Причины беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Среди причин, способствующих росту безнадзорности и беспризорности граждан выделяют следующие:

· Изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения;

· Отсутствие должного контроля в образовательных учреждениях;

· Бедственное материальное положение семей;

· Наличие психологических заболеваний у членов семьи;

· Сиротство;

· Наличие психологических заболеваний у беспризорных и безнадзорных граждан;

· Алкоголизм в семье;

· Наличие физических заболеваний у беспризорных и безнадзорных граждан;

· Бегство из неблагополучных семей;

· Уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами;

· Личный выбор детей (тяга к приключениям);

· Физическое насилие в семье;

· Неадекватная политика государства;

· Влияние улицы;

· Отсутствие внимания со стороны родителей.

В сложившейся ситуации государство не предпринимает эффективных мер для решения проблем беспризорности. В государственных детских домах, которых в России 2 тысячи, находится 67 тысяч детей, еще 27 тысяч живут в 150 школах-интернатах. Однако и у большинства этих детей, вроде бы как-то устроенных, жизнь далека от благополучия. 10% детских домов и школ-интернатов не имеют нормальных санитарных условий, 48% требуют капитального ремонта, 5% находятся в аварийном состоянии. Во многих местах детские учреждения не получают даже положенного по бюджету финансирования. Массовый характер имеют случаи воровства и нецелевого использования бюджетных средств администрациями детских домов[23].

Воспитанникам государственных детских домов не хватает одежды, школьно-письменных принадлежностей, а часто и питания. В ряде регионов у детей по 2-3 года не бывает медосмотров. В результате среди воспитанников детских домов много ослабленных и страдающих хроническими заболеваниями детей. Часто дети подвергаются грубому обращению и побоям со стороны воспитателей. Как правило, подростки выходят из детского дома совершенно неподготовленными к жизни, им не оказывается ни практическая, ни психологическая поддержка в дальнейшем устройстве своей судьбы. В итоге еще одна страшная статистика: 40% выпускников детских домов и школ-интернатов для сирот становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в преступный мир, 10% кончают жизнь самоубийством. Только 10% более или менее успешно устраиваются в самостоятельной жизни.

Попытки как-то помочь беспризорным детям предпринимают различные общественные организации, они организуют питание детей на улице и в столовых, оказывают медицинскую и психологическую помощь беспризорным детям, создают свои детские дома и приюты, в том числе семейного типа. Эта деятельность дает конкретные результаты, но, к сожалению, охватывает пока лишь небольшой процент беспризорных детей.

В 1997 году была принята программа «Дети улиц». Тогда же под эги­дой Комитета по делам семьи и молодежи был создан Городской центр «Дети улиц». Пропаганда здорового образа жизни, педагогическая коррекционная работа с трудными подростками, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в милиции, оживление работы РОСТО - бывшего ДОСААФ, методическая учеба специалистов, работа­ющих с детьми по месту жительства, поддержка и расширение работы досуговых центров, активная профилактика курения, наркомании и СПИДА, городские массовые молодежные праздники - все это для Городского центра пройденные этапы. Последнее же его слово - уличная социальная работа в городе.

В Москве действует служба уличной социальной работы. Работник этой службы выполняет миссию активного воспитателя, наставника, связующего звена между уличными детьми - безнадзорными и беспризорными подростками - и социальными службами города.

Уличный социальный работник - совершенно новая профессия в нашей стране. Она не лишена риска и справиться с задачей может далеко не каждый. Это - прежде всего чуткий педагог. Он должен уметь не просто вести разговор с детьми, которым улица часто заменяет и родной дом и школу, но и стать для них другом, наставником, к которому дети относятся с полным доверием. Он для них - свет в ночи, надежда на осуществление мечты о нормальной и благополучной жизни.

Городской центр «Дети улиц» - вдохновитель и организатор уличной социальной работы в городе. По разработанной центром программе готовятся первые специалисты. Опираясь на свои межрайонные центры, он формирует бригады, организует их взаимодействие с органами государственной власти, городской системой социальной помощи, учреждениями здравоохранения, образования, досуга.

