Республика Беларусь в международных финансовых и валютно-кредитных организациях

Беларусь является членом трех крупнейших международ­ных финансово-кредитных организаций — Мирового банка, МВФ и ЕБРР с 1992 г. Помимо престижа на международной арене (толь­ко наиболее отсталые и бедные страны не могут позволить себе членства в этих организациях) со вступлением в эти организа­ции наша страна получила возможность привлечения креди­тов. Общим положительным моментом предоставленных средств является льготный характер кредитного финансирова­ния. Предоплаты и платежных гарантий не требуется. Но МВФ оказывает своим членам финансовую помощь, прода­вая им СДР или валюту других государств-членов Фонда в об­мен на собственную валюту стран, получающих эти ресурсы, которую они обязаны выкупить через определенный промежу­ток времени.

ОСНОВНЫЕ КРЕДИТНЫЕ ЛИНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ МВФ, МБРР И ЕБРР РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

МВФ. с 1992 года, республика в рамках программы «стэнд-бай» на настоящий момент получила ресурсы в размере около 3 млрд. долл. США. Общая стоимость программы оценивается в более 3,5 млрд. долл. США. Целью кре­дита являлось поддержание программы реформ и экономичес­кого развития.

Мировой банк. Беларусь подписала с Банком четыре кре­дитных соглашения: на предоставление институционального займа, реабилитационного займа, на финансирование проекта развития лесного хозяйства и на подготовку проекта энергосбе­режения (аванс в размере 1 млн долларов США).

Институциональный заем использовался на оплату услуг иностранных консуль­тантов по оказанию содействия в подготовке институциональ­ной основы для проведения рыночных реформ, усиления и со­вершенствования государственного управления, на закупку не­обходимого оборудования для государственных учреждений, обучение специалистов.

Реабилитационный заем использовался на поддержание обмен­ного курса национальной валюты; импорт особо важных това­ров; повышение квалификации и обогащение опыта в области проведения тендерных торгов государственных служащих.

ЕБРР. В 2009 году по Программе микрокредитования ЕБРР Беларуси было выдано 3,2 тыс. кредитов на сумму 65 млн. долларов США. В 2009 году были одобрены инвестиционные проекты МФК для открытия линий торгового финансирования экспортно-импортных операций в банках републики. Главный вопрос развития сотрудничества с ЕБРР — выпол­нение условий заключенных кредитных соглашений, поступа­тельное осуществление экономических реформ и налаживание работы с МВФ.

К сожалению, за годы сотрудничества с МВФ, ВБ и ЕБРР Беларусь не смогла максимально использовать услуги этих крупнейших международных финансовых организаций. Тем не менее роль отношений страны с МВФ и ВБ очень велика: инвесторы во всех странах ориентируются на мнение Международного валютного фонда и Всемирного банка для определения состояния инвестиционного, экономического и законодательного климата в стране. Дальнейшее развитие отношений МВФ, ВБ и ЕБРР с Рес­публикой Беларусь увязывается с началом процесса реальных реформ в экономике республики. На данный момент эти орга­низации преследуют такие основные цели, согласованные с Правительством, выдвигая их в качестве условий для получе­ния республикой кредитов:

- разгосударствление (приватизация), демонополизация;

- либерализация валютного курса;

- сокращение объемов кредитования жилищного строитель­ства;

- законодательное закрепление независимости Националь­ного банка от Правительства и Администрации Президента.

36. Федеральный бюджет США и бюджетный процесс

Бюджетное устройство американской федерации регламентируется Конституцией США. Как и во всех развитых странах, бюджет США выполняет три основные функции:

· содержание государственной машины (аппарат управления, армия, суды и пр.);

· перераспределение доходов между социальными слоями населения и территориями в целях благоприятного социального климата и предотвращения возможных очагов напряженности;

· использование бюджета в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, поддержания условий развития предпринимательства.

Бюджетное устройство США является федеративным и со­стоит из трех уровней:

· федеральный бюджет;

· бюджеты 50 штатов — членов федерации;

· бюджеты административных, хозяйственно-пред­принимательских, культурно-просветительных и других мест­ных подразделений (графств, муниципалитетов, тауншипов, специальных округов и т.п.).

Федеральный бюджет в США представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основ­ным направлениям и программам расходования средств. Бюд­жетные доходы состоят из налоговых и неналоговых поступлений, причем первые составляют большую часть.

Структура расходной и доходной частей федерального бюджета претерпевает ежегодные изменения, которые в основном зави­сят от разрабатываемой бюджетно-финансовой политики госу­дарства. На структуру федерального бюджета США сильное влияние оказывают политические события. Поэтому финансо­вую стратегию государства определяет администрация президента.

Рассматривая федеральный бюджет, нельзя не упомянуть о проблеме бюджетного дефицита, которая была решена лишь с приходом к власти Б. Клинтона. Период дефицитного фи­нансирования продолжался почти 40 лет (с 60-х гг.).

