Арбитражные заседатели и присяжные заседатели

На сегодняшний день в России функционируют только две формы суда с народным представительством: суд с участием присяжных заседателей и суд с участием арбитражных заседателей.

Присяжные заседатели в России участвуют только в уголовном судопроизводстве и только в качестве альтернативы профессиональному суду (выбор производится самим подсудимым). Подсудность суда присяжных совпадает с компетенцией областного, краевого, городского суда по уголовным делам. Порядок отбора присяжных заседателей и их участия в судопроизводстве регламентируются ФЗ от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»[50](далее - Закон о присяжных заседателях) и УПК РФ[51]. Обратим внимание, что никогда в истории России присяжным заседателям не были подсудны гражданские дела. Однако предложения введения присяжных заседателей в гражданский процесс России несостоятельны не только в силу отсутствия исторических традиций, но и по другим причинам. Суд присяжных является самой дорогостоящей формой суда, а гражданские дела составляют основную массу дел, рассматриваемых судами. Кроме того, одним из базовых положений отечественного гражданского процесса является правило, в соответствии с которым возмещение всех судебных расходов производится проигравшей стороной.

В случае введения суда присяжных гражданский процесс перестанет быть доступным простым гражданам, так как они будут не в состоянии заплатить все издержки, связанные с призывом присяжных, оплатой их труда. Тем самым нарушается конституционный принцип доступности правосудия, закрепленный в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ[52].

Второй функционирующей формой суда с народным представительством в РФ является суд с участием арбитражных заседателей. Порядок их отбора и участия в арбитражном судопроизводстве, как уже отмечалось, определяется Законом о арбитражных заседателях и АПК РФ.

Здесь следует обратить внимание на две интересные особенности: 1) суд с участием арбитражных заседателей является (как, впрочем, и суд с участием присяжных заседателей) не обязательной, а альтернативной, факультативной формой судопроизводства, применение которой зависит от воли одной из сторон; 2) ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть и не удовлетворено. Когда же оно удовлетворено, то каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя из особого списка. Если сторона не позднее 10 дней до начала судебного заседания не заявляет о выбранной кандидатуре суду, то суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

По мнению М.Г. Митиной, арбитражные заседатели в отличие присяжных заседателей не являются представителями народа, а являются специалистами в какой-либо сфере экономики и участвуют в осуществлении правосудия с целью оказания помощи судье при установлении фактических обстоятельств дела в тех областях экономической деятельности, где они являются наиболее профессиональными[53].

Смысл привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению экономических споров, по мнению А.Т. Боннера, как раз и заключается в привлечении их опыта и знаний, которые могли бы помочь председательствующему правильно и в оптимальные сроки рассмотреть дело с вынесением решения[54].

Как отмечает Н.Г. Ильинская, «в отличие от присяжных арбитражные заседатели, не являясь представителями народа, - специалисты в какой-либо сфере экономики - в области финансов, банковского дела, рекламы, расчетно-кредитных, валютных, таможенных отношений - и участвуют в осуществлении правосудия с целью оказать помощь судье при установлении фактических обстоятельств дела в тех областях экономической деятельности, где они являются профессионалами. Участие арбитражных заседателей в разрешении экономических споров позволяет арбитражным судам без привлечения дополнительного количества судей использовать преимущества коллегиального рассмотрения дел, компенсировать отсутствие у судей специальных познаний в отдельных сферах финансово-хозяйственной и иной деятельности, способствует качественному правосудию по экономическим спорам, росту доверия к арбитражному суду и повышает его авторитет»[55].

Ст. 2 Закона об арбитражных заседателях требует от кандидатов в заседатели наличия высшего профессионального образования и стажа работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Также, закон устанавливает требования к возрасту арбитражного заседателя - арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет.

Однако это не означает, что арбитражные заседатели не являются представителями народа, просто к кандидатам на эту должность предъявляются повышенные цензовые требования, которые соответствуют сущности арбитражных судов и должны способствовать улучшению качества их функционирования.

Если провести мысленную аналогию между арбитражными заседателями в арбитражном процессе и присяжными – в уголовном, то можно заметить, что гл. 42 УПК РФ прямо устанавливает безусловное право подсудимого на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей, если заявлено такое ходатайство.

Рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей обладает своими специфическими особенностями, но нет никаких оснований утверждать, что институт арбитражных заседателей в России – явление однозначно отрицательное. Стороны могут опасаться, что сроки рассмотрения дела в этом случае будут превышены, а также, что арбитражные заседатели могут использовать полученную информацию о финансовом и материальном положении лица, участвующего в деле, по месту своей основной работы или предоставят неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, можно выделить следующие положительные черты института арбитражных заседателей, с которыми трудно не согласиться: повышение уровня специализации при рассмотрении дел и получение беспристрастного разрешения судебного спора в случае, если сторона не уверена в независимости суда от органов власти или иных заинтересованных лиц.

Итак, можно выделить следующие особенности сравнения правового статуса арбитражных и присяжных заседателей:

1. Присяжные заседатели участвуют в федеральных судах общей юрисдикции только по уголовным делам, арбитражные заседатели - в арбитражных судах субъектов РФ.

2. Смысл привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению экономических споров заключается в привлечении их опыта и знаний, которые могли бы помочь председательствующему правильно и в оптимальные сроки рассмотреть дело с вынесением решения. Присяжные заседатели в России участвуют только в уголовном судопроизводстве и только в качестве альтернативы профессиональному суду (выбор производится самим подсудимым)..

3. Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Списки присяжных заседателей формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

4. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - на все время рассмотрения этого дела. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

В заключение отметим, что право граждан на участие в отправлении правосудия должно быть реализовано во всех трех формах, предусмотренных ФКЗ «О судебной системе РФ»: в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей, что, несомненно, будет способствовать росту авторитета судебной власти в гражданском, арбитражном и уголовном процессе, а также повышению эффективности всей судебной системы РФ.

Дата добавления: 2015-07-08