повести себя со знанием дела, то есть отстоять и защитить собственные права, а потому ничего предпринимать не станут. Но кто же защитит нас и наших близких от недобросовестных производителей и продавцов товаров и услуг, исполнителей работ, если мы сами этого не сделаем? Даже в условиях кризиса, «рынка продавца» и диктата производителя, хронического дефицита отечественных товаров и услуг мы предлагаем нашим читателям не быть скептиками в вопросах собственного благополучия, вооружиться знанием законодательства о защите прав потребителей, некоторыми полезными навыками методического свойства и добиваться возмещения убытков, выплаты неустоек, компенсации морального вреда, получения необходимого товара (работы, услуги). Для этого нужно приложить лишь некоторые усилия, проявить терпение, а также вновь обретенное либо разбуженное новым временем гражданское чувство. Почему мы называем это реальным проявлением демократии? Да потому, что вы действуете сами, в собственных интересах, опираясь на закон, и при этом имеете массу единомышленников среди всех без исключения слоев населения. Что может быть демократичнее?

Россия не является первопроходцем в вопросах защиты потребительских прав. Консьюмеризм - организованное движение граждан и государственных органов в защиту прав и расширения влияния потребителей в их отношениях с производителями и продавцами товаров, работ, услуг– в странах с рыночной экономикой получил широкое развитие. Например в США Конгресс учредил Управление по контролю за качеством пищевых продуктов, медикаментов и косметических средств, Комиссию по проблемам безопасности товаров широкого потребления, Управление по делам потребителей и др. органы. О функциях, масштабах и возможностях потребительского движения во Франции мы можем составить представление, ознакомившись со следующей публикацией.

Дата добавления: 2015-07-11