На городских улицах, площадях, во дворах «спальных» городских районов, в местах, где чаще всего можно видеть группы праздно шатающихся подростков, появились эти люди новой профессии. Пока что это студенты, старшие школьники. Им, конечно же, не хватает опыта. Но они вступают в контакт с детьми, постепенно становятся своими среди дворовой детворы, или, по крайней мере, такими, кого дети не опасаются, а, напротив, начинают доверять им свои маленькие тайны. Они умеют слушать. А это так важно для ребенка, в окружении которого часто нет ни одного взрослого, которому можно было бы рассказать о своих детских бедах. Они помогают подростку понять бесперспективность бесцельного бродяжничества, рассказывают ему о том, какие существуют возможности, которые приведут разуверившегося недоростка снова в школу, к здоровому образу жизни, откроют путь к получению профессии, к осуществлению сокровенной мечты. От первого контакта к регулярному общению - основная методическая установка для уличного социального работника. Он обязан понять мотивы, побуждающие детей уходить на многие часы, а то и на дни, недели из родительского дома, а затем приходить туда только лишь для того, чтобы провести ночь, ненастные дни, холодное время года. Дети-бродяги не задерживаются надолго у родителей. Под любым предлогом или без такового они покидают свой дом, чтобы снова исчезнуть, раствориться в мареве городских улиц. Их никто не разыскивает, потому что, как правило, дети-бродяги происходят из семей, в которых родители не проявляют никакого участия в судьбе своего потомства. Но бывает и хуже. Это когда родители постоянно пьют, сквернословят, беспричинно бранят или избивают своих детей. Тогда родной дом превращается для ребенка в постылое место.

Неблагополучие в семье - основная причина ненормального детского поведения, когда подростки предпочитают жить вне дома, ночевать в грязных подвалах, на чердаках, на вокзалах. Попрошайничество, воровство, мелкие работы на рынках позволяют им самим добывать средства на пропитание, но часто для таких детей потребность в еде уступает первое место потребности в сигаретах, выпивке, наркотиках. Как правило, они сталкиваются с криминальной городской средой и эта среда охотно принимает их, она становится их жизненной школой. Затем среда использует детей в своих преступных действиях.

Задача социального работника - не допустить, чтобы дети, вышед­шие из под контроля семьи, совершили переход от безнадзорности к беспризорности. Если же это произошло, постараться вырвать ребенка из криминального рабства, заставить его проявить волю, самому принять решение круто изменить свою жизнь и помочь ему осуществить такое решение.

ГУВД организовал и провел специализированное общегородское ме­роприятие «Подросток - мигрант». В нем приняли участие около 21 ты­сячи сотрудников московской полиции, более двух тысяч представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления: обра­зования, социальной защиты населения, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, народных дружин, общественности. В ходе проведения специализированного мероприятия раскрыто 62 преступления, из них: совершенных несовершеннолетними - 41, в отношении несовершеннолетних - 20. За вовлечение несовершеннолетних в преступления к уголовной ответственности по ст. 150 УК РФ привлечено 3 взрослых. За совершение различных правонарушений в органы внутренних дел доставлено 5059 подростков: за нарушение антиалкогольного законодательства - 933; в состоянии наркотического или токсического опьянения-161; за попрошайничество-245; за бродяжничество - 954; за нарушение ПДЦ-249; за занятие проституцией - 40; за другие право­нарушения - 2441.

Совместно с сотрудниками УВД на Московском метрополитене, МУВДТ, УВД на воздушном и речном транспорте выявлено и помещено в учреждения здравоохранения 957 беспризорных несовершеннолетних. В ходе специализированного мероприятия к административной ответственности за нарушение действующего законодательства привлечено 1.443 родителя или лиц, их заменяющих, выявлено 4 факта жестокого обращения с детьми. В отношении родителей возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК РФ. Выявились факты нарушения законодательства в части продажи спиртных напитков несовершеннолетним. К административной ответственности привлечено 344 работника торговли, чаще всего этим грешат на территории Юго-Восточного, Южного, Северного и Северо-Восточного административных округов. За склонение несовершеннолетних к употреблению спиртных напитков к административной ответственности привлечено 339 взрослых. Материалы направлены на рассмотрение административных комиссий управ районов. Особое внимание в период проведения специализированного мероприятия уделялось предупреждению распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявлено 4 места распространения и сбыта наркотических средств. Проверено 1939 мест массового досуга молодежи (клубы, бары, дискотеки, компьютерные залы).

