Правовое государство в политической системе

1. Понятие правового государства.

2. Признаки правового государства.

3. Принципы правового государства.

Проблема правового государства на современном этапе развития России, да и других стран, является одной из ключевых. Это обусловлено тем, что без построения правового государства невозможна дальнейшая демократизация всех сфер жизнедеятельности людей, развития гражданского общества, свободное развитие каждого гражданина.

Правовое государство, как общественное явление, имеет свою длительную историю развития, основанную, прежде всего, на истории европейской цивилизации, и в этом отношении идеи правового государства генетически связаны с идеями ранних форм гражданского общества. Уже в античности были заложены первые предпосылки правовой государственности. Такие мыслители, как Аристотель, Цицерон, Платон большое внимание в своих работах уделяли вопросам изучения феномена государства, его развитию, поиску наиболее разумного политического устройства и форм правления. Именно в их традиции определились многие важнейшие положения правовой основы государственности.

Возрождение внесло в культуру западного общества возврат к гумани­стическим идеалам античности и раннего христианства, выдвинуло идеал целостной, гармоничной, творческой личности, активной и внутренне раскрепощенной, готовой к саморазвитию. В сознание масс, под воздействием искусства, просвещения, вошли такие понятия, как право человека на счастье, вера в безграничность человеческих возможностей, его разум и волю, способность свободной личности самостоятельно строить свою судьбу. Зарождавшийся капитализм нуждался именно в таких идеях, дающих право политиче­ской свободы предпринимательству, обособляющих право частного индивида от влияния на него государства, политической силы. Развитие рыночных отношений, выделение интересов нового сословия и его требования установления юридического равенства всех граждан, независимо от сословных принадлежностей, обеспечения свободы и ограничения власти государства в лице абсолютистско-монархических режимов создали реальные предпосылки формирования нового типа государства на основе главенства права. Можно выделить ряд существенных факторов или предпосылок, обусловливающих необходимость появления правового государства: достаточно высокая ступень развития частного предпринимательства, стремление к равенству в правах всех граждан и закрепление этого права в юридических формах; стремление общества установить контроль над государственной властью, ограничить сферу влияния государства на частную жизнь граждан, обеспечить свободу личности; принятие массовым сознанием и утверждение в нормах общественной морали высших ценностей и идеалов человека - права на жизнь, свободу, владение и распоряжение собственностью и т.п.; закрепление в каждом члене общества чувства собственной индивидуальности, осознания им свободы духовного и социально-политического выбора, готовности самому организовывать свою жизнь и нести ответственность за свои хозяйственные и политические поступки.

Любое общество, стремящееся к созданию правового государства, должно учитывать исторический опыт развития самой идеи правового государства, создавать предпосылки для его возникновения, социальную базу, но при этом не допускать, чтобы собственный опыт исторического развития, национальный менталитет вступал в неразрешимые противоречия с мировым опытом, с имеющимися аналогами правового государственного устройства.

Поэтому важно определить, что является существенными признаками правового государства, какова направленность взаимоотношений такого государства с личностью, гражданским обществом и его элементами.

Из этого следует общее определение правового государства, как формы организации политической власти, особого рода института политической системы общества, возникающей под влиянием гражданского общества и существующей в непосредственном взаимодействии с ним, при которой власть государства ограничивается правом, а целью государства становится защита свободы, безопасности, достоинства личности, подчинение власти воле народа, общественным интересам.

Правовое государство, независимо от условий его возникновения в конкретном обществе, имеет ряд общих отличительных признаков.

Исходным признаком правового государства, его отличительной характеристикой, является приоритет прав человека над интересами государства, которые закрепляются в основных законах государства и не могут быть нарушены действиями законодательных или исполнительных органов государства.

Основополагающим принципом правового государства, придающим ему особенный конституциональный признак, является верховенство закона в обществе, всеобщность права. Источник закона - в конституции, а не в самодеятельности властных структур. Закон должен отвечать демократическим принципам, защищать и укреплять права и свободы человека. Всеобщность права предусматривает как равноправие всех граждан, так и ответственность за его соблюдение всеми участниками правовых отношений: и рядового члена общества, и государства и его органов, и лиц, наделенных властными полномочиями.