Бюджетный год федерального правительства начинается 1 ок­тября и заканчивается 30 сентября следующего года, в большинстве штатов — с 1 июля по 30 июня следующего года. Больше чем половина штатов практикуют составление бюджета на два года. В большинстве местных административных единиц бюд­жетный год совпадает с календарным.

Современный бюджетный процесс США регламентируется четырьмя основными законами: законом о президентском бюд­жете, принятым в 1921 г. и подвергшимся значительным изме­нениям в 1950 г.; законом 1974 г. о бюджетном контроле и замораживании фондов; законом 1985 г. о сбалансированном бюджете и чрезвычайных мерах контроля за бюджетным дефицитом (в редакции 1987 г.) и законом 1990 г. о контроле за бюджетом. В 1990-е гг. в последние три закона были внесены многочисленные поправки, изменения и дополнения.

В рамках законодательного бюджетного процесса происходят три параллельных и взаимосвязанных процесса.

Первый — опре­деление пяти основных параметров проекта федерального бюд­жета на очередной финансовый год: общего уровня новых бюджетных полномочий; общей величины расходов по федеральному бюджету в бу­дущем финансовом году; общей суммы доходов по федеральному бюджету в буду­щем финансовом году; величины бюджетного профицита (или дефицита); размера долга федерального правительства.

Второй этап — санкционирование той или иной программы или вида деятельности, определение предельного объема средств, которые могут быть на нее израсходованы, и формулирование целей программы. Но ассигнования выделяются не по функцио­нальным категориям, а по министерствам и ведомствам.

Третий этап бюджетного процесса в конгрессе - деятель­ность комитетов по ассигнованиям. Таких комитетов в составе сената и палаты представителей в настоящее время 13. Их ком­петенция распространяется только на так называемые дискреци­онные расходы (расходы по усмотрению конгресса), которые контролируются непосредственно конгрессом. Дискреционные расходы подразделяются на три категории: оборона, междуна­родная деятельность, внутренние программы.

37. Структура финансовой системы США.

Основные элементы ФС: 1) ФС федерации; 2) ФС штатов; 3) ФС административных, хозяйственно - предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений; 4) спец фонды.

Звенья ФС: 1) бюджеты штатов; 2) федеральные фонды; 3) налоговая система.

Бюджеты штатов и местных органов утверждают и исполняют органы управления административными единицами. В большинстве штатов составление бюджета в ведении главы исполнительной власти и осуществляется подчинённым ему финансовым органом. Схему расходов разрабатывают бюджетные и финансовые бюро. Смету доходов – налоговые и другие органы. Проект бюджета направляется в местные законодательные органы. Наиб. круп. расходы штатов: затраты на просвещение, социальное обеспечение, здравоохранение, дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды, жилищное строительство и коммунальное хозяйство.

Важное место в системе государственных финансов занимают специальные фонды, функционирующие как самостоятельные финансовые учреждения. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, имеющих целевое назначение. Доходы фондов формируются за счёт налоговых и неналоговых поступлений, а также средств федерального бюджета. К специальным фондам относятся:

- фонды социального страхования по старости, по случаю потери кормильца, здоровья и др.;

- экономические фонды, предназначенные для регулирования хозяйственной жизни;

- научно-исследовательские фондыя;

- военно-политические фонды – резервы, находящиеся главным образом в распоряжении президента.

Налоговая система США по своей структуре схожа с бюджетной системой. Федеральное правительство получает около 70% всех налоговых поступлений, правительства штатов – 20%, местные власти – 10%.

Современная структура федеральных налогов включает в себя восемь позиций:

- индивидуальные подоходные налоги (48% доходной части федерального бюджета 2001 г.);

- налоговые отчисления в фонды социального обеспечения (34%);

- налоги с прибыли корпораций (10%);

- акцизные сборы (4%);

- налоги на наследство и дарение;

- таможенные пошлины;

- налоги с различных продаж потребительских товаров;

- налоги на движимую и недвижимую собственность.

38. Денежная система США и особенности её развития

Форм-ние дкс в США прох-ло задолго до созд-я ФРС. в 1690 г Колония Массачусетского залива произвела 1 вк бум краткоср обяз-в (Short bills) – чтобы фин-ть воен эксп-ию в Канаду.в обр-нии прод-ли исп-ся англ ф ст и исп серебр д-ры. Амер д-р, как нац-ная ден ед был введен Конгрессом в 1785 г. После Войны за нез-ть (1775-1781 гг.) К-с США принял реш-е об образ-и 1го Б-ка США и разрешить 1й фед вып-к+осн-н 1й собств мон двор (в Фил-фии), к-й д б чек-ть серебр д-ры и медн центы по весу исп-х серебр м-т. В 1792 г. в США была введена сист бимет-ма, когда д-р мог парал-но чек-ся из сер-ра и зол-а.

В 1791 г. фед прав-во пообещ-о в теч 20 лет не выда-вать чартер. Но он вст-л мощн оппоз, треб-ю увел-е кол-ва б-в и 1й Б-к США был ликв-ан.

