Великобритания

Еще в 50-60-е гг. XIX в. Англию называли «мастерской мира», но уже начиная с 80-х гг. замедляются темпы ее экономического развития, особенно новейших отраслей, она теряет мировую промышленную монополию. По темпам экономического развития, основным показателям оказывается на 3 месте, пропуская вперед США и Германию. Причины:

1) Англия – первая страна, совершившая промышленную революцию, и к концу 19 в. английская промышленное оборудование устарело – морально и физически. Его замена требовала огромных капиталовложений, но

2) английская буржуазия предпочитала вывозить свои капиталы в колонии (и другие страны), где он давал более высокую и быструю прибыль. Англия вывозила 55% своих капиталов – занимала 1 место в мире по вывозу капитала. Отвлечение капитала от отечественной промышленности, нехватка средств на реконструкцию, на обновление, это тормозило развитие новейшей отраслей, вело к хроническому застою. Английская экономика была обременена старыми отраслями.

Вывезенный за границу капитал приносил огромные доходы, но огромные средства направлялись не на развитие экономики страны, а на роскошь и забавы: около 10% населения страны – прислуга, конские скачки, охота поглощали огромные средства.

3) появление сильных конкурентов в лице США и Германии (раньше не было)

4) затяжной кризис в сельском хозяйстве, почти вся земля принадлежала лендлордам (со времен огораживания), использовали непроизводительно (охотничьи угодья, замки, луга), почти не было слоя крестьян-землевладельцев, ввоз продовольствия из колоний

5) скудность полезных ископаемых, зависимость тоже сильная от ввоза

Привозное сырье и зерно были дешевле, чем собственное. В 1913 г. сырье и продукты питания составляли 74% всего ввоза (очень сильная зависимость от ввоза).

6) сравнительно узкий внутренний рынок из-за традиционной ориентации на внешний рынок

7) слабая степень монополизации производства (по сравнению с США и Германией): вывоз капитала + политика свободной торговли = английские компании не выдерживали конкуренции с иностранными товарами, прежде всего, с немецкими.

В начале ХХ в. складываются свои монополистические объединения, особенно в банковской сфере. 5 крупнейших банков играли решающую роль в финансовой сфере. Англия продолжала оставаться мировым финансовым центром. Фунт стерлингов считался самой устойчивой валютой (являлся мировой расчетной единицей). В Лондоне шла торговля золотом, и в Лондоне диктовалась цена на золото.

Колониальный характер английского империализма (монополистического капитализма). Колонии служили источником дешевого сырья и продовольствия, монопольным рынком сбыта английских товаров, сферой приложения капитала, их эксплуатация давала высокую прибыль и компенсировала недостатки. Британская империя занимала 1/5 часть земной суши с населением, которое составляло ¼ населения земного шара (примерно 400 млн.).

Наличие большого количества колоний и их эксплуатация, превосходство Англии как морской державы (самый крупный торговый и самый сильный военный флот – охраняли колонии, базы, коммуникации), сохранение за Англией роли мирового финансового центра – все это позволяло ей компенсировать замедленные темпы экономического развития и сохранять за собой статус великой державы (т.е. лидирующее положение в МО).

Потеря промышленной гегемонии при сохранении и даже усилении колониальной нашла отражение и во внутренней политике.

Структура государственного управления Англии сложилась еще в 17-18 вв. нет писаной конституции, парламентская монархия. Законодательная власть – парламент и король.

1837-1901 гг. – Виктория, 1901-1910 гг. – Эдуард VII, с 1910 г. – Георг V.

В силу длительной парламентской традиции власть короля к началу ХХ в. фактически становится номинальной, хотя атрибуты монархии тщательно оберегаются. Законопроект становится законом только после подписи короля, но с 1707 г. ни один король ни разу не отказался подписать закон, принятый в парламенте. Кроме того, король – глава англиканской церкви, ему подчиняется армия.

Двухпалатный парламент (с 13 в. его история): палата лордов состоит из наследственной знати, аристократии (титул лорда передается по наследству старшему сыну) и высшего духовенства (архиепископы), является высшей судебной инстанцией; палата общин избирается по округам, обсуждает и принимает законы, может вынести вотум недоверия правительству. Исполнительная власть – ответственное перед парламентом правительство, которое формирует победившая на выборах партия, ее лидер становится премьер-министром. Проигравшая на выборах партия считается официальной оппозицией, что нашло свое отражение в существовании так называемого «теневого кабинета» и жаловании лидеру оппозиции.

На рубеже 19-20 вв. – ряд мер по демократизации государственного аппарата:

а) серия законов по демократизации избирательного права

- введение тайного голосования при выборах в палату общин в 1872 г., закон 1883 г. о пресечении коррупции при выборах в парламент (наказания за подкуп избирателей). Закон определял пределы расходов для кандидатов в ходе избирательных кампаний.