К важному признаку правового государства относится признание суверенного права народа в решении важнейших вопросов государства, верховенство волеизъявления народа в жизни общества, выраженное в ходе референдумов, демократических выборов в представительные органы власти и на высшие должности в государстве,

В правовом государстве предусматривается институт независимого правосудия, выполняющий роль гаранта соблюдения прав человека и законов государства его гражданами, государственными органами и должностными лицами, независимыми структурами гражданского общества. Независимое правосудие осуществляет контроль за обеспечением соблюдения принципа верховенства закона, выступает высшим арбитром по всем спорным вопросам нарушения прав человека и законодательства.

Для функционирования правового государства важное значение имеет принцип разделения властей государства на законодательную, исполнительную и судебную. Единство действия властей определяется конституционными и другими правовыми процедурами, при этом приоритет имеет законодательная власть. Разделение властей имеет и организационную направленность - разграничивает государственные полномочия и функции властных структур, способствует повышению эффективности их работы.

Для построения правового государства, которое в современном мире по своей гуманистической направленности не имеет реальных альтернатив, общество должно прежде всего воспринять основные принципы государства та­кого типа, соединить его логику с собственным культурно-историческим наследием и найти свою особенную форму реализации, вписывающуюся в рам­ки самой универсальной идеи правового государства. Сейчас это наиболее актуально для стран, вышедших из-под власти тоталитарных систем, стремящихся воссоединиться с основной линией позитивного исторического развития человечества. Россия и другие страны постсоветского пространства испытывают особую необходимость в политической модернизации своих обществ. Но правовая государственность не должна превращаться в самоцель, простое перенесение схемы правового регулирования отношений общества и государства, пусть даже закрепленное конституционно и отраженное в законодательстве, не может сразу перенести общество из стихии государственного диктата и произвола в цивилизованное состояние правовой защищенности. Для этого необходимо пройти определенный путь становления правовой государственности на почве собственных реалий, подготовить и общество в целом, и каждого члена этого общества, и носителей властных полномочий к восприятию идей, ценностей, логики взаимодействия правового государства, необходимости и неизбежности не только отстаивать свои права и свободы, но и нести ответственность за свои действия перед другими людьми, обществом, государством. Только тогда любой “хороший” закон станет исполняемым законом, а государство приобретет черты правового государства.

1. В чем суть термина политическая жизнь?

2. Назовите основные формы политической жизни.

3. Какие условия обеспечивают эффективность политической жизни общества?

2.8. Политическая власть

1. Власть и властвование.

2. Свойства власти.

3. Властные ресурсы.

Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения. Власть представляет собой особый вид социально-политических отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В социуме всегда есть различные индивидуальные групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ с древнейших форм их организации.

Концепция власти - одна из ведущих теоретических концепций, способствующая исследованию политических отношений и пониманию механизма деятельности государства и политической системы. Среди крупнейших теоретиков, исследующих власть, необходимо в первую очередь отметить Б. Рассела, который трактует власть как «создание намеченного эффекта». В политологической литературе существуют многочисленные определения власти. Например, Т. Гоббс считал, что власть - это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекращающееся лишь со смертью. М. Вебер определял власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других. Р. Даль полагал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время X. Арендт считал, что власть вовсе не принадлежит отдельному человеку, а только группе людей, действующих совместно. С. Лукс, отвергая это суждение, утверждает, что в основе всех определений власти лежит примитивное представление: когда некий «А» тем или иным образом воздействует на некоего «Б». П. Моррис уточняет, что власть - не просто способ воздействия на кого-то или на что-то, а действие как процесс, направленный на изменение кого-то или чего-то, о том же говорит и Э. Гидденс: «обладание властью означает - менять порядок вещей».

Г. Лассуэлл и А. Каплан в книге «Власть и общество» подчеркивают, что власть есть участие в приятии решений. «А» имеет власть над «Б» в отношении ценностей «К», если «А» участвует в принятии решений, влияющих на политику «Б», связанную с ценностями «К».

