Эволюция политической системы индустриального общества

19 век многие историки называют веком либерализма. И это справедливо, если рассматривать либерализм как продолжение идей Просвещения, как альтернативу сословно-абсолютистской модели государства и общества.

Либерализм инспирировал и трансформацию старейшего института Европы – монархии. Французская революция и последовавшие вслед за ней наполеоновские войны поколебали традиционные монархические устои старой Европы. Революции 19 в. сокрушили многие троны, и, прежде всего, тех монархов, которые не смогли или не захотели примирить монархическую идею с «веком свободы». Но многие европейские монархи сумели приспособиться к новым реалиям, а потому и устояли. Конституционные монархии были порождением процесса модернизации европейского общества, развивавшегося под знаком парламентаризма.

Эволюция политического строя в 19 в., и особенно на рубеже 19-20 вв., шла в направлении д емократизации общественно-политической жизни, утверждения конституционно-парламентских форм государства

Основные направления:

1) Утверждение демократической избирательной системы. Шла борьба различных слоев, классов общества, политических партий за расширение своего представительства в парламентах и влияния на их политику. Это выражалось в мощных движениях за реформу избирательных законов. Даже в такой демократичной стране как Англия, потребовались три парламентские реформы (1832 г, 1867 г., 1884 г.), чтобы обеспечить представительство в парламенте всех слоев.

К концу 19 в. ни в одной стране не было еще всеобщего избирательного права. Существовали разные ограничения в виде цензов оседлости, имущественного ценза, возрастного, не имели права голоса женщины, военнослужащие, в ряде стран – представители цветного населения и национальных меньшинств. Расширение круга избирателей шло поэтапно и завершилось победой всеобщего избирательного права.

2) Парламентаризм (институт парламентаризма). Несмотря на специфику отдельных стран, общим явился переход от сословного представительства к парламенту современного типа. Развитие институтов парламентской демократии, расширение полномочий представительных органов. Искоренение остатков бонапартизма – авторитарной, основанной на военной силе власти.

Утверждение принципа ответственного перед парламентом правительства (что было осуществлено раньше других стран в Англии).

3) расширение полномочий местного управления (выборные органы местного самоуправления)

в то же время наметилась тенденция к усилению роли государства на качественно новом уровне – повсеместно возрастала роль бюрократии. Сильный аппарат государственной власти, возрастает роль исполнительной власти, значение таких элементов госаппарата как полиция, суд, армия и т.п.

Промышленная буржуазия нуждалась в сильной государственной власти, способной защитить их собственность.

4) расширение демократических прав и свобод (или утверждение – там, где они не были гарантированы), принятие новых конституций (Германия, Франция, Испания)

5) Процесс «партийного строительства» привел в 60-70-е гг. 19 в. к формированию во многих европейских странах и США массовых партий современного типа (вместо рыхлых парламентских группировок). Программа, членство, устав, ячейки на местах, постоянная работа.

Основные - либеральные, консервативные, социал-демократические (рабочие) партии. Оформляется многопартийность.

К концу 19 в. наблюдается ослабление влияния либералов. Буржуазия, окрепшая в результате индустриальной революции, нуждалась в сильной государственной власти, способной защитить ее собственность, проявляла заинтересованность в политике промышленного протекционизма, отказе от принципа фритреда (свободной торговли), которому были привержены либералы. Рост влияния консерваторов. Появление рабочих партий.

6) Важнейшую роль в политике и управлении государством стало играть общественное мнение. Под его воздействием нередко менялся правительственный курс, происходили политические акции, заключались или не заключались договоры, выносились или отменялись судебные приговоры. Основным фактором формирования общественного мнения становится дешевая и массовая пресса. Появление такой прессы стало возможным благодаря широкому распространению грамотности в результате реформ в области начального образования. Наряду с прессой важным фактором выработки, распространения и воздействия общественных настроений стали регулярно организуемые публичные собрания и всякие общества и союзы, как новые формы общения – женские, молодежные, культурно-просветительские, спортивные, музыкальные и т.д. Все это означало заметное возрастание гражданской и социальной активности масс.

Можно сказать, что общим для всех наиболее развитых стран Запада было становление основ гражданского общества – устойчивая партийная система, механизм выборов и местного самоуправления, разветвленная сеть различных общественных организаций, выполняющих роль групп давления и др. Однако темпы этого процесса были в разных странах далеко не одинаковыми.

