Тема: Право собственности на землю

Право собственности - важнейший правовой механизм имущественных отношений, который был придуман еще римлянами. Затем произошла рецепция, в результате чего концепция права собственности нашла отражение в концентрированном виде в Кодексе Наполеона. В несколько измененном виде концепция права собственности нашла отражение и в ГГУ. на основе данных двух законодательных актов происходила череда бесконечных рецепций норм гражданского права всеми европейскими странами (какие-то реципиировали ГГУ, какие-то -ФГК).

Т.е. все друг у друга заимствовали доктрину права собственности. Доктрина, существующей в нашей стране также неоригинальна. Действующий ГК - аналог ГК Нидерландов. Рассматривав модель права собственности, нельзя не упомянуть, что в прошлом году был внесен проект об изменении ГК. В этом проекте есть раздел "Вещные права" - точная копия норм ГГУ.

Право собственности не является исключительно институтом гражданского права. Доктрина права собственности существует изолированно от остального правового мира; она развивается очень планомерно, стабильно. Право собственности - особая правовая категория, которая является предметом правового регулирования нескольких отраслей права: конституционного, гражданского, земельного права. Во всех странах мира существует неменяющаяся доктрина права собственности; при этом есть инструменты, которые изменяют право собственности: законодательство о пространственном планировании иисполощования земель - самый мощный рычаг, с помощью которого осуществляется изменение права собственности. Право собственности регулируется в водном праве - регулирование особым образом прав собственника на воду. Также регулирование земельных отношений осуществляется лесным законодательства - определяются права собственников наилес. В других странах очень развитой законодательство об охоте - законодательство о дикой фауне, которая заберется на частные участки. Большое воздействие оказывает право окружающей среды (у нас - экологическое право). Законодательство о культурное наследии очень сильно влияет на право собственности, существенно его ограничивая.

Совет от Крассова: Лучше не иметь в собственности древний особняк.

Международное право: право собственности - право собтсвенности народов на природные ресурсы, право, которое органически связано с реализацией прав и свобод человека (ст.25 Международлного пакта об экономических, социальных и культурных правах, 1966 год), неотъемлемое право народов обладать, пользоваться и распоряжаться естественными природными ресурсами.

Также МП закрепляет право каждого человека обладать имуществом. Ст.17 Всеобщей декларации прав человека: каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

Право собственности на землю имеет свое особое конституционно-правовое содержание. Ст.9 Конституции: Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народа. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Никаких иных форм собственности на самом деле нет. Есть лишь две формы собственности - публичная и частная формы собственности.

Ст.36 Конституции: Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. При это термин "их объединения" - юридические лица, созданные гражданами. В Конституции отражено, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно при соблюдении условий: не наносит ущерб окружающей среде; не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Ряд разъяснения содержится во многих решениях КС РФ: постановление КС -земля имеет особый правовой статус как публичное достояние многонационального народа.

Во многих странах в ГК сформулировать понятие права собственности как абсолютной свободы (когда собственник может делать со своим имуществом все что угодно - ФГК; это отражено и в ГГУ. но в Конституциях говорится об обязанностях собственника. также указывается на то, что право собственности выполняет социальную функцию.

Концепция социальной функции права собственности - сформулировал Леон Гюги. Концепция была выражена в 1911 году, когда прочел цикл лекций по этому вопросу. Суть концепции: собственник не может вытуривши со своей собственностью все, что он хочет. Собственность обязывает; она должна содействовать реализации общественных интересах.

Идея социальной функции собственности получила отражение в конституциях Италии и Испании.

Регулирование вопросов права собственности не является исключительно делом ГП.

Право собственности - первоначальное субъективное право, которое возникает непосредственно из закона. Право собственности закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим имуществом. Право собственности на земельный участок - самое полное имущественное право.

В теории ГП право собственности - вещное право. В земельном праве существуют иные представления о праве собственности - одно из прав на землю (наряду с иными).

Приколы от Крассова: по законодательству Италии кошки - дикие животные (непонятно, как это относится к теме).

Непонятно, как можно сводить отношения по поводу собственности земельным участком только к "купи-продай". Ее ведь нужно еще охранять, заботиться.

