Финансы государственных предприятий

Развитие гос. сектора в эк-ке ряда стран Зап. Европы, особенно после Второй мир. войны, привело к возникн. фин-сов гос. предпр-ий. В совр. усл-ях госсектор в эк-ке ряда индустриально развитых стран производит около четверти объёма ВНП. Его гл. задачей явл. оказание поддержки частному хоз-ву путём сохранения и развития важных отраслей пр-ва, к-ые имеют низкую рентаб-ть и невыгодны для предприним-ва. Финансы госпредприятий предст. со­бой совок-ть эк-их ден. отнош., свя­з. с формир. и использ. фондов ден. ср-тв и накоплений предприятий, а также с контролем за формир-ем, распр. и использ. этих фон­дов и накоплений. Это звено ФС, посредством котор. гос-во участвует в первичном распр-ии НД, аккумулирует часть дохода, создаваемого на этих пр-ях.Взаимоотношения гос. корпораций с бюджетной сис-ой осущ-ся по линии уплаты ими налогов в гос. и местные б-ты, % за кредиты и получение из центр. б-та субсидий, дотаций и кредитов под высокие %.Различают 3 вида ГП. (Взаимоотнош. смешанных предпр-ий с гос. б-ом по линии налогов склад-тся также, как и у обычных акционерных обществ.Взаимоотнош. пр-ий, находящихся на бюдж. финансир-ии, строятся по так называемому принципу брутто или нетто. В первом случае в бюджет вкл-ся валовые доходы и расходы предпр-ий, во втором – отраж-ся т-ко положит-ое или отрицат-ое сальдо. Такие предпр-ия наход-ся на самостоят-ом, автономном бюджете, а в гос. или местных бюджетах учит-ся лишь финанс. результаты их деят-ти. В наст. вр. в больш-ве стран примен-ся принцип нетто.) Также выделяют гос. корпорации.

10. Сущность и экономическое значение финансов частных предприятий

В странах с рын. эк-ой основной продукт созд-ся на частн. предпр-ях. Они м-т сущ-ть в разл.формах: малые и средние предприятия существуют в виде фирм, а крупные – в виде картелей, синдикатов, трестов и концернов. Большинство из них, как правило, акционерные общества.. Наиб. долю сост. концерны – это мощные монопольные объединения, масштабы эк. деят-ти к-рых можно сравнить с ВНП целых стран.

Финансы частных предприятий (корпораций) предст. собой сис-му ден. отнош., опосредствующих кругооборот осн-го и обор-го ка­п-ла, образ-ние и использ. прибыли, целевых фондов дене. ср-в, а также взаимоотношения, возникаю­щие внутри корпораций между ее подразделениями, с фондо­вым рынком и финн.-кр. сис-мой. Финансы кор­пораций аккумулируют значит. часть финн. ре­с-ов страны. Так, в США активы только промышл-х кор­пораций более чем вдвое превыш. расходную часть феде­р. б-та. Вся фин. сторона деят-сти корпораций реализ-ся ч\з формир-ие и использ. целевых фондов де­н. ср-в. К ним относ. фонды осн. и оборотно­го кап-ла, амортизационный, страховые, резервные, фонд зараб. платы, пенс., фонд благотв-ти и соц. программ и др. Гл. задача управления фин-ми состоит в обеспече­нии процесса образования указанных фондов ден. ср-в, их планирования таким образом, чтобы стимулировать повыш. эфф-ти пр-ва, рост активов корпо­рации и ее прибыль. Первонач. Формир-ие фин. рес-в проис­ходит в момент учреждения предпр-я. Осн. ист-ми мобилизации капиталов в корпорациях явл. амортизация, нераспред. прибыль, дополнит. выпуск акций и облигаций, кредиты банков, средства пенс. фондов и др. Использ-ие фин. рес-в осущ-ся кор­порациями по многим направл.: платежи органам фино-кр. сис-мы; инвестирование собств. ср-в в капит. затра­ты (реинвестир-е), связ. с расшир. пр-ва и техн. обновл.; инвестир. фин.рес-в в цб; образование резервных, страховых фондов; использ. фин. рес-ов на благотвор. цели, спонсорство и т.п. Осн. налогом, уплач. корпорациями, явл. налог на прибыль корпораций. Субсидий из госбюджета предост-тся корпорациям, как правило, на цели санирова­ния. Во многих разв. странах спец. правительс­тв. орг-ии покрывают убытки корпораций. В от­дельных странах правительства широко применяют субсидиро­вание корпораций на цели капиталовложений.

