Про плюси і мінуси family

Спробуємо з'ясувати позитивні й негативні сторони міжнародного усиновлення.До позитивних аспектів можна віднести можливість дитини зростати у родинному середовищі (що найважливіше для її повноцінного розвитку) і набуття майнових прав нарівні з біологічними дітьми.Немає сумніву, що будь-які форми виховання не можуть конкурувати із сімейним. Як влучно сказав один з найвидатніших педагогів ХХ ст. А.Макаренко: "Сім'я — природний первинний осередок, де реалізується краса людського життя, куди приходять відпочивати переможні сили людини, де ростуть і живуть діти — головна радість життя". Разом з тим певні труднощі, які надають негативного забарвлення темі міжнародного усиновлення, завжди були і будуть. Ситуація виховання в сім'ї усиновленої дитини психологічно важка не лише для дитини, а й для нової сім'ї, саме тому від нестандартних ситуацій ніхто не застрахований.Важливим аспектом саме міжнародного усиновлення є вікові категорії усиновлених дітей. Так, якщо співвітчизники у переважній більшості (87%) мріють про здорову дитину віком до п'яти років, то іноземці не цураються й хворих, і старшого віку. За інформацією Міністерства соціальної політики України, із загальної кількості дітей, які можуть бути кандидатами на всиновлення (близько 26 тис.), переважна більшість (24 тис.) — це діти віком після п'яти років і з певними вадами здоров'я.

Якщо звернутися до цифр, то в 2008 р. громадянами України (іноземцями) з 2066 (1587) було усиновлено дітей віком до 3 років — 1 449 (388), від 3 до 6 років — 462 (454), від 6 до 18 років — 155 (745). Аналогічна тенденція спостерігається й у 2012 р., упродовж якого громадянами України (іноземцями) з 2 016 (806) дітей усиновлено віком до 1 року — 822 (34), від 1 до 2 років — 619 (51), від 3 до 5 років — 381 (156), від 6 до 10 років — 147 (318) та від 11 до 17 — 47 (247) дітей. Що ж до всиновлення тяжко хворих дітей, то ця статистика також не на користь громадян України. За даними Міністерства охорони здоров'я України, з 253 дітей — вихованців будинків дитини із синдромом Дауна, які підлягали всиновленню у 2009 р., громадяни України всиновили одну дитину, а іноземці — 36. Аналогічна ситуація спостерігалась і в 2011-му: зі 173 дітей із вказаним захворюванням українці усиновили трьох, а іноземці — 60. Протягом 2012 р. в Україні було усиновлено 58 таких дітей, з яких лише одну дитину всиновила українська сім'я, 57 — іноземці. Отже, функціонування механізму міжнародного усиновлення істотно збільшує шанси сиріт старшої вікової категорії та тяжко хворих дітей на втілення мрії про виховання в сім'ї. А їм батьківська любов і піклування, домашній затишок і матеріальна підтримка потрібні чи не найбільше. Соціальна захищеність усиновленої дитини, яка втрачає статус сироти, також значно вища, адже вона стає повноправним членом сім'ї, зокрема має право бути спадкоємцем своїх батьків. Якщо розглядати випадки міжнародного всиновлення, то практика свідчить, що усиновлювачами, як правило, є сім'ї із середнім або високим рівнем доходів.

Негативними рисами міжнародного усиновлення можна вважати:

— зміну культурного й мовного середовища для дитини, необхідність адаптації в новому суспільстві;

— відсутність нормативної урегульованості чіткого механізму здійснення нагляду за долею усиновлених дітей за кордоном;

— відсутність правових процедур повернення усиновлених іноземцями дітей в Україну в разі грубого порушення їхніх прав через набуття ними після всиновлення громадянства іншої країни.

Якщо перший недолік є об'єктивним і переважно тимчасовим, то два інші повністю залежать від визначеності позиції України у питаннях захисту своїх громадян. Ратифікація Україною Гаазької конвенції запровадить механізм дієвого нагляду за долями всиновлених дітей. Оскільки обов'язок звітувати про адаптацію до нових умов, стан здоров'я та умови проживання усиновлених буде покладено безпосередньо на приймаючу сторону (підпункт (е) ст. 9), ці відносини набудуть публічного характеру. Тоді як на сьогодні нотаріально оформлене зобов'язання усиновлювачів-іноземців, яке вони приймають на себе відповідно до вимог ч. 3 ст. 252 Цивільного процесуального кодексу України, надавати представникам дипломатичної установи України за кордоном інформацію про всиновлену дитину та можливість спілкуватися з нею, утворює правові наслідки у відносинах між усиновлювачами та державою Україна лише за українським законодавством. При цьому багаторічна практика роботи закордонних дипломатичних установ України свідчить про те, що з моменту виїзду усиновлювачів за межі України вказані зобов'язання втрачають юридичну силу й часто ігноруються. А якщо й виконуються, то не через наявність будь-якої відповідальності (бо вона взагалі відсутня), а через особисту сумлінність усиновлювачів.

Разом з тим необхідно зауважити, що Гаазька конвенція не визначає порядку надання регулярних звітів про стан окремих дітей після всиновлення впродовж певного проміжку часу. Проте законодавство деяких держав походження вимагає, аби приймаючі держави надсилали такі звіти протягом кількох років. Багато країн вимагають від прийомних батьків та/або уповноважених організацій надавати звіти впродовж одного-двох років після всиновлення (Болівія, Кіпр, Латвія, Литва). Деякі країни вимагають надання звітів до досягнення дитиною повноліття (Ефіопія, Казахстан). Проте на практиці державам може бути складно забезпечити виконання цієї вимоги. Утім, майбутні прийомні батьки й уповноважені організації приймаючих держав повинні дотримуватися цих законодавчих вимог, особливо якщо вони є умовою передачі дитини батькам. У цьому сенсі надання звітів після всиновлення не можна вважати лише моральним зобов'язанням. Включення цієї вимоги до угод про співпрацю або практичних домовленостей між сторонами конвенції підкреслює її важливість для держав походження.Ще однією перепоною в одержанні звітів є те, що в багатьох країнах право прийомних батьків на приватне життя є засадничим принципом правопорядку. Так, у США з 1974 р. діє Закон про захист конфіденційної інформації про особу (Privacy Act), відповідно до якого забороняється збирати, зберігати, використовувати та поширювати інформацію про особу без її попередньої згоди, зокрема забороняється розголошувати будь-яку інформацію про дитину або мати доступ до інформації про неї без письмового дозволу батьків чи законних опікунів дитини або рішення суду. З метою забезпечення більшої ефективності нагляду за долею усиновлених іноземцями дітей необхідно до переліку документів (п. 33 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабміну України від 08.10.2008 р. №905), які іноземні усиновлювачі подають до Департаменту сім'ї та дітей Міністерства соціальної політики України, включити письмовий дозвіл (для громадян США — Privacy Act Waiver Form), оформлений відповідно до законодавства приймаючої країни, надавати державним органам країни-проживання та одержувати компетентним органам України інформацію про усиновителя та усиновлену дитину.

Дата добавления: 2015-07-11