- билль 1882 г. о правилах прекращения прений

- избирательная реформа 1884-85 гг. (систему графств и местечек заменили избирательные округа – в соответствии с численностью населения, от каждого (50-54 тыс. жителей) – 1 депутат, мужчины с 21 года, практически в городах произошла отмена имущественного ценза, а в графствах право участи в выборах получили мелкие арендаторы и часть сельскохозяйственных рабочих). В целом круг избирателей увеличился с 3 до 5,5 млн. человек.

Палата общин избиралась на 7 лет.

б) - парламентская реформа 1911 г. – ограничение полномочий палаты лордов (в принятии финансовых законопроектов и нефинансовых)

в) реформа местного самоуправления 1888 г.: создана система органов местного самоуправления – однотипные выборные советы для городов и графств. Наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства.

Сложилась устойчивая двухпартийная система: в 30-60-е гг. произошла организационная перестройка двух главных партий консерваторы (тори) и либералы (виги). В 70-е гг. завершается реорганизация партий: вместо автономных и разрозненных местных ассоциаций, существовавших лишь в периоды избирательных кампаний, возникла строго централизованная партийная организация (членство, ячейки на местах, руководство и т.д.).

Происходит эволюция партийной системы: 1860-70-е гг. – расцвет либеральной партии, она в основном находилась у власти, но в последней трети 19 в. наблюдается падение влияния либеральной партии (свобода торговли и предпринимательства, а буржуазия уже нуждалась в защите государства, для рабочих слоев - недостаточность социальных реформ). Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции.

Буржуазия все больше поддерживает консерваторов. К концу 19 в. заметно усиливаются позиции консерваторов.

Обе партии (консерваторы и либералы) выступали за сохранение существующих общественных порядков в стране, за укрепление британской колониальной империи. Различия между ними касались в основном форм и методов осуществления политики и сводились к следующим вопросам:

1) либералы имели значительно более разработанную программу внутренних реформ, консерваторы действовали более активно в сфере внешней, особенно, колониальной политики

2) либералы, менее связанные с интересами лендлордов, склонялись к более широким уступкам в ирландском вопросе, нежели консерваторы

3) консерваторы выступали за более жесткие методы политики, за «твердую власть», «против ломки старых порядков и традиций», неодобрительно относились к социальным реформам (хотя и вынуждены были их частично проводить)

В условиях потери Англией прежних позиций большей части английской буржуазии либеральные методы управления кажутся устаревшими, и они отдают предпочтение консерваторам, видя в них силу, способную как-то сохранить былое английское могущество.

В начале ХХ в. появляется новая партия – лейбористская (на волне рабочего движения) – социалистическая, реформистская. В основе – идеи тред-юнионизма (довольно развитая парламентская демократия, политические свободы, участие в выборах + благодаря прибылям, получаемых за счет колоний, предприниматели шли на определенные уступки рабочим = значительный слой рабочей аристократии). К 1900 г. в составе тред-юнионов – 1 млн. 200 тысяч, в 1914 г. – 14 млн. В 1900 г. был создан Комитет рабочего представительства в парламенте. В 1906 г. на его базе была создана лейбористская партия. Лидер – Р. Макдональд. Принцип коллективного членства тред-юнионов.

Внутренняя политика. Лейбористы (Гладстон) и консерваторы (Дизраэли, Солсбери) сменяли друг друга у власти. Обе партии проводили реформы, т.к. 1) ощущали необходимость реформ и 2) стремились привлечь избирателей.

1864-1874,1880-1885, 1886, 1892-1894 гг. – либеральные кабинеты Уильяма Гладстона

Провел важные прогрессивные меры во внутренней политике, и был весьма осторожен во внешних делах.

1870 г. – реформа начального образования (потребность в квалифицированных рабочих): помимо частных, преимущественно религиозных, школ стали открываться приходские светские школы, существовавшие за счет специальных местных налогов с населения и некоторой финансовой помощи правительства

1870 г. – введен экзамен для поступления на государственную службу: требовалось знание древних языков, что закрепляло высшие должности за привилегированными слоями общества – правда, и образованными

1871 г. – реформа армии: сокращение срока службы с 12 до 6 лет, отмена системы покупки и продажи офицерских чинов

1871 г. – закон, предоставлявший тред-юнионам право юридического лица, что означало их легализацию (но: запрет пикетирования против штрейкбрехеров, т.е. ограничено право на стачку)

1872 г. – тайное голосование при выборах в нижнюю палату

1883 г. – закон о пресечении коррупции при выборах в парламент

1884 г. – избирательная реформа

1874-1880 – консервативный кабинет Бенджамина Дизраэли

1875 г. – закон, разрешавший «мирное пикетирование» во время стачек, т.е. сняты ограничения на право рабочих на стачки

1876 г. – введено обязательное начальное образование

- сокращен рабочий день (56 часов в неделю), работа по субботам до полудня, меры по санитарной инспекции, принято законодательство по улучшению работы общественных школ, железных дорог, почтовому ведомству было разрешено купить телеграфные компании, находившиеся в частном владении

На большее кабинет Дизраэли не пошел. Он считал, что Англия «устала от реформ», что ей «надо отдохнуть».