11. Управление гос. финансами

Управление фин-ми - действия гос-ва, связ с проведением фин полити­ки, координацией фин рес-в, разработкой фин законодат.

Фин политика - совокупность ме­ропр, направл на мобилизацию фин рес-в, их распределение и исп для выполнения гос-м его функций. Явл. частью эк. политики. Осн составляющими фин политики явл:

- налоговая (гл.з. – изъятие части ВНП на общегос. нужды, мобилизация этих ср-в и перераспр. через бюджет)

- б юджетная политика (связана с распр-м фонда ден. ср-в гос-ва и его исп-м в соотв-и с выполн. ф-циями гос-ва)

- денежно-кредитная политика (направл. на изм-е ден. массы в обращ-и, объема кредита, ур. % ст и др. пок-лей)

В странах с разв рын эк-кой большая часть фин отношений наход вне управления гос-вом, т.к. осн часть фин рес-в формируется и исп их собственниками по св усмотрению. Дея­т-ть частн предприятий осущ на основе индивид кругооборота капитала, поэтому их ден фонды носят обособленный, децентрализ характер. Гос-во же осущ воздействие на эту сферу фин отношений лишь через налог политику, регламента­цию кредитных отношений, регулирование фин рын­ка, формирование амортизац фонда и систему гос поддержки.

Группы органов управл: а) органы общ (или законодат) управления фин-ми; б) органы оперативного управления.

Управление гос фин-ми в эк разв гос-вах регулир законодательными орга­нами через принятие фин законодательства, утвержд гос бюджета и отчета о его исполн, вве­д или отмену отдельн видов налогов, утверждение пре­дел размера гос долга и др. В зависим от гос устройства и полит системы такими законодат органами явл, Парламент –Великобр,Фр, Кон­гресс-США, Бундестаг-ФРГ и др.

Организация оперативн управления фи-ми осущ через гос фин аппарат, он проводит в жизнь фи­н политику, разрабат инструкции, методич рекомендации, выполн работу по оперативн фин планиров, учету, анализу и контролю.

Управление фин-ми на предпр осущ фи­н отделы и службы. Задачи: планир-е фин.рес, распредел-е выручки от реализ-и, управл-е касс. налич-ю, планир-е стр-ры фирмы, предпр-я, ведение бух.учёта.

Управл фин-ми в эк развитых гос-вах, как прав, осущ несколькими гос органами. В США — МинФин (казначейство). В Великобр: осн явл казначейство, которое зани­м разраб, составл и исполн гос бюджета, налог политики, фин-эк прогнозирования, м/нар фин от­ношений, контролем за расходованием фин средств го­с предпр. Управлением гос долгом заним Банк Англии. В ФРГ: МинФин. Во Франц управление фин-ми осущ Мин-во эк-ки, финансов и бюджета.

12. Соц-эк сущность и роль гос бюджета в зарубежных странах

Бюджет явл обязат условием функционирова­ния любого гос-ва. В докапиталистических формациях доходы гос-ва имели нату­ральный хар-р. Для обоснования потребностей в ресурсах, их конкретном направл составлялись отдельн сметы затрат и доходов. Первая попытка формир единой общей сметы доходов и расходов, которая получ назв бюджет (от англ, budget—сумка казначея, мешок с деньгами), была осущ в к XVII в. в Англ. В к XVIII—начXIX вв. практически все гос-ва Европы им свои бюджеты. По размерам бюджета, его стр-ре и сбалансированности судили об эк по­тенциале гос-ва, его фин ресурсах, платежеспособности. Во мн странах (России, Англ, Франц и др.) первые бюджеты были засекречены. Глава гос-ва обладал неогранич правом распоряж ден ср-ми своей казны. На момент своего возникнов бюджет - смета вероятных доходов и расходов гос-ва. С расшир функций гос-ва увелич кол-во доходн источников, расходов, усложн стр-ра бюджета, его свя­зи с другими планами.

Гос бюджет явл гл в системе фи­н планов любой страны, через гос бюджет перераспред около 50 % нац дохода, примерно 3/4 всех ден средств многих стран. Это позвол гос-ву: удовлетвор общегос потребн, обеспечивать выполнение про­граммы эк и соц развития страны.

