Основы конституционного строя в РБ.

В Конституции Республики Беларусь содержится отдельный 1-й раз­
дел, посвященный этому вопросу. В частности, подчеркивается, что
Республика Беларусь является унитарным, демократическим, соци­
альным, правовым государством, признающим приоритеты принци­
пов международного права (ст. 1). Республика Беларусь является су­
веренным государством, в котором единственным источником госу­
дарственной власти является народ. Он же является носителем сувере­
нитета и осуществляет свою власть как непосредственно, так и через
представительные и иные органы. Территория республики едина и не­
отчуждаема. Она делится на области, районы, города, иные административные единицы. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (ст. 7). Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную. Все другие положения, связанные с темой «Основы общественного строя», условно можно разделить на 4 группы:

- экономические основы;(Ст 13 Право собственности (частная и государственная)).

-политические; Демократия в Республики Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

- социальные;(Право на труд, пенсии)

- духовные. государство регулирует отношения между национальными общностями на основе принципов равенства перед зако­ном, уважении прав и интересов; оно ответственно за сохранение истори-ко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культуры всех национальных общностей, проживающих на территории республики; все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на рав­ную защиту прав и законных интересов; каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность.

14. Административно-территориальное устройство РБ. (1)

Под административно-территориальным устройством понима­ют деление территории государства на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь (см. ст. 1 закона "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь").

Основным принципом административно-территориального устройства Республики Беларусь является единство и неотчуждаемость ее территории.

Территория Беларуси делится на административно-территориальные единицы, т.е. части территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Закон относит к административно-территориальным единицам области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Каждая административно-территориальная единица имеет свое наименование.

Территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депута­тов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные пар­ки, заказники, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и другие).

Советом Министров во исполнение вышеназванного Закона 5 августа 1998 г. утвержден Порядок учета и регистрации администра­тивно-территориальных и территориальных единиц Республики Бела­русь, а также порядок наименования и переименования предприятий, учреждений, организаций, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов, расположенных на территории Республики Беларусь, а также физико-географических объектов; утверждено Положение о Топонимической комиссии при Совете Министров Республики Бела­русь и ее состав.

15. Основные принципы и структура Конституции РБ. (72)

Принципы - это основные правила, идеи, в соответствии с которы­ми строится система правовых норм и осуществляется регулирование общественных отношений. Можно выделить следующие принципы кон­ституционного права:

1) народного суверенитета;

2) разделения и уравновешивания властей;

3) неотчуждаемости прав государства;

4) правового государства.

Республика Беларусь — унитарное демократическое социаль­ное правовое государство.

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой вла­сти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутрен­нюю и внешнюю политику.

Республика Беларусь защищает свою независимость и терри­ториальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

1. РБ является унитарным (единым) государством, т.е. государ­ством, не имеющим, в отличие от федераций, в своей внутренней структуре других государств. В унитарном государстве действует одна Конституция, единая система законодательства и судебной организа­ции, единое гражданство, один законодательный орган, который может быть как однопалатным, так и двухпалатным. Унитарное государство имеет административно-территориальное деление.

2. Демократический характер характеризуется установлением демократического политического режима: гражданам предоставлены и гарантируются политические права и свободы. Допускается деятельность оппозиции, исключается произвол и анархия. Представительная демократия осуществляется народом через выборные учреждения.

Правовое государство - это гос-во, которое во всей своейдеятельности подчиняется праву и главной целью считает обеспечение прав и свобод человека.

Основные признаки ПГ:

1. Высший приоритет правам и свободам человека и гражданина. Все что не запрещено, то дозволено.

2. Независимость суда. Ст.120 – Судьи неприкосновенны и несменяемы.

3. Верховенство Конституции по отношению ко всем н.а. См. ст.15.

4. Приоритет международного права. См. ст.15 ч.4.