Для Т. Парсонса власть - это система ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели. Р. Арон считает, что «власть - это потенция, которой владеет человек или группа для установления отношений с другими людьми или группами, согласными с их собственными желаниями». Б. Рассел определяет власть как производство намеренных результатов. «А» обладает большей властью, чем «Б», если «А» достигает множества намеренных результатов, а «Б» лишь немного».

Многие ученые подчеркивают естественный характер власти. Зло не в самой власти. Каждый человек изначально в той или иной мере стремится к власти и славе, хотя есть люди, которые всегда стремятся командовать, а другие - подчиняться. Между этими крайностями масса людей, которые в одних ситуациях легче подчиняются, в других командуют. Есть тип людей, которые вообще не любят командовать. В то же время без стремления к власти не бывает лидеров. Ни один лидер не достигает успеха, если не получает радость от власти, если не обладает самоуверенностью.

Несмотря на различия в подходах ученых к определению сущности власти, выделяются и общие ее характеристики. Власть включает в себя понятия способности и возможности, господства и подчинения. Без подчинения нет власти, как без власти нет подчинения. Проявлением власти является действие, которое пробуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей воле. Это власть над кем-то. Однако есть и власть для чего-то, например: ради достижения определенной цели. Поэтому, как замечает Э. Гидденс, «власть по своей природе не является угнетением, она просто есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов. Власть не является препятствием на пути к свободе, а как раз служит для нее посредником, промежуточным звеном».

Власть часто определяется как волевое отношение. Властвовать - значит налагать свою волю на волю других. Власть - это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личностям.

Выделяют универсальные свойства власти: ее всеобщность, т.е. функционирование во всех сферах социальной жизни и политических процессах; ее способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, социальные и политические группы.

Пространство власти может быть совсем малым, скажем, личность самого человека, семья, и предельно большим - государственная власть, власть религий, идеологий, международных структур. В связи с этим можно выделить различные виды власти: экономическую и политическую; светскую и церковную; законодательную, исполнительную и судебную; партийную, семейную, аппаратную и т.д. Это деление более подробно мы рассмотрим в разделе, освещающем структуру власти.

Уже в первобытном обществе есть общественная власть, координирующая все стороны жизни коллектива и регулируемая обычаями. Позже, в условиях разделения труда и собственности, общественная власть претерпевает значительные изменения, становясь политической властью. Постепенно она оформляется в законах, преобразуясь в новую власть - государственную.

Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть - это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения. Однако политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная - к политической. Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т. д.).

Власть и политику иногда отожествляют, считая их нераздельными и взаимообусловленными. Действительно, власть является центральным началом политики, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание - проблема политическая, независимо от того, решается она путем выборов, назначений, захвата. Как правило, власть не самоцель для социальных сил, стремящихся реализовать свои цели. Однако, придя к власти, эти силы начинают формировать конкретные структуры власти самых разных масштабов - от правительства, президента, парламента до региональных и местных структур. Новые правители, осуществляя свои интересы и цели, сами вырабатывают и проводят в жизнь собственную политику, которая становится средством этой власти. Иными словами, политика оказывается причиной власти, а власть - причиной политики. Можно сказать, что политика и власть связаны круговой причинно-следственной зависимостью. Вопрос этот имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В конкретных политических ситуациях за всеми вопросами политики так или иначе стоят вопросы власти, ее сохранения и удержания. Так, перед выборами власть зачастую проводит популистскую политику заигрывания с народом, пустых обещаний, демонстрирует отеческую заботу о бедных, больных, благо, в нашем отечестве их немало. Заинтересованные в сохранении данной власти иностранные государства шлют своих визитеров самого высокого уровня с обещанием кредитов, с демонстрацией поддержки существующего режима и т. д. Само завоевание и удерживание власти уже есть политика со всеми ее атрибутами - постановкой задач, выбором целей, средств, методов борьбы и т. д.