Эк значение бюджета: через систему доходов (налоги), объем и направ­ление фин ср-в воздейств на соц-эк процессы — деловую активность, занятость, рынок потребит товаров, объем ВНП.

Г ос бюджет — это осн фин план гос-ва, определяющий его доходы и расходы, движение осн части централиз фин ресурсов на конкретный период (как правило, на год). В процессе составл бюджет воплощается в централиз фонд ден средств, что и определяет материальное содержание гос бюджета.

Бюджет сост из 2-х частей: доходной (перечень поступающих ср-в), и расходной (объед все виды затрат). Сущность и значение бюджета проявл в его функциях: распреде­лит (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происх концентрация ден ср-в в руках гос-ва и их исп с целью удовлетворения общегос потребностей. Контрольная позвол узнать, насколько своевре­м и полно поступают фин ресурсы в распоряжение гос-ва, как фактич склад пропорции в рас­пред бюджетных ср-в, эффективно ли они исп.

13. Эк содержание доходов бюджета

Доходы бюджета — часть централ фин ресурсов гос-ва, необх для выполн его фун­кций. Они выражают эк отношения, возник в процессе формир фондов ден ср-в, и поступа­ют в распоряжение органов власти.

Материальная основа – нац. доход. В ЧС, гос привлекает нац. богатство (реализация собствен­ности: иностр цб, золотого запаса, гос предприятий, др видов имущ).

Состав доходов зависит от методов, с помощью которых гос аккумулир необх ср-ва. Осн методы: налоги, зай­мы и эмиссия денег. Соотнош между ними различно по странам и во времени.

Н а­логи -гл инструм перераспределения нац дохода (госбюджет 80—90%, местных бюджетов ок50 %). Каждый налог закрепл за соответствующими властями. У центр правительства наиб крупные подоходный и корпорационные налоги, таможенные пошлины, а во Франции, Великобр— также ос­н косв налоги. Эти налоги наз гос-ми.

Налоговая структура бюджетов членов федерации отлич в различн странах. В бюджетах штатов США решающ значение им косв налоги (на­лог с продаж, акцизы), в ФРГ гл налогами в бюджетах земель явл отчисления от подоход налога, НДС и налога на прибыль. Доходы местн бюджетов формир гл обр за счет поимущес­твенных налогов: поземельного, промыслового, подомового. Налоги членов федерации и местных органов власти считаются местными.

Гос займы. Во многих странах бюджетные дефициты планир при составл бюджета, а размер займов, как и налогов, устанавл до начала исполнения бюджета. В ходе исп бюджета пос­тупления от займов достиг от 10 до 20 % всех доходов бюджета. Роль их уве­лич в периоды войн, эк кризисов. Сущ внешние займы. Правом их выпуска обладают только центр власти. Внешние займы связаны с платежным балансом страны и нередко ис­п для покрытия его дефицита.

Два пути получения займов: свободной продажи гособлигаций и др цб, второй— у центр и коммерч банков под обеспечение цб гос-ва. При ЧС госу­дарство обращ к эмиссии бумажных денег. Этот метод са­мый непопулярный, т.к. вызывает рост денежной массы без со­отв товарного обеспечения и приводит к усилению инфляц процесса.

14. Сущность расходов гос бюджета и их классификация

Через систему расходов происх перераспр значит части нац дохода, осущ вмешательство гос-ва в хоз процессы, реализация эк и соц политики гос-ва.

Расходы бюджета- затраты, возник связи с выполнением гос-м своих функций. Они выражают эк отношения, связ с распредел фонда ден ср-в гос-ва и его исп по различным направлениям.

Эк сущность расходов - служат инструмен­том эк политики. С их помощью гос-во воз­действует на перераспред процессы, раз­витие отдельн отраслей и секторов хоз-ва, повыш конкурентосп нац эк-ки.

Соц сущность расходов - через них гос-во осущ политику соц маневри­рования, обеспеч воспроизводство рабочей силы.

Структура расходов гос бюджета, их содержа­ние формир под воздействием факторов: уровень соц-эк разв страны; админ-территор уст­ройство гос-ва; конкретная эк и соц ситуация, выбранные приоритеты разв общества и методы реали­зации намечаемых задач.

Бюджетная классификация -опред группировка расходов и доходов, основанную на однород­ных признаках.

