Обеспечение безопасности и защиты природной среды от загрязнений

Общие положения

Транспортировка грузов морем осуществляется в условиях действия факторов природного и техногенного характера, неучет или неверная оценка которых в период загрузки и плавания судна может привести к опасной ситуации или аварии. Имеются в виду такие природные явления как штормы, туманы, течения, подводные скалы, существование которых не зависит от воли людей, а также опасности, созданные самими людьми в процессе совершенствования судов и расширения номенклатуры перевозимых грузов. Это возможность пожаров, взрывов, столкновений судов, отказа главного двигателя, рулевого устройства – как следствие наличия на борту легковоспламеняющихся веществ, горючих материалов, опасных грузов, ненадлежащего обслуживания судового оборудования и т.д. Кроме того, безопасность морской перевозки во многом зависит от знаний, опыта, профессиональной подготовки членов экипажа, особенно командного состава судна. История торгового мореплавания знает немало случаев, когда из-за некомпетентности, промахов и ошибок людей на борту суда попадали в опасное положение, терпели аварии и даже погибали.

Очевидно, что грузо- и судовладельцы заинтересованы в том, чтобы перевозки грузов морем осуществлялись без аварий и происшествий, которые приносят им непредвиденные потери, связанные с повреждением или потерей судна, груза, претензиями третьей стороны, нарушениями условий торговых контрактов и т.п. Многомиллионные убытки в случае катастроф судов, крупных загрязнений среды несут страховые компании, занимающиеся морским страхованием. Поэтому с самого начала торгового мореплавания стороны, участвующие в осуществлении морских перевозок, старались принимать необходимые меры для обеспечения безопасного плавания судов. Позднее, в связи с большими масштабами загрязнения моря при авариях судов (особенно танкеров) и в процессе их эксплуатации возникла также проблема предотвращения попадания в море нефти, мусора, сточных вод, вредных веществ, которые либо перевозятся на судах в виде грузов, либо скапливаются на борту в результате производственных операций и жизнедеятельности экипажа.

Особую активность и эффективность деятельность морского сообщества по обеспечению безопасности мореплавания и охране среды от загрязнений приобрела после начала работы Международной морской организации в 1958 году. За прошедший с тех пор период усилиями ИМО и других морских организаций создан комплекс международных нормативных документов и стандартов, направленных на предотвращение аварийных ситуаций на судах и защиту природной среды от нежелательных воздействий. ИМО не только разрабатывает и внедряет в практику мореплавания международные документы по безопасности и защите среды, но и обеспечивает контроль за их применением на судах и в судовладельческих компаниях. Борьбу с субстандартными (не соответствующими международным требованиям) судами ИМО осуществляет как через свои структурные подразделения - Комитет по безопасности на море (Maritime Safety Committee, MSC), Комитет по защите среды от загрязнения (Maritime Environment Protection Committee, MEРC), но через национальные органы контроля государства порта. Комитеты ИМО на основе многочисленной и разнообразной информации оперативно рассматривают актуальные вопросы по своим направлениям и разрабатывают соответствующие рекомендации, которые направляются морским администрациям и судовладельцам в виде резолюций Ассамблеи ИМО, циркуляров, различных технических документов. Органы контроля государства порта (PSC) производят тщательные проверки применения международных соглашений и стандартов на иностранных судах, посещающих порт, на основании которых инспектирующее лицо – офицер PSC делает заключение о соответствии судна действующим требованиям в отношении безопасности и предотвращения загрязнения среды. Суда, имеющие несоответствия или серьезные недостатки в части оборудования, снабжения, профессиональной подготовки членов экипажа, считаются субстандартными. В их отношении применяются различные санкции, чтобы обеспечить устранение всех несоответствий до выхода судна в море.

Необходимо отметить, что статистика аварийности флота и загрязнений моря с судов свидетельствует о том, что в последние 10 лет наметилась устойчивая тенденция снижения числа аварий и крупных загрязнений моря. Так, по данным Американского бюро судоходства в 1991 году. общие потери мирового флота по различным причинам составили 188 судов, в 1996 году – 137 судов, а в 2001 году – 75 судов. В период 1970–1980 гг. среднее количество загрязнений с судов массой более 700 тонн ежегодно было около 25, в 1981-1990 гг. – всего 9, в период 1991–2000 гг. - 7 случаев. Как видно, большая целенаправленная деятельность многих морских организаций и, в первую очередь ИМО, а также национальных морских администраций, агентств, портовых властей приносит весьма заметные результаты. Однако, проблему безопасности морских перевозок грузов и охраны природной среды нельзя считать решенной. Многоплановая работа ИМО, государственных органов, общественных и научных организаций в этом направлении продолжается. В связи с тем, что различные аспекты обеспечения безопасности эксплуатации судов и охраны морской среды от загрязнений подробно рассматриваются в специальных учебных дисциплинах, здесь кратко охарактеризуем только основные документы, которыми в настоящее время руководствуются участники морских перевозок грузов.

Дата добавления: 2015-07-11