Предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями

Проблема беспризорности и безнадзорности многомерна и многофакторная, решение только в одной области не даст желаемых результатов. Данная проблема предполагает целый комплекс решений в экономической, социальной, нормативно-правовой, педагогической, медицинской, психологической и других областях жизнедеятельности общества и государства.

В целях обеспечения эффективности государственной политики в области профилактики безнадзорности и беспризорности детей органам исполнительной и законодательной власти рекомендованы руководству страны в качестве действенных следующие наиболее значимые меры:

• Президенту Российской Федерации – усилить системный контроль проведение демографической политики федеральными органами исполнительной власти, их деятельность по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних; рассмотреть вопрос о целесообразности создания государственного органа, ответственного за координацию деятельности и осуществление контроля в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, либо возложить указанные функции на Совет Безопасности Российской Федерации, либо на Министерство Внутренних дел РФ; поручить Правительству Российской Федерации обеспечить в полном объеме финансирование федеральных целевых программ и мероприятий, направленных на поддержку детства и профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

• Федеральному Собранию Российской Федерации - продолжить законодательную деятельность по созданию механизмов реализации прав несовершеннолетних и защите их интересов.

• Правительству Российской Федерации - рассмотреть вопрос о возможности установления государственной статистики беспризорных детей: обеспечить стабильное и достаточное финансирование федеральных целевых программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты»; поручить Министерству здравоохранения Российской Федерации проводить ежегодную диспансеризацию детского населения; принять меры по совершенствованию межведомственной координации; разработать нормативные документы, обеспечивающие взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ, соответствующих учреждений и служб в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; активизировать информационно-просветительскую работу, раскрывающую ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности, а также организовать производство фильмов, телепрограмм и телепередач информационно-образовательного и образовательно-развлекательного характера, выпуск книг, брошюр, плакатов, направленных на формирование у детей, подростков и молодежи духовно-нравственных качеств, воспитание патриотизма; исключить внедрение средствами массовой информации в сознание несовершеннолетних культа жестокости и насилия, алкоголизма и сексуальной распущенности; принять комплекс мер по улучшению положения семьи и детей.

• Верховному Суду Российской Федерации - провести анализ судебной практики по вопросу помещения несовершеннолетних в центры временной изоляции и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и принять соответствующее постановление.

• Органам государственной власти субъектов Российской Федерации - создать необходимые условия для повышения эффективности работы комиссий по делам несовершеннолетних, отказаться от принципа организации их деятельности преимущественно на общественных началах, укрепить их состав кадровыми сотрудниками, способными анализировать состояние детской беспризорности, содействовать объединению всех структур, заинтересованных в ее профилактике и ликвидации.

Возникла объективная необходимость в создании новых учреждении, задачей которых является целенаправленная деятельность по реабилитации социально дезадаптированных детей и подростков, к ним относятся социальные приюты, центры социальной реабилитации для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центры помощи семье и детям. С появлением специализированных учреждений расширились возможности регионов для оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повысилась эффективность раннего выявления детей, нуждающихся в помощи государства и семей с детьми, находящимися в социально опасном состоянии.

Необходимость в социальных приютах, социально-реабилитационных центрах признана исторически. И главное, чтобы работали в этих учреждениях профессионалы.

Целесообразно восстановление и расширение деятельности детских и юношеских общественных культурно-массовых и спортивных учреждений.

Следует развивать сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей и специализированных учреждений для подростков, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и так далее), повышение профессионального уровня их сотрудников.

Предусмотреть ужесточение мер административной и уголовной ответственности родителей за насилие по отношению к детям, за их безнадзорность, за плохое исполнение ими обязанностей по охране жизни и здоровья ребенка.

СМИ освещать проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних граждан и меры, предпринимаемые органами государственной власти и общественными организациями по решению этой проблемы.

Продолжить работу по реализации программы «Солнечный круг» по оказанию психологической, педагогической, социальной и правовой помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Сформировать городской заказ на трудоустройство выпускников средних и высших учебных заведений системы образования в центры социальной помощи семье и детям и социальные приюты.

Расширить сеть кабинетов «Социального волонтерства» в общеобразовательных учреждениях города.

Содействовать трудоустройству молодёжи в возрасте от 14 до 18 лет по программе «временная занятость».

Проводить специальные рейды по выявлению детей и подростков, не посещающих школу или покинувшие ее, находящиеся в социально опасном положении.

Продолжить работу по привлечению несовершеннолетних «группа риска» к занятиям в спортивных и художественных кружках, клубах, секциях.

Развивать сеть бесплатных клубных формирований в учреждениях культуры, в том числе и интеллектуальных клубах.

Внедрить в практику работы социальных приютов программу «Сеть социальных контактов».

Дата добавления: 2015-07-10