Глава 26 Информационное обеспечение

i

Практика демократии опередила теорию. Ведь теория гла­сит: взрослые избиратели, в целом, принимают решение, опи­раясь на свою волю. Но поскольку в реальном обществе выросли правящие иерархии, которые оказались невидимыми в теории, в избирательном процессе отразилась конструктив­ная адаптация к этим иерархиям, также не учтенная в пред­ставлении о демократии. На практике были найдены способы представления многих интересов и функций, которые обычно остаются невидимыми.

Лучше всего это видно в нашей теории судебных органов, когда мы объясняем их законодательную силу и их вето в соответствии с теорией, что существуют интересы, которые следует учитывать и которые могут быть забыты избранными должностными лицами Но Комиссия по переписи населения, занимаясь подсчетом, классификацией и установлением соот­ношений между людьми, вещами и изменениями, также гово­рит о невидимых факторах среды. Геологическая съемка вы­являет скрытые запасы минералов, министерство земледелия представляет на заседаниях государственного совета совокуп­ность данных, лишь ничтожная часть которых известна отдель­ному фермеру. Школьное руководство, Комиссия по тарифам, консульская служба, Налоговое управление представляют людей, идеи и предметы, которые никогда автоматически не оказываются представленными в подобной перспективе с по­мощью выборов. Комиссия по делам детства также представ­ляет целый комплекс интересов и функций, которые обычно не видны избирателю и поэтому не могут стихийно стать

350 _____________ Организованный интеллект

частью его общественного мнения. Так, публикация сравни­тельных статистических данных детской смертности обычно приводит к снижению уровня смертности среди младенцев* До публикации этих сведений в картине мира муниципальных чиновников и избирателей нет места этим младенцам. Статис­тика делает их видимыми, как будто сами младенцы принима­ют участие в выборах членов городского управления, чтобы те реагировали на их жалобы,

В Государственном департаменте сохраняется Дальневос­точный отдел. Для чего он нужен? Ведь в Вашингтоне сущест­вуют посольства Японии и Китая. Неужели они не достаточно квалифицированны, чтобы говорить от имени Дальнего Восто­ка? Они являются его представителями. Никто не будет спо­рить, что американское правительство может узнать все необ­ходимое о Дальнем Востоке, проконсультировавшись с послами этих стран. Даже если предположить, что они искренни в меру своих представлений об искренности, их каналы информации все равно ограничены. Поэтому, для того чтобы их дополнить, мы содержим посольства в Токио и Пекине и консульские отделы во многих других местах. Я также допускаю, что у нас есть секретные агенты. Эти люди должны посылать отчеты, которые, поступая в Дальневосточный отдел, попадают затем к государственному секретарю. Чего ожидает секретарь от Даль­невосточного отдела? Я знаю одного госсекретаря, который рассчитывал, что этот отдел будет делиться своими ресурсами. Но существуют и такие госсекретари, которым отказывают в услугах, и они вынуждены обращаться за помощью к своим собственным отделам. Меньше всего они нуждаются в тщатель­ном обосновании американской политики.

Госсекретари требуют, чтобы эксперты выложили на стол секретаря Дальний Восток во всех его подробностях, чтобы у него сложилось впечатление полного контакта с этим регио­ном. Предполагается, что эксперт переведет, обобщит и упрос­тит поступившую к нему информацию. Его вывод должен быть приложим к Востоку, причем он не может основываться только на данных отчета. Если госсекретарь чего-то стоит, то он не потерпит, если эксперты будут проводить свою собственную «политику». Он не хочет знать, нравится ли им японская политика в Китае, Он хочет знать, что разные классы китайцев,

---

Дата добавления: 2015-10-31