Припинення громадянства, основні способи. Припинення громадянства на підставі міжнародного договору.

Відповідно до ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права будь-якому, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожен людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом і є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення. Ніхто не може бути свавільно позбавлений права на в'їзд у свою власну країну. Із змісту даної статті слід право громадянина на вихід з громадянства своєї держави. Таким чином вихід з громадянства є одним із способів припинення громадянства. У законодавстві багатьох держав існує ще кілька способів припинення громадянства, до них відносяться: втрата громадянства; позбавлення громадянства; припинення громадянства на підставі міжнародних договорів. Розглянемо докладніше кожен із способів. Загальноприйнято, що розробка осованій та умов виходу з громадянства (відмови від громадянства) належить до виключної компетенції конкретної держави. Зазвичай вихід із громадянства здійснюється за клопотанням особи, тобто заяву про вихід з гржданства подається громадянином безпосередньо. Разом з тим, якщо Конвенція про скорочення безгромадянства від 30 серпня 1961 р. у абз. 1 ст. 4 передбачає можливість прийняття до громадянства у результаті поданої заяви самою особою чи від його імені, отже, такий же порядок можливий і при виході з громадянства. У виході їх громадянства може бути відмовлено, якщо особа, яка клопоче про вихід з громадянства залучено в якості обвинуваченого у кримінальній справі або стосовно якої є обвинувальний вирок суду, який вступив всилу і підлягає виконанню. Датою припинення громадянства є дата видання відповідного указу уповноваженим органом (Президент в Україні). Міжнародне право приділяє особливу увагу субинститутами втрати та позбавлення громадянства. Це пояснюється тим, що ініціатива при такому способі припинення громадянства належить виключно державі, тобто індивід позбавляється громадянства не тільки з волі держави, але і за його ініціативою. Але в випадках свавілля призводить до порушення загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина.

Тому в міжнародному праві існує ряд міжнародно-правових актів, що стосуються таких способів припинення громадянства. Перш за все слід відзначити Загальну декларацію прав людинивід 10 грудня 1948 року, яка в п.2 статті 15 закріпила положення, відповідно до якого ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство. Проблема позбавлення громадянства регулюється Конвенцією про скорочення безгромадянствавід 30 серпня 1961 року, відповідно до положеннями якої істотно обмежуються умови, за яких громадянин може бути позбавлений громадянства. Зокрема, стаття 9. Конвенції встановлює пряму заборону на індивідуальне чи групове позбавлення громадянства за расовими, етнічними, релігійними або політичними мотивами. У сучасному міжнародному праві інститут позбавлення громадянства вважається неприйнятним. Таке ставлення було вироблено світовим співтовариством ще у відповідь на протиправні дії фашистських держав, що позбавляли громадянства окремих осіб або групи осіб за національними або расовими мотивами. Разом з тим не слід забувати, що вже в повоєнні роки в деяких тоталітарних державах, у тому числі в СРСР, дуже часто практикувалося позбавлення громадянства за політичними мотивами. Так, в сімдесяті роки XX століття за критику політичного режиму в своїй країні громадянства СРСР були позбавлені видатні діячі культури і мистецтва (А. Солженіцин, М. Ростропович, Г. Вишневська, І. Бродський і багато інші). І хоча в СРСР така практика була згодом засуджена, вона донині нагадує нам про найгрубіші порушення прав людини з боку держави. Законодавство суверенної України в цій галузі повністю відповідає загальновизнаним міжнародно правовим нормам. Особливістю механізму втрати громадянства в Україні є те, що така втрата не ініціюється державою у відношенні конкретного громадянина. Тут законодавець пішов шляхом формального закріплення в нормативно-правовому акті переліку діянь, при вчиненні яких особою, настає втрата громадянства.

Дата добавления: 2015-10-30