Основными компонентами власти являются её субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все её элементы и характеризующиеся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта. Субъект власти воплощает её активное направляющее начало. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединённое в ООН.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств. Прежде всего, это желание властвовать, проявляющееся в приказах или распоряжениях. Большинство людей не испытывает психологического удовольствия от обладания властью, власть сама по себе не является для них ценностью, многие вообще предпочли бы уклониться от руководящих должностей и связанных с ними психологической и социальной ответственностью, если бы власть не открывала широкие возможности для получения различного рода благ. Для них стремление к власти имеет инструментальный характер, т.е. служит средством достижения других целей.

Помимо желания руководить и готовности брать на себя связанную с этим ответственность, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчинённых, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Конечно, в реальной жизни власть имущие наделены всеми вышеперечисленными качествами в разной степени.

Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер: её первичными факторами являются индивиды, вторичными - политические организации, субъекты наиболее высокого уровня, непосредственно представляющие во всех властных отношениях различные общественные группы и весь народ, - политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться, лидеры нередко отрываются от масс и даже от приведших их к власти партий.

Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространённое отождествление власти с её носителем. Так, говорят о решениях власти, о действиях властей и т.п., подразумевая под властью управленческие органы.

Субъект определяет содержание властного отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые влекут за собой выполнение или невыполнение данного распоряжения. От приказа, характера содержащихся в нём требований во многом зависит отношение к нему объекта, исполнителей - второго важнейшего элемента власти.

Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного действующего лица (органа). Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие её субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счёте, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться. Осознание зависимости власти от покорности населения нашло своё практическое политическое выражение в акциях гражданского неповиновения, что широко используется во всём мире.

Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. В принципе, подчинение так же естественно присуще человеческому обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от того, как исполнитель воспринимает субъект в зависимости от наличия у него авторитета.

Качества объекта властвования определяются его политической культурой. Наибольшую покорность обеспечивают патриархальный и подданнический типы политических культур. Преобладание в социуме людей, привыкших повиноваться, жаждущих «твёрдой руки», является благоприятной питательной средой авторитарных и тоталитарных режимов.

Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе, на привычке к повиновению, на убеждении в необходимости подчинения, на авторитете, на заинтересованности в повиновении и т.д. Все эти мотивы влияют на силу власти.

Сила власти, основанная на страхе, прямо пропорциональна тяжести наказания и обратно пропорциональна вероятности избежания страха в случае неповиновения. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению.

Сравнительно безболезненно принимается людьми власть, основанная на привычке, обычае повиноваться. Она была присуща государству в традиционных обществах. Она - надёжный фактор стабильности власти до тех пор, пока не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни. Если же это происходит, то она быстро разрушается, как только люди замечают, что она изжила себя и её представители недостойны повиновения.

Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчинённых к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Она способствует развитию у людей других типов мотивации подчинения: на основе убеждённости, авторитета и идентификации. Такое подчинение связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоев сознания: менталитета, ценностных ориентаций и установок. Убеждённость людей в необходимости подчиняться государству или другому носителю власти ради высоких целей - важный источник силы власти.

Одной из наиболее благоприятных для власти мотиваций подчинения является авторитет. Он формируется на базе общей заинтересованности объекта и субъекта власти и убеждённости подчинённых в особых способностях руководителя. Авторитет представляет собой высоко ценимые качества, которыми подчинённые наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение без угрозы санкций или убеждения. Авторитет основывается на согласии, он означает уважение к руководящей личности (институту), доверие к ней.

Авторитет может быть истинным, когда руководитель действительно обладает теми качествами, которыми его наделяют подчинённые, и ложным, основанным на заблуждениях. В зависимости от тех качеств, которые лежат в его основе, авторитет бывает:

- научным (качество учёности);

- деловым (компетентность, навыки и опыт);

- моральным (высокие нравственные качества);

- религиозным (святость) и т.д.

Без авторитета власть не может быть прочной и эффективной. Власть, основанная на интересах, убеждённости и авторитете, часто перерастает в идентификацию подчиненного с руководителем. В этом случае достигается максимальная сила власти, и субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник. Субъективная идентификация исполнителей с руководителем может объясняться двумя причинами:

а) следствие реального двойственного положения людей в отношении власти, как это имеет место в демократических организациях, где индивиды выступают и субъектом власти (выбирают и контролируют руководство) и её объектом (исполняют решения руководящих инстанций). В этом случае оба агента власти совпадают, хотя и не полностью;

б) результат общности интересов и ценностей руководителя и исполнителя и возникновения у последнего чувства единения со всей организацией или группой.