7) антиклерикальная политика – отделение церкви от школы, церкви от государства. Из всех институтов старого порядка наименьшие потери понесла церковь, проявив большую гибкость. Несмотря на частичную имущественную секуляризацию, повсеместное распространение светского образования, введение института гражданского брака во многих странах Западной Европы, церковь сохранила свои позиции духовного пастыря, арбитра социальных конфликтов, особенно в деревне.

8) Новым и характерным явлением стал либеральный реформизм, который проводился во всех развитых странах в конце 19 в. и особенно в начале 20 в. Он был призван

1) обеспечить социальную и политическую стабильность общества

2) разрешить путем реформ назревшие проблемы

3) создать благоприятные условия для дальнейшего развития буржуазного общества

4) не допустить опасного расшатывания его устоев.

В основе этого политического курса лежала концепция общественного развития, исходящая не из борьбы классов, а их сотрудничества.

Либеральный реформизм – это политика реформ, проводимых государством. Поскольку орудием (или средством) проведения реформистского курса должно было стать государство, то в этой связи встал вопрос о том, до какой же степени могут и должны быть расширены функции государства. В разных странах отвечали по-разному на этот вопрос. Но при всех различиях в подходах к роли государства, общей была тенденция к использованию государственной машины для проведения реформ, прежде всего, социальных. На смену принципу государственного невмешательства приходит принцип «социальной ответственности» государства, призванного создавать условия для «общего блага».

Составной частью политики либерального реформизма стала социальная политика (социальное законодательство) - на рубеже 19-20 вв. стала проводиться во всех развитых странах. С одной стороны, она стала следствием борьбы рабочего класса за свои права, а с другой – результатом понимания правящими кругами необходимости социального мира в обществе, поскольку:

1) забастовки рабочих ведут к убыткам, потерям прибыли

2) низкая покупательская способность основной массы населения сужает внутренний рынок, угрожает кризисом перепроизводства

3) усложнение производства, новая техника и технологии требуют квалифицированного рабочего, заинтересованного в своем труде, способного овладеть сложными машинами и технологиями

4) необходимо было вырвать рабочую массу из-под влияния и клерикально-консервативных кругов (а они еще достаточно сильны были тогда), а также и из-под влияния социал-демократических партий, все более набиравших силу. Нужно было идеологически, и психологически интегрировать рабочий класс в существующую систему, сделать его лояльным по отношению к ней

На протяжении двух десятилетий перед мировой войной в разных странах были проведены существенные социальные реформы. Наиболее важным в плане признания нового принципа социальных отношений было введение социального страхования. Устанавливая пенсии по старости, инвалидности, болезни – пусть самые минимальные, общество и государство тем самым признавали свою ответственность за относительное благополучие своих граждан.

Первое законодательство такого рода было создано в Германии в 80-е гг. 19 в. при канцлере Бисмарке – первые законы о страховании по болезни, производственному травматизму, старости и инвалидности. Затем в других странах. Наилучшая на то время система социального страхования была создана в Англии. Закон 1908 г. обеспечивал страхование по старости (пенсии) целиком за счет государства и не требовал взносов со стороны будущих пенсионеров. А страхование по болезни, инвалидности, безработице (было только в Англии) предусматривало формирование специальных социальных фондов – за счет рабочих взносов, взносов предпринимателей и субсидий из госбюджета.

Важное значение имели законы о положении рабочих на предприятиях. И здесь опять лидировала Англия. В 1908 г. – впервые – принят закон о 8-и часовом рабочем дне – правда, пока только для углекопов. В 1911 г. – закон о сокращенном рабочем дне в субботу (помимо воскресного отдыха, который был введен во многих странах). Повсеместно - ограничение детского и частично женского труда, охрана труда на вредных производствах (инспекция по труду).

Еще одно направление – оформление и легализация деятельности профсоюзов. В ряде стран были созданы министерства труда, что означало признание важности социального вопроса.

Таким образом, на рубеже 19-20 вв. складывается буржуазная государственность, партийно-политические системы, в большинстве стран развиваются и крепнут институты парламентской демократии. Получили развитие более цивилизованные отношения между классами. Были заложены основы социальной внутренней политики, идеологии и практики либерального реформизма.

Дата добавления: 2015-07-07