Раздел I. Основы конституционного строя

Раздел II. Личность, общество, государство

Раздел III. Избирательная система. Референдум

Глава 1. Избирательная система

Глава 2. Референдум (народное голосование)

Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, суд

Глава 3. Президент Республики Беларусь

Глава 4. Парламент—Национальное собрание

Глава 5. Правительство — Совет Министров Республики Беларусь

Глава 6. Суд

Раздел V. Местное управление и самоуправление Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля

Глава 7. Прокуратура

Глава 8. Комитет государственного контроля

Раздел VII.Финансово-кредитная система Республики Беларусь

Раздел VIII.Действие Конституции Республики Беларусь и по­рядок ее изменения

Раздел IX. Заключительные и переходные положения

16. Разработка, обсуждение и принятие Конституции РБ. (78)

22 июня 1990 года Верховный Совет Республики Беларусь принял решение об образовании Конституционной комиссии.⁴ Ее пол­ный состав был определен 20 июля 1990 г.⁵ В нее вошли 61 депутат и 13 специалистов в области права (ученые и практики). В рамках Кон­ституционной комиссии сразу были образованы две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. После их подготовки на совме­стном заседании рабочих групп было решено предложить Верховному Совету единый текст проекта. Впервые он был рассмотрен на седьмой сессии Верховного Совета в ноябре 1991 г. Проект был одобрен в первом чтении, было принято решение о его опубликовании в печати для народного обсуждения. Обсуждение про­екта было достаточно острым. В октябре 1992 г. проект Конституции, подготовленный с уче­том предложений, высказанных депутатами на седьмой сессии, а также граждан в ходе народного обсуждения, был внесен для рассмотрения на десятой сессии Верховного Совета. К этому времени в Конституци­онную комиссию поступило около семи тысяч предложений и замеча­ний от отдельных граждан, трудовых коллективов, общественных объ­единений. Впервые на постатейное голосование проект был предложен на двенадцатой сессии Верховного Совета. С 19 мая по 7 июля 1993 г. было принято полностью около 70 статей и частично 19 статей. Завершила работу над текстом Конституции тринадцатая сес­сия, начавшая свою работу в ноябре 1993 года. В целом Конституция была принята 15 марта 1994 г., опубли­кована 30 марта. С этого дня она вступила в силу.

17. Виды Конституции, их характеристика. (4)

Под конст-ей в правоведении принято понимать основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения между личностью, с одной стороны, государством и обществом – с другой, а также определяющий основы организации самого государства.

Конст-и делятся в зависимости от формы, порядка принятия, способа изменения, времени действия.

В зависимости от периода действия различают постоянные и временные конст-и. Постоянные конст-и – не установлены заранее хронологические границы их действия. Срок их действия и установленные условия, при которых они будут заменены не оговорены.

По порядку издания различают октроированные (дарованные), одобренные на референдуме, принятые предусмотренными органами (учредительным собранием).

По способам изменения конст-и бывают гибкие и жёсткие. Вопрос об изменении и дополнении конст-и рассматривается палатами парламента по инициативе президента или не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом. Закон об изменении и дополнении конст-и может быть принят после 2-х обсуждений и одобрений парламентом с промежутком не менее 3-х месяцев. Изменения и дополнения не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние 6 месяцев полномочий Палаты Представителей. Конст-я, законы о внесении в неё изменений и дополнений, акты её толкования считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат парламента.. изменения и дополнения конст-и могут быть проведены через референдум. Оно считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесённых в списки для голосования. Разделы 1, 2, 4, 8 могут быть изменены только путём референдума.

