Ситуация с административными барьерами в Тверской области по результатам анкетирования

На преодоление административных барьеров ежегодно предпринимателями тратятся значительные суммы. Политика дерегулирования и дебюрократизации направлена на снижение этих издержек, однако многие исследования говорят о ее низкой эффективности. Эксперты и представители местных органов власти также считают, что издержки субъектов МП на преодоление административных барьеров не снижаются (рис. 5.2.1).

Рис. 5.2.1. Оценка опрошенными экспертами и представителями местных органов власти динамики изменения затрат субъектов МП на преодоление административных барьеров за последние два года

Как видно из графика, около трети опрашиваемых предпринимателей (32%) уверены, что за последние два года затраты, которые несут малые предприятия, пытаясь преодолеть многочисленные административные барьеры, не изменились и остались на том же уровне, а 40% респондентов считают, что издержки, вызванные административными барьерами, увеличились, из них 27% полагают, что выросли значительно. При этом стоит отметить, что 27,5% из них полагают, что затраты субъектов малого предпринимательства на преодоление административных барьеров выросли значительно.

Очевидно, что такая динамика не может считаться положительной. Тем более что статистические данные подтверждаются высказываниями респондентов в личных интервью. Многие из них отмечают неоправданные барьеры при взаимодействии с Администрацией г. Твери, Центром госсанэпиднадзора, другими контрольно-надзорными органами, а главное с милицией. Неслучайно, что многие из подобных вопросов становились предметом разбирательства на Межведомственных комиссиях по устранению административных барьеров.

Большинство административных барьеров создаются искусственно за счет применения административного ресурса, в том числе и на уровне органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Мнения респондентов относительно случаев создания дополнительных административных барьеров региональными или муниципальными властями Тверской области разделились следующим образом. Примерно 25% респондентов считают, что такие случаи довольно широко распространены, в то время как 27,5% редко сталкивались с подобными ситуациями, а 10% убеждены, что таких случаев вообще не бывает. Большинство респондентов (37,5%) просто затруднились ответить на данный вопрос или же не захотели.

Как было показано в разделе 5.1, не все административные процедуры одинаково сложны и представляют собой административные барьеры, хотя большинство из них являются априори сложными для субъектов МП. Картина, имеющая место в Тверской области, в целом соответствует средней по России. По результатам проведенного опроса она выглядит следующим образом.

Рис. 5.2.2. Мнение опрошенных экспертов и представителей местных органов власти о том, какая административная процедура является наиболее проблематичной для субъектов МП Тверской области

Наиболее проблематичными процедурами, по мнению опрошенных респондентов, являются проверки контрольных (надзорных) органов (55%), получение земельного участка для строительства или иного использования (42,5%) и процедура сертификации (40%). Кроме того, респонденты считают, что предприниматели сталкивались с определенными трудностями при получении помещений в аренду у муниципальных органов власти (35%), при регистрации прав на недвижимое имущество (33%), при переводе помещений из жилого фонда в нежилой фонд (30%), при выкупе земельного участка (30%). Интересно, что при получении разрешения на право торговли и на открытие точки общественного питания и осуществлении государственной регистрации никаких препятствий, как правило, не возникает.

То, что снижать административные барьеры необходимо, ни у кого не вызывает сомнения, за исключением, может быть, тех, кто эти барьеры надумывает. В направлении снижения негативного влияния административных барьеров на развитие предпринимательства и на их полное устранение направлена деятельность органов власти разного уровня, однако эффективность мер, предпринимаемых органами власти Тверской области и местными органами власти, оценивается низко (рис. 5.3.3).

Рис. 5.2.3. Оценка опрошенными экспертами и представителями местных органов власти эффективности предпринимаемых органами власти Тверской области и муниципальных образований мер по устранению административных барьеров

Итак, по мнению почти половины респондентов (48%), предпринимаемые меры эффективны лишь частично, треть (33%) полагают, что меры совершенно неэффективны и только 7% уверены, что предпринимаемые действия эффективны в целом.

Дата добавления: 2015-10-29