Тема 10. Экономические основы местного самоуправления.

10.1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельно управлять и распоряжаться ими.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют:

- находящееся в муниципальной собственности имущество;

- средства местных бюджетов;

- имущественные права муниципальных образований (См.: схема 26.1)

К этому следует добавить, что экономическую основу муниципальных образований образует вся местная экономика, включая хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности.

Приведенное выше суждение свидетельствует, что экономическая основа состоит из нескольких групп общественных отношений:

- отношений муниципальной собственности;

- финансово-бюджетных отношений;

- отношений по поводу имущественных прав (т.е. отношений, связанных с принадлежностью муниципального имущества, с переходом имущественных благ и т.д.), а также отношений со всеми хозяйствующими субъектами территории. Более того, местное самоуправление опирается и на экономическую поддержку государства.

Схема 10.1

В нынешних условиях экономическая функция российского местного самоуправления существенно видоизменилась и расширилась. Так, местные органы и раньше выполняли функции экономического анализа, планирования и прогнозирования развития территории, однако в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности методы анализа, прогнозирования,стратегического планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в централизованно выделенных ассигнований.

Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые функции:

- управление муниципальным имуществом,

- налоговое, тарифное, ценовое регулирование,

- экономическое регулирование предпринимательской деятельности (раньше такая деятельность отсутствовала),

- внешнеэкономическая деятельность.

На современном этапе развития национальной экономики местным органам власти приходится все более ориентироваться на собственные силы, собственные инициативы и собственные ресурсы и все менее рассчитывать на помощь сверху.

10.2. Муниципальная собственность в системе местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-07-11