В зависимости от формы различают конст-и писанные и неписаные. Писанная конст-я – это особый законодательный акт или несколько таких актов, которые официально провозглашены основными законами данной страны. Большинство конст-й в мире – писанные, за исключением Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная конституция – это совокупность различных законов (статутов), судебных прецедентов и обычаев (конверциональные нормы), которые фактически закрепляют основы социально-политической организации общества в данной стране, но формально не провозглашены её основными законами. Современная британская конст-я состоит из: 1. статутное право – множество различных актов как средневековья, так и современности (Великая хартия вольности – 1215 г., петиция о праве – 1628 г., билль о правах – 1689 г., акты о парламенте – 1911, 1949 гг., акт о расовых отношениях – 1968 г. и др.); 2. судебное (прецедентное) право. Прецедент – это решение вышестоящих судебных органов, которое является обязательным для нижестоящих судебных органов при рассмотрении схожих или аналогичных дел; 3. конституционные соглашения – это правила политической практики, которые неукоснительно соблюдаются, считаются обязательными для тех, кого они непосредственно касаются (если партия получила большинство голосов в Палате Общин, то её лидер автоматически становится премьер-министром); 4. доктринальные источники – мнения именитых учёных, к которым обращаются в тех случаях, когда пробел в конституционном праве не может быть заполнен статутом или зарегистрирован решением суда (Брэхтон – трактат о законах Англии (1980 г.)).

18. Становление и развитие Конституции РБ. Основные этапы конституционного законодательства. (49)

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1 Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2 Конституция 1925 г.

Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 Конституция 1937 г.

Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4 Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

19. Понятие и сущность конституции, юридические свойства конституции. (55)

Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

В современных государствах основным юридическим актом, который вносит порядок в систему правового регулирования является Конституция.

Слово "конституция" происходит от латинского constitutio — установление, устроение.

Предметом конституционного закрепления являются по мень­шей мере два вопроса — 1) система государственной власти и 2) права, свободы и обязанности граждан.

Даже в настоящее время понимание сущности конституции нео­днозначно:

- одни авторы трактуют конституцию как общественный договор;

- другие придерживаются теологической трактовки, считая, что в Кон­ституции воплощаются идеи высшей божественной справедливости;

- третьи - сторонники школы естественного права - считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовеково­го опыта, традиций народа;

- четвертые придерживаются марксистско-ленинской трактовки, согласно которой конституция выражает волю не всего народа, а толь­ко господствующего класса. (Разумеется, речь идет о капиталистичес­ком обществе.)

Юридические свойства:

1. Верховенство Конституции РБ закреплено в конституционном законодательстве нашей страны. Верховенство обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы, означает, что Конституция в иерархии правовых актов РБ занимает высшее место.

2. Конституция РБ является н.а. прямого действия. Означает, что Конституция РБ не декларативный и пропагандистский документ, а правовой акт, которым надлежит руководствоваться в судах и в других государственных органах.

3. Легитимность - она принята законным путем, т. е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции.

4. Реальность - ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка, предусматривает и гарантирует народовластие, права и свободы человека и гражданина.

1. Стабильность проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти.

20. Основные закономерности и этапы развития Советских Конституций.

Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.

1 Конституция 1918 г.

Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2 Конституция 1925 г.

Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 Конституция 1937 г.

Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4 Конституция 1978 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

21. Конституция СССР 7 октября 1977г. Конституция БССР 14 апреля 1978г.

4 Конституция 1977 г.

Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

Конституция 1978 г. имела следующие отличительные признаки:

- закрепляла построение «развитого социализма» в стране;

- впервые было введено понятие «народ», который является субъек­том всей власти в государстве;

- сохранялось классовое содержание конституции, хотя идея диктату­ры пролетариата была преобразована в идею о «ведущей роли рабочего класса»;

- закреплялась ведущая роль коммунистической партии как осно­вы политической системы;

- сохранялась классовая ориентированность демократии, которая отныне именовалась «социалистической демократией». Рамки этой де­мократии были расширены;

- впервые конституционные нормы закрепляли равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имуще­ственного положения, образования, языка, отношения к религии, заня­тий, места жительства;

- в конституции закреплялись некоторые права человека: право на жилище, охрану здоровья и т.д.;

- впервые было введено положение, дающее право гражданам ре­шать наиболее важные вопросы государственной жизни на референдуме;

- устанавливалось, что конституцию принимает народ;

- впервые закреплялась норма о суверенитете.

Дата добавления: 2015-07-11