Главное внимание он обратил на вопросы внешней политики и колониальной экспансии, пытаясь увлечь английский народ идеалом великой, могучей империи. Дизраэли доказывал, что Англия – ничто, если она перестанет быть метрополией огромной колониальной империи. Только политическая мощь страны делает нацию великой.

В 1875 г. Дизраэли выкупил все акции Суэцкого канала у египетского хедифа (тому деньги были нужны), став крупнейшим собственником канала (остальные акции – у французов). И это было сделано в нарушении конституционного обычая, т.е. без санкции парламента был сделан заём в банке Ротшильда. Нужны были 4 млн. фунтов стерлингов – такую сумму нельзя взять из бюджета, а сессия парламента не скоро. Заручился поддержкой королевы (Суэцкий канал = путь в Индию) и согласием кабинета. Простили – все остались довольны.

В 1876 г. он провел через парламент билль о присвоении королеве Англии титула «императрицы Индии»: это должно было придать блеск английской короне и подействовать на воображение рядовых англичан

Одним из самых острых вопросов внутриполитической борьбы был ирландский вопрос. После того как в 1801 г. была принята англо-ирландская уния, ликвидировавшая автономию Ирландии и закрепившая ее вхождение в состав королевства, в стране не прекращались волнения.

Три аспекта этой проблемы:

1) аграрный – ирландские крестьяне лишены земли, она у английских лендлордов, отсюда и борьба ирландцев за возвращение своей земли

2) национальный – проблема национального освобождения страны, независимости. Для начала – требование гомруля - предоставления самоуправления

3) религиозный – ирландцы – католики, а англичане – протестанты

Отсюда и лозунг ирландского освободительного движения – За землю, свободу и веру.

Можно выделить два направления:

1) крестьянское – организация «Земельная лига» во главе с Майклом Девиттом (в 12 лет оторвало руку на текстильной фабрике, провел 7 лет в тюрьме и на каторге за участие в освободительном движении). Требования: национализация земли и наделение крестьян землей. Вели борьбу против выселения арендаторов-ирландцев за неуплату и задержку арендной платы.

2) буржуазное – организация «Лига гомруля». Лидер – Чарльз Парнелл (англичанин и протестант, но вырос в Ирландии, его называли «невенчанным королем Ирландии»). Требования: предоставление Ирландии самоуправления в рамках Британской империи. Ирландская буржуазия была заинтересована в английских рынках британской империи, отсюда и умеренные требования.

Для привлечения крестьян, объединения движения Парнелл вступил в «Земельную лигу». Методы борьбы: тактика парламентской обструкции (срыв работы парламента) + тактика бойкота с 1880 г. (против сгона крестьян с земли за неуплату аренды). В палате общин – 84 депутата от Ирландии. Управляющий имением лендлорда капитан Бойкот. Бойкот и в отношении тех, кто возьмет в аренду участок земли, с которого согнали соседа.

Парламентской борьбой и тактикой бойкота ирландцы достигали двух целей: они привлекали внимание английской общественности к ирландской проблеме и подталкивали английское правительство на реформы в Ирландии.

Либералы, менее связанные с лендлордами, были готовы пойти на уступки в ирландском вопросе. Гладстон заявил о том, что его миссия – «удовлетворить Ирландию». В 1886 г. он внес в парламент проект закона о предоставлении Ирландии весьма ограниченного самоуправления в некоторых вопросах внутренней политики. Восстановить ирландский парламент, но все вопросы внешней и важнейшие вопросы внутренней политики оставались в ведении Англии.

Итог – резкое несогласие консерваторов и раскол в либеральной партии (юнионисты во главе с Дж. Чемберленом вышли из партии – они за унию Англии и Ирландии). Гомруль, по их мнению, означал бы шаг к развалу Британской империи.

В 1893 г. – либералы вновь внесли законопроект и вновь не прошел.

Однако в начале ХХ в. английское правительство решилось на некоторые преобразования в Ирландии с целью «успокоить Ирландию».

- 1903 г. – аграрная реформа в Ирландии: правительство выделило кредит для выкупа у лендлордов земли и передачи ее крестьянам-фермерам на основе облегченных – на 68 лет – платежей

- 1909 г. – введен принцип принудительного отчуждения земель, если лендлорд не соглашался продавать свою землю правительству. Шел процесс возрождения мелкой крестьянской собственности. Казне, конечно, пришлось пойти на громадные расходы, т.к. лендлордам платили заведомо больше – на 12% - против рыночной цены за землю.

1912 г. – вновь либералы предлагают билль о гомруле (накануне войны нужен был внутренний мир). Палата общин его приняла – предоставление Ирландии внутренней автономии, создание двухпалатного парламента. Противники закона, однако, потребовали выделить из Ирландии ее северную часть – Ольстер, самый развитый в промышленном отношении район страны (+компактно проживали протестанты).

