Законодательная, методическая и нормативная база экспертизы

В Украине функционирует ряд экспертных организаций. Наиболее важной являются Торгово-промышленные палаты. Они занимаются наряду с другими функциями, проведением экспертиз. Правовой базой функционирования ТПП является Закон Украины «Про Торгово-промислові палати в Україні” № 671-93 – ВР от 2.12.19997 г. с изменениями. внесенными в соответствии с Законом №2921-111 (2921-14) от 10.01.2002 г. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы функционирования торгово-промышленных палат в Украине, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, а также принципы их взаимоотношений с государством.

В статье 11 раздела 3 данного Закона говорится:

«Торгово-промышленные палаты имеют право: проводить по поручению государственных органов независимую экспертизу проектов нормативно-правовых актов по вопросам экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, касающимся прав и интересов потребителей; проводить по заявкам украинских и иностранных предпринимателей экспертизу, контроль качества, количества, комплектность товаров (в том числе экспортных и импортных) и определять их стоимость; освидетельствовать и выдавать сертификаты происхождения товаров, сертификаты определения продукции собственного производства предприятий с иностранными инвестициями и другими документами, связанными с осуществлением внешнеэкономической деятельности; осуществлять декларирование внешнеэкономических грузов в случаях, предусмотренных законом.

Законодательной базой экспертизы является также Законы Украины «Про екологічну експертизу» №46/95-ВР от 9.02.95 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами №1642-111 (1642-14) от 06.04.2000, №254 - 1V (254-15) от 28.11.2002. Закон Украины «Про судову експертизу» №(4038-12, Приказ Держпатента Украини «Про затвердження Правил проведення експертизи заявки на промисловий зразок» №110 от 11.07.95. и др.

Основным методическим документом, обусловливающим порядок проведения экспертизы товаров, является стандарт предприятия, МСЯ – 01-05 «Методика проведення товарознавчої експертизи експертами торгового-промислових палат в Україні», разработанная в рамках комплексной системы управления качеством услуг в Торгово-промышленных палатах.

Методика является составной частью Системы, предназначена для обеспечения результативного и эффективного проведения товароведной экспертизы и формулирует требования и процедуры по определению количества, качества и комплектности продукции (в том числе экспортной и импортной), включая состояния упаковки, маркировки, условий транспортирования (хранения, отбор образцов (проб), а также требования к оформлению акта экспертизы по результатам проверки.

Особо следует подчеркнуть, что независимость Палат, определенная их уставами, и компетентность их экспертов позволяет использовать акты экспертизы при осуществлении внешнеэкономических операций, урегулирований хозяйственных споров и т.д.

Оговаривается, что положение этой Методики по процедурам подачи и регистрации заявок, организации работ по проведению экспертизы и оформлению ее результатов могут быть использованы в других товароведных экспертизах, включая экспертизы, проведения которых требует специальных разрешений (лицензий, свидетельств и др.).

В Методике даны ссылки на нормативные документы, которые устанавливают термины и определения их понятий: в разделе у методики “Терміни, визначення понять, познаки та скорочення” приводятся эти термины и определения их понятий, таких как товароведная экспертиза, заказчик экспертизы, субъект хозяйственной деятельности, организаторы экспертизы, эксперт, реестр, законодательные требования, регламентируемые требования, защитная сетка – гильош.

В Методике приведены общие положения, определяющие требования и процедуры проведения независимой товароведной экспертизы, направленные на определение соответствия объектов экспертизы условиям договоров, требованиям действующих нормативно-правовых актов Украины, НД, товаросопроводительных документов и др.

В разделе «Общие положения» указаны составляющие процесса предоставления услуг по экспертизе, оговариваются требования к формулировке заданий, приводится перечень документов которые должны предоставить эксперту заказчик экспертизы, оговаривается форма и содержание рабочего журнала.

В Методике регламентируются порядок подачи, регистрации и рассмотрения заявки, характеризуется порядок проведения экспертизы количества и качества изделий, поступающих в товарных местах и требования к действиям эксперта на отдельных этапах работы, а также излагается порядок оформления результатов экспертизы, оговариваются требованиям к составлению акта экспертизы, окончательному оформлению наряда, сроки и порядок сдачи документов и их рассмотрение, возможность проведения корректирующих действий или контрольной экспертизы, порядок регистрации и выдачи акта экспертизы заказчику.

В случае выявления нарушений при проведении экспертом экспертизы или в случае, когда одна из заинтересованных сторон имеет обоснование претензий к заключению эксперта, руководство Палаты назначает контрольную экспертизу. Условия и порядок ее проведения приводятся в разделе 14 Методики.

Заключительный 15 раздел Методики «Ответственность и полномочия» характеризует права и обязанности заказчика экспертизы, ее организаторов и эксперта. Указывается, что за несвоевременное, некачественное или противоправное проведение экспертизы эксперт несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

В приложениях к Методике помещены блок-схемы предоставления услуг по экспертизе в общем виде и по отдельным этапам и видам, модель проведения экспертизы, формы документов, используемых при проведении экспертизы.

В целом, Методика проведения товароведной экспертизы экспертами торгово-промышленных палат в Украине МСЯ-01-05 составлена в соответствии с требованиями международных стандартов ISO серии 9000, обстоятельно характеризует вопросы организации и технологии проведения отдельных видов экспертизы.

Нормативной базой, обусловливающей порядок проведения экспертизы керамической плитки, являются стандарты.

Наиболее важными стандартами, используемыми при проведении экспертизы являются стандарты вида «Общие технические условия», «Технические требования», «Правила приемки», «Методы контроля (испытаний, анализа, измерений», «Маркировка», «Упаковка», «Транспортирование», «Хранение».

По стандартам вида «Общие технические условия», разделу «Технические требования» эксперт рассматривает требования к качеству товаров, выбирает номенклатуру показателей для проведения экспертизы по качеству и сопоставляет результаты определений с нормами стандарта. По разделам «Правила приемки» устанавливаются объемы выборки для проведения экспертизы по органолептическим, физико-механическим, химическим показателям.

Проверка соответствия фактических условий транспортирования и хранения товаров по нормируемым параметрам проводится в соответствии с разделами стандартов «Транспортирование и хранение».

Методы испытаний изделий описаны в разделах «Методы испытаний».

Для целей таможенного оформления отбор образцов для экспертизы осуществляется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 декабря 2002 года №1862 «Порядок взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення,а також распорядження зразками».

Такова характеристика законодательной, методической и нормативной базы, обуславливающей порядок проведения экспертизы товаров.

Дата добавления: 2015-07-08