Субъект и объект характеризуют крайние полюса, активные начала структуры власти. Причём, само деление людей на субъектов и объектов, начальников и подчинённых во многом условно: в одном отношении человек выступает начальником, а в другом - подчинённым. Применительно к власти взаимодействие её агентов опосредуется целым комплексом средств или ресурсов и осуществляется в рамках специального институционального механизма, регулирующего процесс властвования. Что же представляют собой эти компоненты власти?

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот термин употребляется как в широком, так и в узком смыслах. В широком смысле ресурсы власти представляют собой всё то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других. Такое понимание власти достаточно общее и не позволяет дифференцировать различные элементы власти: её субъект, объект, средства, поскольку в этом случае ресурсы власти включают все факторы, которые так или иначе способны повлиять на власть:

- собственные качества субъекта (компетентность, организованность и т.п.);

- некоторые свойства объекта (например, его политическую доверчивость, привычку подчиняться и др.);

- благоприятную для субъекта ситуацию (экономический подъём, раздоры в оппозиции, международную обстановку и т.п.);

- материальные и иные средства воздействия.

При столь широком понимании ресурсов утрачивается их специфика как относительно самостоятельного, обычно материализованного звена, oпосредующего взаимодействие агентов власти и служащего важнейшим социальным фактором подчинения и господства.

Поэтому, для изучения ресурсов власти и её структуры предпочтительнее более узкая трактовка ресурсов власти, их понимание как всех тех средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.д.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти, хотя иногда ресурсы и основания власти отождествляют. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Первостепенная значимость ресурсов как оснований власти отражена в теории «социального обмена». Согласно этой теории в основе власти лежит неравномерное распределение дефицитных ресурсов. Люди, которые не имеют ресурсов, получают их в обмен на исполнения распоряжений обладателей ресурсов. Тем самым они попадают в зависимость от других, подчиняются им.

Ресурсы используются в качестве позитивных (предоставление благ) и негативных (лишение благ) санкций. В процессе их мобилизации субъектом они трансформируются во власть, которая и представляет собой способность превращать определённые ресурсы во влияние в системе взаимосвязанных агентов. Ресурсы власти также разнообразны, как и многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Существует несколько классификаций ресурсов. Некоторые учёные разделяют их на утилитарные, принудительные и нормативные.

Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков, по и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для поощрения, так и для наказания (например, уменьшение зарплаты недобросовестным).

В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Это, например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.

Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчинённых в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований. Если первые два вида ресурсов связаны с воздействием на реальные обстоятельства и через них на поведение людей, то третий вид ресурсов с влиянием непосредственно на сознание человека.

Достаточно распространённым и плодотворным для понимания специфики различных видов власти является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, политико-силовые и культурно-информационные.

Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги как всеобщий эквивалент стоимости на средства производства, плодородные земли, продукты питания и т.д.

Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они часто совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус - социальный ресурс. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д.

Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, СМИ и проч. Как считает американский социолог О. Тофлер. в конце XX - начале XXI веков именно знания и информация станут важнейшим ресурсом власти. Уже сегодня в постиндустриальных странах знания, в силу своих преимуществ (бесконечности, общедоступности, демократичности) подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти. В ходе социального развития такие традиционные ресурсы власти как сила и богатство утрачивают своё влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Конечно, далеко не во всех странах они имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, однако тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов как источника власти проявляется в современном мире достаточно отчётливо.

Силовые ресурсы - это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция (милиция), спецслужбы, внутренние войска, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.

Различные ресурсы власти применяются её субъектами обычно в комплексе, особенно крупными политическими субъектами, например, государством, которое использует в большей или меньшей степени все названные выше ресурсы.

Специфическим ресурсом власти является сам человек как демографический ресурс. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который создаёт другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и членов партий (политико-силовые ресурсы), получатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек - не только ресурс власти, но и её субъект и объект.