Острый кризис в стране. В 1914 г. билль был подписан королем, но введение его в силу было отложено до конца войны. 1919 г. – Ирландия получила самоуправление, а в 1921 г. – независимость, кроме северной части – Ольстера.

С 1886 г. и почти 20 лет у власти находились консерваторы: Солсбери (1886-1892), Бальфур (1903-1905)

Консерваторы, хотя и относились неодобрительно к реформам, тем не менее некоторые из них проводили: 1888 г. – реформа местного управления, + создание Министерства просвещения, которое ввело обязательное (бесплатное) начальное обучение детей.

Главное внимание Солсбери занимает внешняя политика, прежде всего, колониальная экспансия - расширение и укрепление Британской империи.

Англия захватила огромные территории в Западной и Восточной Африке, расширила свои владения на юге, новые территории получила в Азии (Бирма, острова Тихого океана, в Китае, на Ближнем Востоке). 1899-1902 гг. – англо-бурская война (буры – потомки голландских колонистов). Победа досталась дорогой ценой, но закрепила господство Англии на юге Африки (уничтожена самостоятельность двух бурских республик – Трансвааль и Оранжевая). В 1910 г. – Южно-африканский союз.

Была создана довольно гибкая система управления колониями, которая позволяла во многих случаях поддерживать колониальный режим без громоздкого аппарата, опираясь на местную верхушку. Начиная с 18 в. сложилось деление всех колоний на «завоеванные» и «переселенческие» - соответственно выработалось два типа колониального управления.

«Завоеванные колонии» - как правило, с цветным населением, не обладали политической автономией и управлялись от имени короны через органы метрополии британским правительством (губернатор или генерал-губернатор, в руках которого законодательные и исполнительные функции).

Особое место в колониальной политике занимала Индия – «жемчужина британской империи». В 17 в. захват и подчинение Индии осуществилось Ост-Индской торговой компанией, которая получила от правительства многочисленные привилегии. В 18 в. деятельность компании была подчинена специальному контрольному совету. В 19 в. Индия была передана в непосредственное подчинение английской короне – центральный аппарат управления возглавил госсекретарь по делам Индии, пост которого утверждался в составе британского правительства. В самой Индии вся полнота власти находилась в руках генерал-губернатора с титулом вице-короля.

«Переселенческие колонии» - большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Англии и других европейских стран. В них особенно быстро шло развитие капитализма (североамериканские колонии, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Капская земля). С середины 18 в. в них создаются представительные органы самоуправления при генерал-губернаторе, функции которых постепенно расширялись. Во второй половине 19 – начале 20 вв. переселенческие колонии добились особого статуса доминиона (статуса самоуправляющихся колоний). 1867 г. – Канада, 1900 г. – Австралия, 1907 г. – Новая Зеландия, 1910 г. – Южно-Африканский союз

С начала ХХ в. стали регулярно проводиться Имперские конференции, где представители английского правительства и доминионов совместно обсуждали вопросы внешней и торговой политики.

Были еще и полуколонии – протектораты (Афганистан, Кувейт, Иран, Египет и др.). Их суверенитет был ограничен навязанными Англией неравноправными договорами и присутствием британских войск.

Большое внимание уделяется пропаганде по оправданию колониальной политики: колонии – важнейший источник богатства и могущества Англии, потеря колоний приведет к обнищанию страны, снижению уровня жизни. Особенно решительным пропагандистом колониальных захватов был Джозеф Чемберлен (единственное спасение Англии – в увеличении ее колониальных захватов), занимавший пост министра по делам колоний. В литературе и публицистике появляются сочинения, которые оправдывали и восхваляли колониальную политику («Остров сокровищ» Стивенсона, «Копи царя Соломона» Хаггарта и др.) Киплинг в своих романах и стихах воспевал английских солдат, ведущих войну в колониях, в идеализированном свете изображали английских колонизаторов. Ему принадлежит знаменитая формула о «бремени белого человека», несущего «блага цивилизации» отсталым народам.

Как следствие расширения и укрепления Британской империи – огромное внимание состоянию ВМФ. 1889 г. – в основу был положен принцип «двойного стандарта»: английский флот должен был превосходить объединенный флот двух наиболее сильных после Англии морских держав.

С 1905 по 1922 гг. у власти либералы – последний взлет либеральной партии (кабинеты Кембелл-Баннермана, Асквита, Ллойд Джорджа). Приход к власти либералов был связан с недовольством политикой консерваторов, отказом их от сколько-нибудь значимых социальных и политических реформ, подъемом рабочего движения, разногласиями среди самих консерваторов по таможенной политике (либо сохранение принципа свободной торговли, либо поддержка протекционистской политики и создание Таможенного союза в рамках Британской империи).