Серьезн пробл-й функц-ия б-в вплоть до созд-я ФРС в 1913 г. было отс-вие клиринга банкнот разл б-в. в 1816 г. нов мин-р фин-в Джеймс Даллас предл-л создать 2й Б-к США. Новшество- право на учр-е им своих отд-й в шт-х без согласов с их прав-ми.

В 1836 г. Зак-ся чартер 2го Б-ка США, что привело к увел-ю числа б-в. Кр-с зат-ся до 1840 г. и привел к необх-ти каждому штату сам-но справл-ся с кред-ми пробл. задача – противост-е избыт эмисс. Реш-м стало образ-ие сист Саффолкских б-в Бостона. провинц б-ки д б внести в него пост деп-т в р-ре 5000 д-в + сумму для погаш б-т, попад-х в Бостон. он обяз-ся приним б-ты этих б-в по ном-лу, в то время как б-ты не поже-х присоед-ся к этой сист бв д б доставл-ся для погаш-я в б-к-эм-т. Саффолкский б-к отказ-л во вст-нии в св клир-е аг-во люб б-ку, чья добросов-ть выз-ла малейш сомн-я.

С 1873 г. США перешли к золотому монометаллизму, отме­нив чеканку серебра. Де-факто введение золотого доллара с содержа­нием 1,50463 г произошло с момента издания в 1900 г. акта о золо­том стандарте.

Проблема координации и централизации регулирования де­нежно-кредитных отношений в США стала особенно актуаль­ной после банковского кризиса и биржевой паники 1907 г. Этот кризис оставался самым ост­рым до событий 1929—1933 гг. Неэластичность денежно-кредитной сис­темы и ее слабая реакция на запросы экономики делали необхо­димым реформирование и разработку закона о центральном банке США.

Особенности ден системы: 1)достат длительн существов биметаллизма 2)дост длительн сохранение золотомонетн стандарта 3)дост длит существование децентрализ системы банкнотной эмиссии 4)обязательное обеспеч выпускавшихся банкнот облигациями гос займа 5)гл. компонент ден системы США- Фед резервная система-сущ-ет на основе акционерной формы собственности, позволяя корпорациям контролировать ден обращ 6)дост длит сущ-е военной инфляции в США и падение покуп силы $(следствие- введение плавающего курса).

39. Кредитная система США и её звенья

Современное состояние банковской системы США характе­ризуется углублением процессов глобализации и интернациона­лизации и ростом транснациональных компаний.

Основа – ФРС. ФРС состоит из трех уровней: Со­вет управляющих, 12 федеральных резервных банков, около 6000 банков — членов ФРС. Кроме того, ФРС включает два комитета: Федеральный комитет по открытому рынку и Федеральный кон­сультационный совет. Функции ФРС:

· управляет национальной монетарной политикой путем влия­ния на денежное и кредитное обращение с целью достиже­ния полной занятости и стабильных цен;

· контролирует банковские учреждения и регулирует их дея­тельность для обеспечения безопасности и прочности бан­ковской и финансовой систем;

· поддерживает стабильность финансовой системы и уменьшает риск на финансовых рынках;

· предоставляет финансовые услуги правительству США, общественности, финансовым учреждениям, играя также важную роль в управлении национальной системой расчетов.

Все коммерческие банки по юридическому статусу подразде­ляются на национальные и банки штатов. Первые лицензируются и контролируются федеральным правительством, вторые — вла­стями штатов.

Особую роль в банковской системе США играют инвестиционные банки. Они осуществляют два основных вида операций с ценными бумагами: эмиссию и размещение ценных бумаг компании.

Важное место в кредитной системе США занимают страхо­вые компании. В настоящее время страховые компании привлекают огромные денежные средства.

Пенсионные фонды корпораций стали играть важную роль на рынке ссудных капиталов после Второй мировой войны. Средства пенсионных фондов в основном вкладываются в акции и облигации корпораций.

Острая конкуренция характерна для сферы потребительского кредита, где наиболее активны коммерческие банки и финансовые компании. Бы­стро растут и компании мелкого потребительского кредита, кото­рые сосредотачивают значительную часть потребительских ссуд.

Американские дилеры и брокеры по операциям с ценными бумагами выполняют посреднические функции, участвуют в раз­мещении новых эмиссий ценных бумаг и в торговле старыми вы­пусками. Брокерские фирмы делятся на две группы: full service (полное обслуживание) и discount service (обслуживание со скид­кой).

Широко развиты в США сберегательные финансовые учреждения.

Взаимные сберегательные банки имеют более продолжитель­ную историю, чем ссудо-сберегательные институты. Многие из них появились еще в начале XIX в. для хранения небольших сбе­режений рабочих.

Американские кредитные союзы по своей сути являются де­мократическими кооперативными организациями. Члены союза, или пайщики, вносят сбережения исключительно с целью их вы­дачи в виде займов другим пайщикам. Условия предоставления займов и порядок начисления процентов на вклады определяют­ся кредитным союзом. Высшим органом союза является общее собрание его членов, а в перерывах между собраниями — прав­ление.

Дата добавления: 2015-07-08