В земельном праве земельный участок - природный объект, ресурс, недвижимое имущество (но не вещь!). Представления о земле как о веще привели к разнообразным экологическим проблемам (когда собственник не заботиться о веще).

Право собственности дает собственнику возможность по своему усмотрению распоряжаться/использовать землю; закон определяет граница такого использования - целевое использование земель.

Сущность права собственности: в основу права собственности заложен принцип, согласно которому имущество может принадлежать только одному собственнику (сособственнику). Т.е. право собственности носит исключительный характер. Собственник всегда имеет право исключать третьих лиц от возможности использования своего имущества, распоряжения им.

Право собственности существует в течение всего времени, пока существует имущество.

Право собственности имеет в нашем законодательстве бессрочный характер. В англо-американской системе права оно может иметь срочный характер. В этом - суть правовой конструкции права собственности.

Существует только две формы собственности - публичная (содственности РФ, субъектов, муниципальных образований) и частная (остальное).

Вопросы, связанные с характеристикой права частной собственности на землю:

Индивидуально определенные вещи, имущество. Ст.130 ГК признает земельные участки недвижимой вещью. В ГК земля - вещь, отражение общих моментов, в ЗК - природный объект, ресурс, отражение специфики. ЗК регулируется особенности оборота земельных участков.

Объект права частной собственности - земельные участки. Ст.11 (прим) земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Интересности: что такое поверхность? - внешняя, наружная сторона чего-либо. Смысл определения: собственнику принадлежит только часть земной поверхности, т.е. земная наружная сторона.

Ст.261 ГК: если иное не установлено законом, право собственности распространяется на поверхностный почвенный слой, на водные объекты, находящиеся на участке, на находящиеся там растения.

Определение права собственности на землю не совпадает с тем, что включает себя право собственности на землю (почва, водные объекты, растения).

Объект права собственности - непосредственно сама поверхность земли, ее почвенный покров, водные объекты на участке, произрастающие растения.

ГК не учитывает то, что грибы - не растения.

Земельный участок - пространственная сфера деятельности собственника. Собственник вправе строить здания, строения, сооружения; можно использовать как сферу производства. Деятельность собственника осуществляется в определенном пространстве - воздушном и подземном. Законодатель закрепляет право собственности земельного участка на определенное пространство- часть воздушного столба над земельным участком, часть недр.

Какие земельные участки могут находиться в частной собственности?

Ст.27 ЗК - земельные участки, которые не могут находитсья в частной собственности -статья очерчивает круг объектов права частной собственности.

Земельные участки, которые не подлежат приватизации:

1) земли, изъятые из оборота - не могут предоставлятьсч частному собственнику, не могут быть объектом сделок. Заняты национальными парками, зданиями, строениями и сооружениями, занятыми вооруженными силами; объекты, где находятся ФСБ, пункты хранения ядерных веществ и т.д.

2) земли, ограниченные в обороте - не предоставляются в частную собственность. Возможны исключения, которые устанавливаются ФЗ. Земли ООПТ, земли, занятые объектами, имеющими кольцевое значение, земли лесного фонда. Можно ли теоретически приобрести право частной собственности на объекты лесного фонда? Ст. 76 ЛК: к регулированию договоров аренды участков лесного фонда применяются нормы гражданского права. ГК (ст.624) возможность выкупа арендуемого имущества; поэтому теоретически возможно заключение такого договора и приобретение его в частную собственность.

Все остальные земельные участки могут быть объектами права частной собственности.

Субъекты права собственности: каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им. Граждане и их объединения имеют право иметь в частной собственности землю. Самый главный момент - нет различия в регулировании отношении собственности на землю граждан и юридических лиц, все обладают одинаковыми правами; также не существует различия на содержание права собственности в зависимости от организационно-правовой формы юридических лиц. Граждане и юридические лица имеют равный доступ на приобретение права собственности на землю.

Право иностранных граждан, иностранных юридических лиц на получение в частную собственность земельных участков: вопрос по-разному регулируется в разных странах: ряд запретов на приобретение в частную собственность некоторых категорий земель. В России всегда существовали ограничения на приобретение иностранцами земли в России (Соборное уложение). Хотя в Англии, Ирландии никаких ограничений нет.