Этот период отмечен проведением политики либерального реформизма, связанной прежде всего с именем Дэвида Ллойд Джорджа. Занимал посты министра торговли, финансов, премьер-министра. Именно либеральный реформизм становится главным инструментом борьбы с распространением радикальных настроений и одновременно – способом модернизации общества.

1) Стал инициатором довольно широкого социального законодательства (цель - решить «рабочий вопрос», идея социального мира в обществе) – самая развитая на то время система социального страхования.

- 1911 г. - страхование на случай безработицы, болезни, инвалидности – взносы на паритетных началах вносят рабочие, предприниматели и государство), 1908 г. – на случай старости с 70 лет (полностью за счет государства)

- 1908 г. - 8-ми часовой рабочий день для горняков

- запрет ночного труда для женщин

- меры по охране труда: введен постоянный контроль над вредными отраслями производства (было определено 11 категорий вредных для здоровья отраслей = 11 особых инспекторов)

- помимо бесплатного начального образования - бесплатное питание в столовых при школах для детей из малоимущих семей

- 1906 г. – отмена решения по делу о Таффской долине (1901 г. – стачка рабочих на железнодорожной компании Таффской долины в Южном Уэльсе, после которой владельцы компании подали в суд денежный иск против профсоюза – он ответственен за убытки, причиненные компании во время стачки. Палата лордов решила дело в пользу предпринимателей – на этом основании суд обязал профсоюзы к уплате 23 тыс. ф.ст.). Это решение – важнейший прецедент: оно грозило самому существованию профсоюзов, поскольку сводило на нет право на забастовку. Одновременно был принят закон о промышленных конфликтах, по которому тред-юнионы освобождались от материальной ответственности за стачки

- создание специальной парламентской комиссии для изучения положения рабочих

- 1909 г. – созданы биржи труда

2) были приняты меры по воссозданию почти исчезнувшего класса мелких землевладельцев (с 1908 г. Советы графств выкупали земли у лендлордов – по рыночной стоимости земли в данном месте - и передавали ее в пожизненное пользование безземельным или малоземельным крестьянам мелкими участками). Получившие эту землю обязаны были платить государству за аренду, не считались собственниками этих участков. Был введен принцип обязательного отчуждения земли лендлордов.

Все эти мероприятия требовали огромных затрат из казны + увеличивались расходы на армию и флот в связи с усиливающейся колониальной экспансией и растущим военно-морским соперничеством с Германией. Это привело к необходимости увеличения налогов, в том числе, и с наиболее состоятельных слоев населения.

3) «революционный бюджет» 1909 г.: увеличение некоторых косвенных налогов (почтовые сборы, акциз на табак и спиртные напитки), + увеличение подоходного налога (рост налогов на большие доходы и уменьшение налога на средние и мелкие доходы), налога на земельную собственность, прогрессивного налога на большие наследства.

Проект бюджета предусматривал выделение 1% расходов на проведение социальных реформ («начало войны с бедностью»). Призывал имущие классы немного перераспределить национальные богатства в пользу общества, государства – в своих же интересах.

Противостояние с палатой лордов. Консерваторы обвинили Ллойд Джорджа в покушении на собственность. Ллойд Джордж 4,5 часа обосновывал необходимость этого нового бюджета в палате общин – через полгода утвердили (525 раз шло голосование по отдельным статьям бюджета – впервые в истории парламента). Но палата лордов не утвердила – прибыли для голосования почти все лорды, даже самые престарелые.

Это позволило Ллойд Джорджу и его сторонникам начать кампанию против лордов, обвинив их в посягательстве на волю народа, которую выразила палата общин, и в нарушении конституционного обычая, запрещавшего палате лордов вмешиваться в финансовые вопросы.

Последующие два года политическая жизнь Англии сосредоточилась на борьбе либералов против палаты лордов. Лорды-консерваторы (в палате лордов – 606 человек, из них только 90 человек на стороне либералов) препятствовали деятельности либералов, преобладавших в тот момент в нижней палате.

Итог – парламентская реформа 1911 г. Билль прошел только потому, что король дал понять палате лордов, что в случае сопротивления он своей властью назначит такое количество новых – либерально настроенных – лордов, что законопроект все равно пройдет. Суть реформы:

1) палата лордов отстранялась от решения финансовых вопросов, финансовый законопроект, принятый нижней палатой, но не утвержденный палатой лордов в течение одного месяца, передавался на подпись королю и становился законом

2) нефинансовые законы, принятые палатой общин, лорды могли дважды отклонить, но если палата общин принимала в третий раз, вступали в силу (возможность саботировать, оттягивать вступление в силу)

3) устанавливался 5-ти летний срок деятельности парламента

4) с 1912 г. вводилось жалование депутатам

В результате этой реформы либералы получили больше возможности для проведения своего курса.