Виды классиф расходов: ведомственная (группир по мин-вам), предметная (распред по отраслям хоз-ва и управления), эк (капитальн вложения, з/пл, субсидии, дотации и т.д.) и смешан (стро­ится на сочет ведомств и предметных признаков).

Также сущ целевая кл-­ция, кл-ция по фин признакам: безвозвратные, временные и условные; по полит признакам: центральные и активные.

Чаще всего исп в разв зарубежн странах целевая кл-ция: 1) эк; 2)фин-ие соц-культурн меропр; 3)со­держание правоохран органов, гос власти и управления; 4) фин-е науки; 5) фин-ние обороны; 6)расходы по ВЭД; 7)расходы по обслуж гос дол­га; 8)создание резервн фондов.

15. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

Организация и принципы построен бюд­ж системы, бюджетного процесса, взаимоотношения меж­ду многочисленными видами бюджетов и сово­купность бюджетных прав - бюджетное ус­тройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается. Известны две формы гос. управления: единое (унитарное) и фе­деративное.

В унитарных гос-х (Великобр, Фр, Итал, Япон и др.) им два звена управле­ния—центральн и местное; в федеративн гос-х (США, Канада, ФРГ, Швейцария)—три: центр, членов федерации и местное.

Гл место в бюдж устройстве занимает бюдж система- основанная на эк отношениях и юр нормах совокупность всех видов бюджетов страны. Бюджетные системы отлич, т.к. во многом зависят от гос ус­тройства, территор деления. Наприм, в США федер бюджет сост из двух частей: собственно правительств бюджет (или федеральные фонды) финансируются общенац эк и соц программы) и доверительные (траст) носят целевой хар-р и связаны с деят-тью отдельных видов пр-ной инфраструктуры) фонды. Гос. бюджет Великобр: обычный бюджет (текущие затраты на оборону, эк. и соц. цели, субсидии местным орга­нам власти, % по гос. долгу, взносы в фонды ЕС, содержание королевы) и нац фонд займов (пла­тежи по гос. долгу, долгосрочные кредиты на ка­питаловложения гос. предприятиям и местным органам власти). Более сложной по стр-ре явл бюджетная система Франц: центральный бюджет (содержание администр служб, на обслуживание гос. долга, капи­таловложения, на оборону, на эк. и соц. программы), при­соединенные бюджеты различн гос организа­ций (фин-т организации, не имеющие статуса юр лица, но осущ тор­гово-промышл деят-ть и обладающие фин автономией) и спец счета казначейства (инвестиционно-дорожный, нац-спортивный фонды, различные торговые счета казначейства). В Японии наряду с центральн бюджетом (счет центральн правительства), имеется инвести­ци бюджет, предназнач для капвложений и займов гос корпорациям и местн органам власти, а также 57 спец счетов. Из центр бюджета фин-ся эк, соц нужды, оборона, целевые перечисл местн бюдже­там,%. Спец счета открыв для гос предпр, корпораций. Местн органы власти насчит около 7 тыс. подобных счетов.

Построение бюдж систем в развит зарубежн странах основывается на спец принципах: единство, полнота, реальность и гласность. В унитарн гос-х местные бюджеты своими дохо­дами и расходами не входят в гос бюджет, в федеративных гос-х — не вкл в бюджет членов фе­дерации, доходы и расходы которых не входят в федеральн бюджет. На первых этапах развития бюджета бюдж система мн стран хар-сь зависимостью гос бюджета от местных фин-в. С усилением центр власти значение государственного бюджета стало возрастать.

16. Бюджетное устройство унитарных государств

В унитарных гос-вах бюдж сист сост из двух звеньев: гос. бюджета и бюджетов местных органов самоуправления. Гл роль играет гос. бюджет, с помощ котор центральные власти аккумулируют в св руках ос­н часть нац дохода, перераспределяемую че­рез фин систему. Он широко исп для гос регулирования эк-ки, соц отношений, воздействия на различные стороны процесса воспр-ва капитала.

За г/б закреплены важнейшие доходы: по­доходный налог, на прибыль корпораций, наиболее мас­совые косв налоги, поступления от гос предпр. На него возлож осн расходы, связан­ные с осущ гос-м своих функций. Это — во­енные, эк, соц расходы, оказ помощи иностр гос-вам, управление гос дол­гом, административные. Распред доход и расход м/у отдельн видами бюджета закреплено в законода­т порядке.