Таким образом, мы рассмотрели: во-первых, взгляды философов, социологов и политологов на генезис власти; этот анализ позволяет нам сделать выводы о том, что на развитие учения о власти и его представление влияют, прежде всего, объективные процессы общественного развития, а затем субъективные представления авторов; во-вторых, основные источники и элементы власти.

1. Дайте определение власти и властных отношений.

2. Каковы основные черты и направления деятельности власти?

3. Оцените значимость основных ресурсов власти.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Политология. Учебник. Под ред. Ачкасова В.А. М., 2007.

2. Политология. Учебник. Под ред. Лавриненко В.Н. М., 2007.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Аверьянов Ю.И., Афанасьев А.П., Глаголев B.C. Политология, энциклопедический словарь. М., 1993. С. 65-79.

2. Бердяев Н. Судьба России. М., 1990, С.215.

3. Вебер М. Избранные произведения /Пер. с нем. М., 1990.

4. Гегель Г.В.Ф. Философия права / пер. с нем., - М., 1990.

5. Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993.

6. Кропоткин П.А. Современная наука и анархизм. М., 1990. С.329.

7. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии. М., 2003.

8. Ленин В.И. План статьи «К вопросу о роли государства» // Поли. Собр. Соч. Т.33. С.340.

9. Маркс К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч. Т, 1, С. 340.

10. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв. М., 1955.

11. Общая прикладная политология. М., 1997.

12. Энгельс Ф. Роль насилия в истории //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.21. С. 446-447.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ТЕМ ДЛЯ РЕФЕРАТОВ ПО ПОЛИТОЛОГИИ

1. Типология форм политического господства Платона

2. Элементы наилучшего государственного устроения Аристотеля

3. Государственный порядок в концепции Августина

4. Естественное право Фомы Аквинского

5. Политическое устройство острова «Утопия» Томаса Мора

6. Аполитизм технократической утопии Ф. Бэкона

7. Советы государю Н. Макиавелли

8. Т. Гоббс об особенностях политического порядка

9. Великий вопрос о власти Д. Локка

10.Три вида правления III. Монтескье

11.Теория общественного договора Ж.-Ж. Руссо

12.Теория прогресса Тюрго

13.Теория прогресса Ж.А. Кондорсе

14.Всемирно гражданское общество И. Канта

15.Консервативная концепция Э. Берка

16.Теория демократии А. Токвиля

17. Проблема свободы личности в теории Дж.Ст. Милля

18.Теория конфликта К. Маркса

19.Теория насилия Л. Гумпловича

20.Типы легитимного господства М.Вебера

21.Теория толпы Г.Лебона

22.Теория героя и толпы Н.Михайловского

23.Теория политических партий М.Острогорского

24.Теория конфликта Р.Дарендорфа

25.Социология политических партий Р.Микельса

26.Теория общественного выбора Дж.Бьюкенена

27. Что изучает политическая социология

28.Личность как субъект политики

29.Этносы как субъекты политики

30. Политическая культура личности

31.Мотивация политического поведения

32. Политическое участие и политическая активность личности

33. Форма государственного устройства какой-либо конкретной страны

34. Легислативные процессы (на примере конкретной страны)

35.Становление правового государства в России: тенденции и перспективы

36. Становление гражданского общества в России

37. Права и свободы личности в современной России

38. Особенности становления демократии в России

39. Условия дееспособности власти в России

40. Россия как субъект международной политики

ВОПРОСЫ для подготовки К ЗАЧЕТУ ПО ПОЛИТОЛОГИИ

1. Объект, предмет и функции политологии

2. Политология в системе гуманитарных наук

3. Методы изучения политической действительности

4. Основные категории политологии

5. Основные признаки политической власти

6. Типы политической власти

7. Политическая система и ее элементы

8. Теории происхождения государства

9. Признаки, атрибуты, функции государства

10. Формы государственного устройства

11. Организационная структура современных государств

12. Правовое государство

13. Понятие, сущность, функции политических партий

14. Этапы развития политических партий

15. Классификация политических партий

16. Группы интересов, группы давлений, лоббизм

17. Общественные группы и движения в политической системе общества

18. Понятие, сущность и теории элиты

19. Основные системы голосования, их преимущества и недостатки

20. Политический конфликт и способы его разрешения

21. Понятие, сущность и критерии гражданского общества

22. Политическая идеология, основные течения политической идеологии

23. Политическая психология, основные течения политической психологии

24. Политическое поведение личности

25. Личность как субъект политики

26. Социальные группы как субъекты политики

27. Политические технологии

28. Непосредственная и представительная демократия

29. Основные принципы современной международной политики

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет диктатура одного лица или группы.