Итог: Начало ХХ века принесло Англии немало разочарования: позиции Англии на мировых рынках ослабли, появились сильные конкуренты в лице США и Германии, на волне рабочего движения возникает новая партия – лейбористская и постепенно теснит в парламенте либералов. Англия вынуждена меняться - постепенно, медленно осуществляются преобразования, путем реформ, без революционных потрясений.

Италия

Рисорджименто (от итал.- возрождение) – национально-освободительное (или патриотическое) движение итальянского народа против иноземного господства, за объединение раздробленной Италии, и развивалось оно на протяжении почти столетия (конец 18 в. – 1870 г.). Поэтому и данный период, когда это движение происходило – также называют Рисорджименто.

Ядром, вокруг которого произошло объединение Италии в 19 в., стало Сардинское королевство (или Пьемонт). Оно образовалось в 1720 г., правила там Савойская династия (она и возглавила объединение), которая стремилась освободиться от австрийской зависимости.

Еще в 1861 г. король Сардинии Виктор-Эммануил провозгласил себя королем Италии. Из всех итальянских земель в состав его владений не входили только Венецианская область и вторая половина Папской области. В 1866 г. была включена Венецианская область (после австро-прусской войны, в которой Италия поддержала Пруссию).

В 1870 г. – после поражения Франции от Пруссии, Франция вывела свои войска из Папской области (из центральной Италии), она стала частью Итальянского королевства, а Рим (26 января 1871 г.) стал столицей Италии. Таким образом, Рисорджименто завершилось присоединением к Итальянскому королевству Рима.

Италия была объединена в форме конституционной монархии. Престол принадлежал Савойской династии, и на Италию была распространена конституция Сардинского королевства 1861 г. Выходцы из Пьемонта в первую очередь привлекались в состав нового управленческого аппарата.

Конституция формально гарантировала равенство всех перед законом и демократические свободы, но с большими оговорками.

Парламенту по конституции отводилась довольно ограниченная роль. Он не обладал полнотой законодательной власти и делил ее вместе с королем.

Король имел большие полномочия: он – глава государства, главнокомандующий, осуществлял внешнюю политику, назначал и увольнял премьер-министра и всех министров и высших чиновников. Имел право роспуска парламента. Парламент: верхняя палата (Сенат) формировалась самим королем и в нее входили принцы королевского дома, представители высокопоставленного чиновничества, генералитета и крупных собственников. Сенаторы назначались пожизненно. Нижняя палата (палата депутатов) избиралась по округам на 5 лет на основе возрастного (мужчины с 25 лет), имущественного и образовательного цензов (уметь читать и писать).

До начала 1880-х гг. правом голоса на парламентских выборах пользовалось только около 2% населения страны.

Долгое время шла борьба двух группировок среди либерального течения:

1) умеренно-консервативное – выражало интересы крупной торгово-финансовой буржуазии и обуржуазившегося дворянства (так называемая «правая» группировка)

Главную свою задачу видели в сохранении завоеваний Рисорджименто – единства страны, ее государственного строя (конституционной монархии) и противились дальнейшей демократизации политической системы. Проведя частичную экспроприацию церковной собственности и распродажу государственных земель, отказывались от проведения радикальной аграрной реформы. Проведя унификацию таможенной и налоговой системы, выступали против протекционизма, за принцип свободной торговли.

2) леволиберальное – выражало интересы крупной промышленной буржуазии, средней и мелкой буржуазии. Выступали за проведение дальнейших реформ в сторону демократизации общества – административную, избирательную, образовательную реформы, за введение протекционистских пошлин, новую налоговую реформу (так называемая «левая»).

Деление весьма условное, поскольку обе эти группировки отражали интересы итальянской буржуазии.

Что касается партийно-политической системы, то она начала складываться только к началу ХХ в., когда на базе этих двух течений возникла относительно единая либеральная партия, появилась социалистическая партия и др. Четкой партийной системы, однако, не было. В парламенте шла постоянная борьба между различными либеральными группировками, что приводило к частым парламентским и внепарламентским кризисам, частым сменам правительств.

Дестабилизирующим фактором был и конфликт между государством и очень влиятельной в Италии католической церковью.

Папа римский, вплоть до объединения Италии, был не только духовным главой католиков, но и носителем светской власти над территорией, находившейся в самом центре Апеннинского полуострова (Папская область). Италия могла стать единой лишь при условии ликвидации светской власти папы, что и произошло в 1870 г., когда к итальянскому королевству был присоединен Рим.

Государство предложило в 1871 г. папе «закон о гарантиях», по которому персона папы объявлялась священной и неприкосновенной, он получал полную свободу в осуществлении своей духовной власти, на нужды его дворца ежегодно отпускалось свыше 3 млн. лир, за папой признавалось право поддерживать дипломатические отношения с иностранными государствами.

