Сущность и роль местных финансов

Местные фин-сы(МФ) предст. собой сис-му эк. отнош., посредством к-ых местные органы упр-ия распр-ют, перераспр. и исп-ют НД в соотв-ии с возлож-ми на них функц-ми. Ч/з МФ гос-во активно проводит со­ц. политику. Звеньями сис-мы МФ явл. местные б-ты, спец. фонды местного значения, ф-сы предпр-ий, находящих­ся в собств-ти местных органов упр-ия. Гл. звено МФ— местный б-ет, к-й вкл. основные доходы и расх. местных органов власти. Доходы мест. б-ов формир-ся за счет мест. налогов и сборов, ненал. доходов, поступлений и займов. Число таких налогов в разных странах колеблется от 20 до 100. Широко распростр-ми явл. поимущ-ые, промысловые, поземельные и нал. на автомобили. К мес­тным косв. нал. относ. налоги на покупки, акци­зы на бензин, табак, спиртные напитки, потребление электри­чества и газа. Определ. место в формир-ии местных б-ов за­нимают и неналог. доходы. К ним относ. доходы от соб­ств-ти, управляемой местн. органами власти, от сдачи в аренду или продажи земли, лесных массивов, доходы от эк­сплуат. водоемов, коммун-ых предпр-ий, от поступ­лений судебных пошлин, штрафов, разл. сборов. Также субсидии (дотации – для покрытия дефецита; субвенции – имеют целевой характер). Широко использ-ся и такой меха­низм финансир-ия, как займы.

Расходы мест. б-ов во многом зависят от бюдж. пол-ки, от степени децентра­лизации управления, соц. сферой. Осущ-ся затраты: 1) на эк. и соц. инфрастр-ру; местн. транспорт, водо- и газоснабжение; строит-во школ, больниц и проч., благоустройство пром. зон, соммун. и жилищ. строит-во. 2) расходы на сод-е мест. орг. власти, полиции, суда, дорож. строит-во. 3) расходы на обслуж-е займов.

Еще одно звено местн. финн.- спец. местные фонды, имею­щие, как правило, целевой характер. Ист-ами формир-ия таких ф-ов служат заем­ные ресурсы, спец. сборы (страховые), поступления из центр-ых внебюд. фондов (пенсионного) и др. Спец.фонды имеют определ. самост-ть, отделены от мест.б-ов.

Самост. звеном МФ явл. мест­. гос. предприятия. К ним относ. муници­пальные, дорожн., трансп.предпр-ия, предпр-ия газо-, энерго- и водоснабже.,жилищное хоз-во. Местн. предпр-ия заним-ся обслуж. населения, оказ. помощь частному кап-лу в сооружении нов. объектов. Местн. предпр. функционируют на принципах само­окуп-ти.

8. Социально-экономическая сущность специальных фондов

Спец. внебюдж. фонды - форма перераспр-ия и исп-ия фин. ре­с-сов, привлекаемых гос-ом для финансир-ия своих мероприятий. Первонач., задачей этих фондов было финн-е отд-х целевых программ, затем они приобрели значение резерва, к которому правительство прибегает в случае финн. затруднений.

Они имеют определ. самост-ть, отделены от гос. б-а и управляются непоср-но центральными, а в отд. случ. и местн. властями. К ним относ. фонды соц. страх., пенсионный фонд и другие цел. фонды. Ярким примером спец. фондов, к-е исп-ся в заруб. странах, явл.фонды соц. страх., предст. собой специфич. форму прямого налогообл-ия. По направл-ям использ-ия спец. фонды дел на: соц-ые; эк-ие; научно-исслед-ие; кредитные;фонды личного имущ-го страх-ия; военно-политич.

Спец. фонды создаются 2 путями: а)выдел-ем из б-ета определ-ых расходов, имеющих особо важное значение; б)формир-ем спецфонда по особому решению законода­т-го органа конкр. назначением.

В фин. сис-ме заруб.стран спец. фон­ды занимают важное место. Во Франции спецфонды по размеру при­ближ. к гос. б-ту страны, в Яп. из них финанс-ся свыше половины гос. расхо­дов, в Великобр.-1/3. На спецфонды возлага­ются функции: эк-ая и соц-ая. С их помощ. возможно:влиять на процесс пр-ва путем финансир-ия, субсидир-ия, кредитования предпр-ий; обеспеч. природоохр. меропр-ия; оказ-ть соцуслуги насел.; предоставлять займы. Ист-ки формир. спецфондов: спец. нал. и сборы, установл-е законодат. властью; ср-ва гос. и мест. б-тов в форме безвозмезд. субсидий; добровл. взносы и заем. ср-ва. Управление каждым фондом осущ-ет административ­ный аппарат, к-й имеет определ.е права и обяз-ти, оговоренные уставом или законом.

Дата добавления: 2015-07-08