ЗК 2001 года допустил возможность, в отличие от ранее действовавшего законодательства, приобретение частной собственности иностранцами. Согласоно Конституции, иностранные лица обладают правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом/международным договором.

П.3 ст.15 ЗК: иностранцы не вправе приобрести земельные участки, которые находятся на приграничных территориях. Перечень участков устанавливается Президентом РФ в соответствии с законодательством о государственной границе. Также нельзя приобрести в частную собственность десертные участки на иных особо установленных земельных участках.

Ограничение было предусмотрено ЗК, который был принят в 2001 году.

Спустя 10 лет, Указом Президента от 9января 2011 года был определен перечень приграничных территорий, на которых иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица не могут приобрести право собственности на землю. Но если уж юридическому лицу уж очень хочется приобрести право собственности на землю в приграничной территории, оно может это сделать через иное (российское) юридическое лицо.

Содержание права частной собственности на землю - в самом общем виде определяется в ГК, конкретизируемая в ЗК. ст.209 ГК: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другихтлиц, в том числе отчуждать свою имущество другим лицам, передавать им, оставаясь содственником, права владения, пользования и распоряжения. В подавляющем большинстве -только два правомочия: пользование и распоряжение (так как нельзя пользоваться, не владея). Применительно к земельному участку правомочия заключаются в следующем:

Владение - собственник фактически и физически имеет возможность обладать своим земельным участком; собственник земельного участка вправе исключать любым третьих лиц от возможности использования своего участка

Пользование - собственник вправе извлекать пользу от земельного участка

Распоряжение - определение юридической судьбы участка.

Правомочия собственника, которые закреплены в ГК, нужно отличать от прав и обязанностей собственника, которые определены в ЗК. В ЗК правка собственника не исчерпываются тремя правомочиями.

ЗК закрепляет принцип, по которому осуществления права собственности - одновременно и обязанности собственника. Нельзя, по общему правилу, нельзя обладать землей на праве собственности/на других правах и не использовать землю (ст.40 ЗК): права собственника земельных участков; (ст.42 ЗК) - обязанности собственника земельных участков. Аналогичных норм в ГК нет.

Собственник земельного участка обладает естественными правами на Ермолове объекты, которые находятся на его земельном участке. В одном случае речь идет о праве пользования, в других - о праве собственности на соответствующий объект. Права называются естественными, так как обеспечивают реализацию естественных потребностей: подземные воды - питьевые нужды. Ст.40 ЗК: право собственника земельного участка использовать общераспространенные полезные ископаемые и пресные подземные воды.

К числу общераспространенных: галька, мел, торф, валуны, песок.

Если в голову придет рыть что-то в земельном участке - без проблем; такое право есть.

Ст. 19 Закона о недрах: порядок добычи общераспрорстраненных полезных исправимых и пресных вод. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы могут без применения взрывных работ осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых. Можно строить подземные сооружения для своих нужд на глубину не более 5 метров. Можно строить бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником питьевого водоснабжения. Водоносный горизонт используется для централизованного водоснабжения.

Для того, чтобы рыть, строить колодцы, не нужно получать лицензию, разрешения. Это нужно делать для собственных нужд. Продавать ничего нельзя.

Ст.40 ЗК - право собственника земельного участка использовать на земельном участке для собственных нужд пруды и обводненные карьеры. Если на участке есть пруд/обводненный карьер, которые полностью расположены на земельном участке - право собственности на водные объекты. Если туда запускаем рыбу/лягушек (водные биоресурсы) - вся эта живность находится в собственности собственника земельного участка.

Собственник вправе использовать все, что находится на или под земельным участком - т.е. собственник имеет право на воздушный столб - высота, которая необходима для обычного использования воздушного пространства.

Глубинные пределы права на подземные участки нигде не определены. Суть: никто не вправе без разрешения вторгнуться в подземное пространство под земельным участком. Также содственник участка имеет право на сохранение целостности участка в пределах установленных границ.

Дата добавления: 2015-07-08