Папа Пий IX отказался признать новое итальянское государство, отлучил от церкви всех тех, кто содействовал захвату его власти, в том числе, и короля, и призвал верующих добиваться восстановления «прав» святого престола. Себя же он объявил «узником Ватикана» и до самой смерти (1878 г.) не покидал стен дворца и не вступал ни в какие отношения с королевским правительством. Вслед за ним и другие папы – и так до 1929 г. Деятельность папы, не признававшего итальянское государство, усугубляло напряженное положение в стране.

Ватикан – призывает верующих не участвовать в политической жизни государства, в том числе, запрещает участвовать в парламентских выборах (а бсентеизм - неучастие) – а ставить повиновение папе превыше всего, добиваться возвращения ему светской власти. Возникает движение непримиримых католиков (часть верующих откликнулась на призыв). И в течение 30 лет (с 1871 г.) действовал официальный запрет на участие католиков в выборах.

Но призыв не участвовать в выборах не относился к выборам в местные органы самоуправления. Скорее наоборот, Ватикан поощрял участие католиков в местных выборах, поскольку это было необходимо для защиты непосредственных интересов епархий, католических школ и ассоциаций. Также через присутствие в коммунальных и провинциальных органах церковь могла оказывать влияние на экономические, социальные, культурные отношения, на духовную жизнь итальянского общества.

Церковь и государство вступили в открытый и острый конфликт. В результате антиклерикальные меры государства – частичная секуляризация церковной собственности, роспуск религиозных конгрегаций, обязательное светское начальное образование, введение гражданского брака, и наконец, в 1879 г. – отделение церкви от государства. В 1888 г. – отмена обязательного преподавания богословия в школе, освобождение от уплаты церковной десятины, в 1889 г. – открытие в Риме памятника Джорджано Бруно.

Вместе с тем в рядах католического движения появилось со временем и течение, сторонники которого выступали за примирение с либеральным государством, т.е. со светской властью.

Новый папа Лев XIII, хотя и считал себя по-прежнему «узником Ватикана», тем не менее, шел на определенные уступки жесткой позиции. В 1891 г. появляется его знаменитая энциклика (папское послание) «Рерум наварум», в которой он изложил социальную доктрину католицизма, и которая дала импульс для социальной деятельности католиков. Церковь обращается к социальному вопросу. Причины:

1) в противовес социализму (осознание социальных проблем и необходимости оказания помощи рабочему классу)

2))в противовес государству, которое обязано помогать рабочим (но не делает этого)

3) Для сохранения папствы за собой (влияния на рабочие массы)

В своей энциклике папа обращается с проповедью и наставлениями к богатым и бедным, говорит о социальной политике, обращается с призывом к католикам всех стран заняться социальным вопросом.

Католическая социальная политика – благотворительные мероприятия, создание рабочих ассоциаций и обществ взаимопомощи, изучение социальных проблем и т.д. В 1890 г. был основан Католический союз по изучению социальных проблем в Италии в г. Падуя. Появляются христианские профсоюзы.

Обращение католиков к социальным проблемам дало толчок к зарождению христианско-демократического движения. «Молодые» католики (христианские демократы) выступали за организационное оформление, т.е. создание своей партии. В 1903 г. новый папа Пий Х не дал на это согласие (боялся раскола в церкви), но снял запрет на участие в парламентских выборах.

Примирение же Ватикана и итальянского государства произойдет только в 1929 г.

Особенности экономического развития на рубеже 19-20 вв.

Воссоединение (ликвидация политической раздробленности) дало толчок для экономического развития, формируется внутренний национальный рынок, начался промышленный переворот, но Италия отставала от других стран и по темпам экономического развития, и по объемам производства.

Причины? Что тормозило развитие экономики?

- неравномерность развития регионов. На юге – сохраняются латифундии (крупное землевладение) с полуфеодальными формами эксплуатации, на севере – развивается фермерское хозяйство, но их мало, в целом, отсталый Юг, и более развитый промышленный Север. Отсюда возник так называемый «южный вопрос»: сохранение полуфеодальных отношений на Юге (включая Сицилию и Сардинию) обрекало этот регион на прогрессирующее экономическое и культурное отставание от более динамично развивавшегося Севера.

- господство помещичьего землевладения = безземелье крестьян. Из 10 млн. крестьян 4,4 млн. – батраки, 3,2 - арендаторы и только 1,8 – собственники (на 1914 г.)

- бедность, нищета крестьянства – основной массы населения страны (постоянные волнения, вплоть до восстаний) = узкий внутренний рынок сбыта

- отсутствие собственного топлива и многих видов сырья = медленные темпы развития промышленности

- очень высокие налоги на население (налоговое бремя одно их самых высоких в Европе)

- нехватка инвестиций для содействия промышленному развитию

- массовая миграция итальянского населения (в США), хотя это имело и свои плюсы (ослабляла социальную напряженность в обществе)

Последнее десятилетие 19 в. было ознаменовано в Италии глубоким политическим кризисом:

- отсутствие сильной либеральной партии, борьба группировок среди либералов продолжалась

- правительства не имели устойчивого большинства в парламенте = частые смены кабинетов

- с 1892 г. – социалистическая партия, становится центром притяжения всех оппозиционных сил

- массовый характер приобрело крестьянское движение (1893-94 гг. – восстание на Сицилии, движение «фашио»), Миланское восстание рабочих 1898 г.