Власть - право и возможность одних повелевать распоряжаться и управлять, другими оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право насилие и другие средства.

Государство - политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории.

Гражданское общество - многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности.

Демократия - тип государственного устройства с реализацией власти народа в форме непосредственного или представительного волеизъявления.

Идеология - определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и добивающуюся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям.

Избирательная система - совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.

Классы - группы людей с примерно одинаковыми жизненными шансами, интересами и ценностными ориентациями, общность экономического положения которых отличает их друг от друга и создает возможность классовых конфликтов.

Конфедерация - союз государственных образований с ограниченным набором объединенных функций общего характера.

Легитимность - положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, право управлять и согласие подчиняться.

Лидерство политическое - форма взаимодействия между людьми в форме взаимодействия лидера и ведомого, характеризующегося способностью управлять другими людьми, добровольно следующими за ними.

Политическое господство - структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий.

Политический конфликт - разновидность конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.

Политическая культура - политический опыт человечества социальных общностей, больших и малых социальных групп, полученный в ходе исторического развития.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Политический режим - характер и способы взаимоотношения власти общества (народа) и личности (граждан).

Политическое сознание - система политических знаний ценностей и идейно-политических убеждений людей, на основе которых вырабатываются наиболее устойчивые и значимые установки людей в отношении политической системы.

Политическое поведение - практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в той или иной форме политического участия.

Правовое государство - система власти, ограниченная в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Политическая элита - определенная группа людей, которая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом.

Политический процесс - совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций.

С.М.И. /средства массовой информации/ - учреждения, созданные для открытой публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам.

Синергетика - наука о самоорганизующихся, самопроизвольных, самоуправляющихся социальных процессах.

Тоталитарный режим - форма общественного устройства с абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Унитарное государство - единая общность народа с единой конституцией и гражданством, единой системой высших органов власти, права и судопроизводства.

Федерация - организация, имеющая в своем составе государственные образования, обладающие определенной самостоятельностью, своим административно-территориальным делением и законодательством.

Оглавление Стр.

Введение……………………………………………………………………………….. 4

Часть 1. Социология

1.1.Социология наука об обществе……………………………………………………. 6

1.2. Социальные институты и социальные организации…………………………… 13

1.3. Социальные общности и группы, личность…………………………………….24

1.4. Демография и социально-территориальные, национальные (этнические) общности................................................................................................................................. 35

1.5. Социальная стратификация и социальный конфликт…………………………...49

1.6. Социальное изменение и социальное развитие………………………………….56

1.7. Социологическое исследование…………………………………………………..62

Литература………….………………………………………………………………… 75

Список рекомендуемых тем для рефератов ………………………………………….76

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)………………………………………...78

Терминологический словарь…………………………………………………………...79

Часть 2. Политология

2.1. Предмет и методы политологии как науки. Субъекты и объекты политики….83

2.2. Политическая жизнь общества……………………………………………………86

2.3. Политическая система общества. Политический режим………………………..93

2.4. Политическая идеология и политическая психология…………………………..99

2.5. Политические элиты и политическое лидерство……………………………….107

2.6. Политический процесс и политические партии………………………………...112

2.7. Правовое государство в политической системе………………………………..118

2.8. Политическая власть……………………………………………………………..121

Литература………….………………………………………………………………….131

Список рекомендуемых тем для рефератов по политологии………………………132

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)……………………………………….133

Терминологический словарь………………………………………………………….134

Дата добавления: 2015-10-23