Система местных бюджетов также опр-ся гос устройством и администр делением. В 1960—1970 гг. во всех западных странах произо­шел процесс укрупнения местных администр единиц и, след, усиление централизации местн фин-в. Так, в Великобр в 1973—1975 гг. была проведена рефор­ма местных органов власти, в результате котор введ двухзвенная система управления местными органами (деление на графства и округа. В результ терр-я Англии и Уэльса стала подраздел на 53 графства, вкл 369 округов (вместо 1400 до реформы). Это вызва­ло сокращ числа местных бюджетов и увелич их объе­ма. Местные бюджеты обособлены и функц-ют автоном­но. Они составл, утвержд и исполн соотв-ми местными властями и формально не связаны с гос бюджетом. Однако в действит по-пре­жнему имеет место зависимость местных властей от централь­н правительства. Эта зависимость обусловл дефицитами. В Японии связь гос бюджета с местными осущ по линии выда­чи субсидий целевого назначения. Во Франц мест­ные власти получают из гос бюджета средства в виде дотаций и субвенций.

Доходы местн бюджетов формир за счет закрепле­ния за ними второстепенных налогов: по­имуществ, промысловый, поземельный, некоторые виды косв налогов, различные сборы, поступления от муниципальной собственности. Для пок­рытия бюджетных дефицитов регион органы власти прибегают к местным займам, которые в соврем услови­ях получили широк распространение.

Расходы местных бюджетов, кроме затрат, связ с администр деят-тью местных властей и управлением местным хозяйством, вкл расходы по просвещению и здравоохр. Кр того, в наст время они все больше подключаются к фин-нию развития производственной инфраструктуры, занятости.

17. Бюджетное устройство федеративных государств

В федерат гос-вах бюджетная система вкл три звена: г/б (федеральный), бюджеты членов федерации и местные бюджеты.

Бюджетная система США, наприм, имеет федеральный бюджет, бюджеты 50 штатов и более 80 тыс бюджетов местных подразделений. В ФРГ -федерал бюджет, б-т 16 земель. По такому же принципу построены бюджетные системы и в др федеративных гос-вах. Ведущая роль принадлежит фе­деральному бюджету, который явл фин основой центрального правительства. В США-60% всех ср-в, проходящих через бюджетную сис­тему, в ФРГ — более 40 %.

Распределение и закрепление функций, а также доходов и расходов между отдельными властями и звеньями бюджетной системы осущ на основе законодательных актов.

Гл внешние и внутр гос обязательства возлаг на федеральное правительство. Оно осущ м/нар связи, оборону страны, макрорегулирование эк и соц процессов, развитие связи, фи­н-ние науки, управление гос долгом, эмиссию денег. За федеральным бюджетом закреплены осн налоги. На федеральн бюджет возложены важнейшие расходы: военные, эк-кие, часть соц., % по гос долгу, административные. В круг задач членов федерации входит администрат управление, стимулир с/х и промыш­л деят-ти, решение соц вопросов, ряд из ко­торых наход в совместной компетенции федерации. Доходы бюджетов членов федерации сост из налог, поступлений от принадлежащего им имущества, средств, при­влекаемых за счет выпуска займов.

В бюджетах земель ФРГ гл место принадлежит пря­мым налогам: подоходный, на прибыль корпораций, на имущество, с наследства. Расходы бюджетов членов федерации связаны с осущ эк и соц деят-ти, оказанием фин помощи с/х и отдельным отрас­лям промышл, с содерж администр ап­парата, органов правосудия, полиции.

Функции местных органов власти, состав доходов и расхо­дов их бюджетов остаются в условиях федерации такими же, как в унитарном гос-ве. Взаимоотношения отдельных звеньев бюджетной системы в федеративных гос-вах также имеют свои особенности. Наприм, в США в основном имеет место одностороннее дви­жение средств из вышестоящего в нижестоя­щее. Одной из форм фин связей стали "блоки"(субсидии) и про­граммы "разделения доходов" Отличие блоков от субвенций право расходовать их самостоятельно. Программа разделения доходов определила принцип разде­ления полномочий между центральным правительством и влас­тями штатов в сфере фин-в, основанный на главенстве феде­рации. В ФРГ федеральн бюджет непосредств связан с бюджетами земель, котор ср-ва перечисл в форме дотаций. Последние передают соотв суммы общи­нам.

Дата добавления: 2015-07-08