Склад видатків місцевих бюджетів.

Особливу увагу студенту необхідно звернути на те, що видатки місцевих бюджетів передбачені ст. 70 Бюджетного кодексу. Вони включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, пов'язані з реалізацією відповідних програм.

Варто зазначити, що перелік програм залежить від рівня місцевого бюджету. Розглянемо окремі рівні.

Грошові фонди потокового бюджету використовуються на фінансування наступних витрат.

Видатки, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного підпорядкування і їхніх об'єднань і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Це видатки на:

1) утримування органів місцевого самоврядування;

2) освіту;

3) первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну й стаціонарну допомогу;

4) утримування сільських, селищних і міських палаців культури, клубів і бібліотек.

Видатки, які здійснюються з районних бюджетів і бюджетів міст АРК і міст обласного підпорядкування й ураховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Вони охоплюють видатки на:

1) державне управління;

2) освіту;

3) охорона здоров'я;

4) соціальний захист і соціальне забезпечення;

5) державні, культурно-освітні й театрально-видовищні установи;

6) державні програми розвитку фізичної культури й спорту.

До видатків, які не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, ставляться видатки на:

1) місцеву пожежну охорону;

2) позашкільну освіту;

3) програми місцевого значення, які стосуються дітей, молоді, жінок, родини;

4) місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства й благоустрою населених пунктів;

5) заходи з організації рятування на водах;

6) обслуговування боргу органів місцевого самоврядування;

7) транспорт, дорожнє господарство;

8) інші програми.

Передача видатків на здійснення повноважень передбачено ст. 93 Бюджетного кодексу.

Бюджет розвитку за видатками включає:

1) погашення основної суми боргу;

2) капітальні вкладення;

3) внески органів влади в статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.

Важливо враховувати, що бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

Для непередбачених видатків може бути сформований резервний фонд, що не може перевищувати 1% обсягу видатків загального фонду відповідного місцевого бюджету. У випадку його створення й використання Рада міністрів АРК і виконавчі комітети місцевого самоврядування щомісяця звітують перед відповідними радами про витрату коштів відповідного бюджету.

Планування окремих видатків місцевих бюджетів.

Слід зауважити, що специфічність напрямків видатків залежить від таких факторів:

рівня місцевого бюджету;

особливостей інфраструктури;

фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці;

участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах;

необхідності рішення актуальних місцевих проблем;

інші (природоохоронні, зайнятість населення й т.п.).

В 2001 р. уперше застосований формульний підхід при розмежуванні видатків і визначенні трансфертів для міст обласного підпорядкування й районів.

Студенту треба розглянути підходи й розрахунки, які стосуються окремих напрямків видатків.

Розрахунковий обсяг видатків загального фонду бюджету адміністративно-територіальної одиниці (V_i), що враховується для визначення трансфертів, визначається як сума розрахункових показників за основними функціями цих бюджетів:

V_i = V_yi + V_zi + V_oi + V_si + V_ki + V_pri + V_fi + V_bi + V_wi + V_pi + V_kvi + V_rvi + V_di + V_zabi + V_hi,

де V_yi — розрахунковий обсяг видатків на утримання органів управління;

V_zi — розрахунковий обсяг видатків на охорону здоров'я;

V_oi — розрахунковий обсяг видатків на освіту;

V_si — розрахунковий обсяг видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення;

V_ki — розрахунковий обсяг видатків на культуру й мистецтво;

V_pri — розрахунковий обсяг видатків на утримання засобів масової інформації;

V_fi — розрахунковий обсяг видатків на фізичну культуру й спорт;

V_bi — розрахунковий обсяг видатків на капітальний ремонт житлового фонду й благоустрій;

V_wi — розрахунковий обсяг видатків на втримання об'єктів соціальної сфери підприємств, які передаються комунальної власності;

V_pi — розрахунковий обсяг видатків на правоохоронну діяльність;

V_kvi — розрахунковий обсяг видатків на капітальні вкладення;

V_rvi — розрахунковий обсяг видатків на організацію рятування на водах;

V_di — розрахунковий обсяг видатків на інші заходи;

V_zabi — розрахунковий обсяг видатків на погашення заборгованості із заробітної плати й інших соціальних виплат;

V_hi — розрахунковий обсяг видатків на нерозподілений резерв коштів місцевих бюджетів.

Фінансування освіти. Розрахунковий обсяг видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, розрахункового нормативу видатків на один учня, наведеного контингенту учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів.

Фінансування соціального захисту й соціального забезпечення. Обсяг видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення визначається виходячи з обсягів ресурсів бюджету на ці мети й контингентів одержувачів соціальних послуг.

Фінансування культури й мистецтва. Розрахунковий обсяг видатків на фінансування культури й мистецтва (V_ki) визначається виходячи із чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці й норми (середнього розміру) видатків на одного мешканця, що визначається як середній розмір загальних видатків відповідних бюджетів, затверджених місцевими радами на одного мешканця, і коригується на прогнозний обсяг ресурсів бюджету, які спрямовуються на зазначені програми у відповідний рік.

Для бюджету Автономної Республіки Крим і обласний бюджет розрахунковий обсяг видатків на фінансування культури й мистецтва визначається за формулою

Vki = Hkob x Ni

де H_kob — норма видатків на фінансування культури й мистецтва бюджету Автономної Республіки Крим і обласний бюджет з розрахунку на одного мешканця H_kob = 1,797 грн;

N_i — чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці.

Фінансування фізичної культури й спорту. Розрахунковий обсяг видатків на фінансування фізичної культури й спорту (V_f) визначається з урахуванням чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці й питомої ваги зазначених видатків бюджету Автономної Республіки Крим і обласні бюджети, бюджетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного підпорядкування й районів у загальній сумі видатків на фінансування фізичної культури й спорту всіх місцевих бюджетів за даними місцевих бюджетів.

Фінансування правоохоронної діяльності. Розрахунковий обсяг видатків на правоохоронну діяльність (V_pi) визначається для зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджету області, міст Києва й Севастополя по формулі

V_pi = V_pi1 + V_pi2 + V_pi3,

де V_pi1 — розрахунковий обсяг видатків на утримання підрозділів дорожньо-патрульної служби й дорожнього нагляду, приймачів-розподільників для неповнолітніх, спеціальних приймачів-розподільників і адресно-довідкових бюро;

V_pi2 — розрахунковий обсяг видатків на утримання професійної пожежної охорони;

V_pi3 — розрахунковий обсяг видатків на утримання спеціальних монтажно-експлуатаційних підрозділів.

Розрахунковий обсяг видатків на утримання підрозділів дорожньо-патрульної служби й дорожнього нагляду, приймачів-розподільників для неповнолітніх, спеціальних приймачів-розподільників і адресно-довідкових бюро визначається по формулі

V_pi1 = V_pu1 / N_u ^x N_i,

де V_pu1 — загальний обсяг видатків на утримання зазначених вище підрозділів для всіх місцевих бюджетів. V_pu1 = 26 192,9 тис. грн;

N_u — чисельність наявного населення України;

N_i — чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці.

Дата добавления: 2015-07-11