Статус членов СФ и депутатов ГД. Права парламентариев и гарантии их деятельности.

	Депутат ГД	Член СФ
Срок начала полномочий	Со дня избрания его депутатом ГД	Со дня принятия СФ решения о подтверждении полномочий нового члена СФ – представителя от того же ОГВ S-та
Срок окончания полномочий	Прекращается со дня начала работы ГД нового созыва	Прекращается со дня принятия СФ решения о подтверждении полномочия нового члена СФ
Правовая основа деятельности	Конституция РФ ФЗ «О статусе члена СФ и депутата ГД» Регламент ГД Регламент СФ
Гарантии	Социальные: · Ежемесячные денежные вознаграждения, денежные поощрения · Ежегодный оплачиваемый отпуск · Зачисление времени осуществления полномочий в стаж государственной гражданской службы · Медицинское, санитарно-курортное обслуживание · Пенсионное обеспечение, пенсионное обеспечение членов семьи в случае смерти члена СФ или депутата ГД · Обязательное государ-е страхование члена СФ, депутата ГД на случай причинения вреда их здоровью и имуществу · Обязательное социальное страхование · Жилищно-бытовое обеспечение не имеющим жилой площади в Москве Иные: · Беспрепятственное осуществление полномочий · Право законодательной инициативы · Участие в заседаниях комитетов, комиссии; право решающего голоса · В праве направить депутатский запрос · По вопросам своей деятельности пользуются правом на прием в первоочередном порядке · Право на получение и распространение информации · Неприкосновенность · Право отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в процессе осуществления полномочий · Внеочередное получение проездных документов воздушного, ж/д. водного транспорта; бесплатное пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов, ж/д вокзалов · Право на внеочередное поселение в гостинице
Ответственность	Ответственность за нарушение этических норм
Основания досрочного прекращения	Только для ГД: · В случае роспуска ГД · Выхода по личному заявлению из состава фракции · При нарушении требования о принадлежности к 1 политической партии   · М.б. прекращена избравшим органом (только для СФ) Общие: · Письменное заявление · Избрание члена СФ и депутата ГД депутатом законодательного ОГВ S-та, на иную гос службу · Поступление на государственную, муниципальную службу · Вхождение в состав органов управления, попечительства, наблюдательных советов · Утрата гражданства РФ; приобретение гражданства иностранного государства · Вступление в силу обвинительного приговора суда · Вступление в силу решения суда об ограничении дееспособности · Признание безвестно отсутствующим, объявление умершим · Смерть

Каждый парламентарий обязан присутствовать на заседаниях Парламента, входить в состав комитетов и комиссий, в праве вносить в ГД законопроекты, право участвовать в парламентских слушаниях.

Парламентские слушания м.б. заявлены любым комитетом, комиссией по вопросам, обсуждаемых сегодня законопроектов. На них приглашаются эксперты по соответствующему вопросу, заинтересованные депутаты ГД и члены СФ.

77. Неприкосновенность членов СФ и депутатов ГД. Постановление КС РФ от 20.02.1996 №5-П о проверке конституционности ФЗ «О статусе члена СФ и депутата ГД ФС РФ».

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Постановление КС РФ от 20.02.1996 №5-П о проверке конституционности ФЗ «О статусе члена СФ и депутата ГД ФС РФ».

Признать положения части первой статьи 18 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о необходимости получения согласия соответствующей палаты Федерального Собрания на привлечение депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на его допрос в отношении действий по осуществлению депутатской деятельности, а также положение части второй статьи 20 названного Закона о внесении Генеральным прокурором Российской Федерации представления в соответствующую палату Федерального Собрания для получения такого согласия соответствующими Конституции Российской Федерации.

В случае возбуждения дела, связанного с уголовной или административной ответственностью, налагаемой в судебном порядке, в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям для передачи дела в суд необходимо согласие соответствующей палаты Федерального Собрания. Применение таких мер, как задержание, арест, обыск, личный досмотр, производится в соответствии с требованиями статьи 98 Конституции Российской Федерации.

78. Законодательная инициатива в ФС: понятие, порядок осуществления.

Законодательная инициатива имеет целью возбуждение законодательного процесса по конкретному законопроекту путем его разработки и внесения в установленном порядке в ГД субъектами права законодательной инициативы.

Субъекты законодательной инициативы: /Президент /СФ, члены СФ /ГД, члены ГД /Правительство РФ /Законодательный (представительный) ОГВ Sта /КС, ВС, ВАС (только по вопросам их ведения)

Формы реализации права законодательной инициативы: /Внесение проектов ФЗ, ФКЗ /Внесение проектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ, законы РСФСР, ФЗ, ФКЗ; либо о признании этих законов утратившими силу; о неприменении на территории РФ актов ССР /Внесение поправок к законопроектам

Документы, прилагаемые к законопроекту: /Пояснительная записка к законопроекту/Перечень нпа, которые подлежат признанию утратившими силу, изменению или принятию, если будет приниматься данный законопроект /Финансово-экономическое обоснование/ Заключение Правительства (если законопроект связан с бюджетом РФ) /Иные документы, связанные со спецификой законопроекта.

Дата добавления: 2015-07-11