Достатні обсяги надходжень та справедливий розподіл коштів.

Місцеві податки необхідні для того, щоб місцеві органи влади мали можливість надавати послуги, рівень яких у населення асоціюється з обсягом сплачених податків. Кошти, зібрані на місцях, будуть використані більш ефективно й економно, аніж виділені центральним урядом. Крім того, у використанні коштів місцеві органи влади підконтрольні своїм виборцям. Надходження від місцевих податків мають бути помітними у загальному обсязі фінансових ресурсів місцевої влади, а потреби місцевого бюджету мають задовольнятися в основному за рахунок надходжень від місцевих податків і зборів. Практика європейських країн показує, що неможливо забезпечити виконання останньої вимоги без застосування у місцевому оподаткуванні подохідного податку. Всі інші місцеві податки не дають таких значних коштів як вказаний податок.

Незначні адміністративні та виконавські витрати. Найменшими такі витрати є при стягненні податку з доходу порівняно з майновими податками, податку з обороту порівняно з податком на додану вартість. Суттєвого зниження адміністративних витрат можна досягти за допомогою використання єдиного фіскального апарату, спільних форм і баз оподаткування при справлянні загальнодержавних і місцевих податків.

Рівень впливу. Місцеві податки не повинні впливати на соціальну поведінку громадян і сприяти переміщенню податкових баз. У зв’язку з цим найбільш доцільними місцевими податками є майнові та з доходів. При використанні місцевих податків з обороту необхідним є контроль центрального уряду за визначенням ставок оподаткування місцевою владою. Обсяг місцевих податків має бути безпосередньо пов’язаним з рівнем надання місцевих послуг.

Рівень ефективності витрат. Місцеве оподаткування має сприяти тому, щоб видатки місцевих органів влади залишалися на доцільному рівні, тобто збільшення видатків необхідно лише тоді, коли переваги від такого збільшення стануть більшими ніж вартість самих витрат.

Окрім таких загальних критеріїв оптимального оподаткування, місцеві податки мають задовольняти такі вимоги:

- коливання надходжень упродовж усього ділового циклу повинні бути незначні;

- рівень економічного розвитку має відповідати надходженням місцевих податків;

- податкові надходження забезпечуються місцевою базою оподаткування;

- забезпечення відчутності податків і балансу інтересів, рівноваги між споживанням місцевих послуг і податковим тягарем;

- запобігати однобічному розвитку місцевої економічної структури;

- розподіляти податковий потенціал залежно від місцевих потреб;

- гнучкість системи ставок місцевих податків;

- місцеві органи самоврядування повинні мати право встановлювати ставки одного або двох найголовніших податків;

- різниця між надходженнями від місцевих податків на одну особу населення має бути незначною в однакових за розмірами адміністративних одиницях.

Зміцнення інституту місцевого самоврядування в Україні значною мірою залежить від того, чи будуть створені умови для фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, основу якої складають місцеві бюджети. Чинна бюджетна практика передбачає формування дохідної частини місцевих бюджетів, головним чином, за рахунок загальнодержавних податків та бюджетних трансфертів (дотацій та субвенцій). Місцеві податки і збори, як власне джерело бюджетів місцевого самоврядування складають лише 2 – 3 % від доходів місцевих бюджетів.

Реформи місцевого оподаткування мають змінити ставлення до місцевих податків та зборів, щоб вони не розглядалися як другорядні податки в складі системи оподаткування, суттєво зміцнилося їх значення і роль у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування. А це можливо зробити лише шляхом перегляду складу місцевих податків та зборів. До місцевих мають бути віднесені деякі загальнодержавні податки з тих, що традиційно надходять у місцеві бюджети, це: податок з доходів фізичних осіб, податок на прибуток підприємств комунальної форми власності, плата за землю, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, податок на промисел, платежі за ресурси місцевого значення, плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності, надходження від збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Питання для самоконтролю:

1. Доходи місцевих бюджетів що враховуються при визначенні обсягу

міжбюджетних трансфертів.

2. Доходи місцевих бюджетів що не враховуються при визначенні обсягу

міжбюджетних трансфертів.

3. Розрахунок прогнозного обсягу доходів місцевих бюджетів.

4. Шляхи зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів.

5. Виникнення та розвиток місцевого самоврядування:

6. Стан і недоліки місцевого оподаткування в Україні:

7. Роль місцевих податків та зборів у формуванні доходів місцевих бюджетів.

8. Проблеми запровадження податку на нерухоме майно в Україні.

---

Дата добавления: 2015-07-11