В таких условиях возобладали авторитарные методы управления страной – «кровавое десятилетие Криспи» (1887-1896 гг.): использование военной силы для подавления крестьянского и рабочего движения, полицейские и судебные репрессии, запрет социалистической партии, ограничение гражданских свобод, прерогатив парламента и т.п.

Сторонник сильной власти («итальянский Бисмарк»). Опираясь на поддержку и доверие короля, Криспи пытался свести к минимуму влияние парламента. Сосредоточил в своих руках (нарушая парламентскую традицию) посты премьер-министра, министра иностранных дел и министра внутренних дел.

1889 г. – закон об общественной безопасности (ограничение проведения собраний)

1890 г. – новый Уголовный кодекс, ужесточено законодательство в отношении профсоюзов и забастовок

1894 г. – «исключительные законы» («для обуздания анархии») – ограничения в сфере печати, собраний, роспуск соцпартии

Рост оппозиции, неудачная колониальная война в Эфиопии = отставка Криспи

Таким образом, к началу ХХ в. в Италии ощущалась настоятельная необходимость политических и социальных реформ. Социальные конфликты + неустойчивая политическая система + потребности ускоренной модернизации отстающей итальянской экономики = заставляли искать новые формы и методы управления. Так во главе итальянского правительства оказался Джованни Джолитти, именем которого назван целый период в истории страны («эра» Джолитти, «эпоха» Джолитти), с 1901 по 1914 гг. Это период проведения политики либеральных реформ.

Курсу реформ способствовало и то, что после убийства в 1900 г. анархистом короля Умберто I пришел Виктор-Эммануил III, склонный к политике реформ.

Сторонник расширения функций государства для решения сложных внутренних проблем – но методом реформ. Цель – интегрировать в рамках либерального государства все классы и слои общества, особенно те, кто в действительности составляет большинство нации.

Ему удалось создать относительно прочный правящий либеральный блок в парламенте, опираясь на которой, провести важные преобразования.

1) в экономической сфере – активное участие государства для содействия ускоренной индустриализации, что способствовало некоторому оживлению экономики страны в начале ХХ в.

В начале 20 в. наблюдается некоторый экономический подъем.

- появляются первые монополии, хотя и слабые, особенно в таких отраслях, как металлургическая, машиностроение, гидроэнергетика, автомобилестроение, текстильная, химическая промышленность. Они пользовались покровительством государства, их развитие поощрялось через предоставление субсидий, госзаказов. Наиболее крупные монополии – АО Эдисон (электропромышленность), ФИАТ, «Терни» и «Ильва» (металлургическая)

- привлекается иностранный капитал (германский, французский, бельгийский, английский)

- начинает проводиться активно протекционистская политика по защите собственного рынка (с конца 1880-х гг.)

- активизируется колониальная политика за приобретение собственных источников дешевого сырья и рынков сбыта

- расширение применение электричества в промышленности и сельском хозяйстве (самые крупные в Европе гидроэлектростанции)

- возвращение былого значения Средиземного моря (открытие Суэцкого канала, колонизация Северной Африки), Италия вновь оказалась в центре торговых сношений

- программы помощи Югу, Неаполю (1902 и 1904 гг.), особенно в плане развития производственной инфраструктуры

- национализация железных дорог (за компенсацию), соглашение с судовладельцами о тарифах

2) в социальной сфере – программа социальных реформ:

обязательный воскресный день отдыха, охрана женского и детского труда, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, программа общественных работ, легализация профсоюзов и их права на стачку, страхование по инвалидности и старости, учреждение Национального Совета труда при министерстве сельского хозяйства, промышленности и торговли (сбор информации по проблемам труда и его отношениям с капиталом)

3) в общественно-политической сфере – меры по демократизации: отмена чрезвычайного законодательства Криспи, амнистия политзаключенных, гарантии демократических свобод, легализация деятельности социалистической партии,

- реформа начального образования (передача государству большей части начальных школ, увеличение ассигнований на нужды начального образования), в том числе и с целью расширения числа грамотных и тем самым - избирателей

- новый избирательный закон 1912 г. (все лица мужского пола, включая неграмотных с 30 лет, или с 21 года, если прошел воинскую службу = жизненный опыт т военная служба заменили образовательный и имущественный цензы) + вводилось жалование депутатам. Число избирателей выросло в 3 раза (по сравнению с 1909 г.).

Можно сделать вывод:

В период премьерства Джолитти был сделан решительный шаг в деле модернизации страны. К 1914 г. Италия превратилась из аграрной страны в аграрно-индустриальную страну, но общая экономическая отсталость Италии от развитых стран не была ликвидирована.

Дата добавления: 2015-07-07