Право на самоопределение.

В качестве принципа федеративного устройства закрепляется равноправие и самоопределение народов РФ. Этот принцип является международным; закрепляется в международных пактах: «все народы имеют право на самоопределение, т.е. на самостоятельное определение своего политического статуса, на свободное обеспечение своего социального, экономического развития. Государства, участвующие в пактах должны поощрять осуществление права на самоопределение»

В м/н Декларации о принципах м/н права определено, что не допускаются действия, ведущие к расчленению, полному или частичному нарушению территориальной целостности политического единства суверенных независимых государств.

Самоопределение наций может осуществляться в различных национально- государственных и национально-культурных формах.

Способы реализации права на самоопределение: \Создание суверенного и независимого государства\Свободное присоединение независимого государства \Объединение с другими государствами

К РФ закрепляет: \Свободу национальной самоидентификации \Право на сохранение, изучение и развитие языков всех народов \Закрепление гарнтий прав малочисленных народов \Регулирование и защита прав национальных меньшинств

47. Коренные малочисленные народы России: понятие, основы правового положения.

Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Правовое положение КМН: \Права малочисленных народов, объединений малочисленных народов и лиц, относящихся к малочисленным народам, на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов \Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой \Право на сохранение и развитие своей самобытной культуры \Право на распространение информации \Право на создание СМИ \Право на установление связи с КМН зарубежных стран

В местах компактного проживания лица, относящиеся к КМН, в праве осуществлять территориальное общественное самоуправление. КМН в праве добровольно создавать общины малочисленных народов и другие объединения.

48. Национально – культурная автономия. Понятие, правовое положение.

Национально-культурная автономия в Российской Федерации - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально-культурная автономия имеет право: \получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры; \обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; \создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; \сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям; \следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла; \создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации; \участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций; \устанавливать на основании законодательства Российской Федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.

НКА может быть: \местная НКА (учреждается Научным Собранием или собранием граждан, относящих себя к определенной национальной общности и постоянно проживающие на территории МО) \региональная НКА (делегаты местных НКА, относящих себя к одной этнической общности, создают ее на съезде) \федеральная НКА (создается делегатами региональной НКА)

49. Государственно- правовые признаки России как единого суверенного государства. Правовые позиции КС по вопросу о государственном суверенитете в постановлении по делу «О Конституции Республики Алтай» от 7.06.2000г. и Определении КС от 27.06.2000г.

Россия – суверенное государство, чей суверенитет распространяется на всю ее территорию (ст.4 К. РФ). Суверенитет – свойство государственной власти, которое предполагает верховенство, независимость исамостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. (Постановление КС РФ от 7.06.2000)

Суверенитет РФ выражается в ее суверенных правах: \ Принятие конституции и законодательства

Россия самостоятельно разрабатывает, принимает, изменяет свою конституцию и федеральное законодательство. В принятии конституционных поправок участвуют и субъекты РФ, однако изменение наиболее важных норм К. (гл.1,2 и 9) находится в исключительном ведении РФ. \ Установление своего наименования, символов, языка. РФ обладает исключительным правом на установление, изменение собственного наименования, его защиту, определение порядка его использования. У нашей страны два названия, которые равнозначны: Россия и Российская Федерация. \РФ также в одностороннем порядке устанавливает символы своего государственного суверенитета: герб, гимн, флаг (их описание и порядок использования определяются ФКЗ). Своеобразным символом является столица. Государственный суверенитет РФ проявляется в ее исключительном праве устанавливать общегосударственный язык. \ Территориальное верховенство. Элементы, составляющие государственную территорию: суша – это сухопутное пространство материка и (или) островов; воды – включают в себя территориальное море (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах) и внутреннее воды (воды рек, озер, каналов, других водоемов, берега которых принадлежат РФ); недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов, и дна водотоков; воздушное пространство. Ряд суверенных прав РФ осуществляет за пределами своей территории: на континентальном шельфе и собственной экономической исключительной зоне.\ Международная правосубъектность. Исключительное ведение России: внешняя политика, м/н отношения, м/н договры РФ, вопросы войны и мира. \ Установление системы высших, иных государственных органов. Статус высших ОГВ РФ имеют: Президент, ФС, Правительство, КС, ВС, ВАС. Центральные государственные органы: Генпрокуратура, ЦИК, министерства, службы, агентства. Все органы делятся на органы специальной и общей компетенции. Органы общей компетенции – органы, которые в праве и обязаны решать публично- значимые проблемы. Органы специальной компетенции делятся на отраслевые и межотраслевые (контрольные функции в отношении отраслевых). \ Определение статуса граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства. Россия определяет круг лиц, признаваемых гражданами РФ, порядок приобретения и прекращения своего гражданства, устанавливает на своей территории статус иностранцев и лиц без гражданства. \ Экономическая самостоятельность. Россия имеет собственную экономическую систему, включающую объекты федеральной собственности, финансовую и денежно-кредитную системы.

Постановление по делу «О Конституции Республики Алтай» от 7.06.2000г.

Согласно Конституции Республики Алтай Республика Алтай во внутренней жизни основывается на суверенитете как естественном, необходимом и законном условии существования своей государственности, истории, культуры, традиций, призванных обеспечить мирную жизнь народов республики (статья 4); Республика Алтай имеет свои государственные символы: герб, флаг, гимн, выражающие суверенитет Республики Алтай, самобытность и традиции многонационального народа республики (статья 162).

По мнению заявителя, содержащиеся в этих статьях положения о суверенитете Республики Алтай противоречат положениям Конституции Российской Федерации о распространении суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию (статья 4, часть 1) и о равноправии субъектов Российской Федерации (статья 5, часть 1).

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, - даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

Согласно части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай и национальным богатством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.

КС постановил признать содержащиеся в статьях 4 и 162 Конституции Республики Алтай положения о суверенитете Республики Алтай не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Этим не затрагивается принадлежность Республике Алтай всей полноты государственной власти, которой она - в силу статьи 73 Конституции Российской Федерации - обладает вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вся территория РФ находится в ее полном ведении (п. «б» ст. 71)

2. Признать положение части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай, согласно которому земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие природные ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай, как допускающее признание за Республикой Алтай права собственности на все природные ресурсы, находящиеся на ее территории, не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Т.о. субъекты РФ не образуют федерацию, а находятся в ее составе, не обладая правом на сецессию. Отсутствие у субъектов РФ гос.суверенитета не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти помимо многонационального народа России, не предполагает существования в РФ какого-либо иного государственного суверенитета помимо суверенитета РФ.

Дата добавления: 2015-07-11