К освещению проведения операции «Подросток - мигрант» привлекались средства массовой информации. Ход и результаты мероприятий публиковались в 39 газетах и журналах. Особенно конструктивным было взаимодействие сотрудников полиции с государственными и общественными объединениями Северного административного округа столицы. В УВД округа состоялась пресс - конференция с участием представителей местных средств массовой информации, на которой освещены проблемы беспризорности и безнадзорности, занятости молодежи и организации досуга несовершеннолетних.

Анализ контингентадетей, прошедших реабилитацию в 2011-2013 годах, позволяет сделать следующие выводы[24]:

-количество московских детей, поступивших в учреждения, остается стабильным (2011 г. - 1119 чел., 2012 г. - 1213 чел., 2013 г. - 1268 чел.);

- количество детей других регионов России - уменьшается (2011 г. - 333 чел., 2012 г. - 1 042 чел. 2013г. - 730 чел);

- незначительно сокращается количество несовершеннолетних жителей стран СНГ (2011г. - 498 чел., 2012 г. - 747 чел., 2013 г. - 447 чел.).

Следует отметить, что значительное количество безнадзорных несовершеннолетних жителей стран СНГ, поступивших в социальные приюты, проживают на территории Москвы с родителями. Об этом свидетельствует тот факт, что указанная категория детей передается родителям непосредственно из приюта (без осуществления перевозки).

В системе социальной защиты населенияполучила развитие форма социальной помощи детям и семьям, в условиях отделения дневного пребывания. Это позволяет, не изымая ребенка изсемьи, предоставить ему комплексные услуги в полном объеме, родителям решить проблемы детско-родительских отношений, получить индивидуальные консультации психологов, юристов. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возрождение» осуществляет реабилитацию детей и подростков, склонных к различным видам зависимостей.

В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье в учреждении функционируют отделения семейных воспитательных групп. В 2012 году курс реабилитации в_;27 семьях прошли 29 детей.

Семейные воспитательные группы открыты в социальных приютах для детей и подростков «Марьино» ЮВАО, «Ховрино» САО. Разработаны и реализуются программа обучения воспитателей семейных воспитательных групп.

В связи с выявлением в городе Москве значительного количества иностранных граждан, нарушающих установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, подлежащих административному выдворению за ее пределы и занимающихся попрошайничеством на улицах с несовершеннолетними детьми (включая малолетних и грудных), в целях защиты жизни и здоровья таких детей Правительством Москвы принято постановле­ние от 29 ноября 2005 года № 937-ПП «О неотложных мерах по пресечению незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, занимающихся на территории города Москвы бродяжничеством и попрошайничеством с детьми в возрасте до 18 лет», на основании которого в городе Москве было открыто единственное в России специализированное Государственное учреждение «Канатчиково» для совместного содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми до решения вопроса о выдворении за пределы России. За 9 месяцев 2012 года в это учреждение было помещено 74 иностранных гражданина, из них 30 взрослых и 44 ребенка.

По некоторым оценкам в последние годы в России находится свыше 500 тыс. иммигрантов из стран третьего мира, число которых только в московском регионе, по оценкам правоохранительных органов, достигает 180 тыс. человек.

Несовершеннолетние граждане других государств, оказавшиеся в городе Москве без сопровождения взрослых, не имеют доступа к национальной процедуре определения статуса беженца вследствие отсутствия опекуна. Международное право возлагает юридическую ответственность за несопровождаемых детей-беженцев на правительство страны убежища (статья 22 Конвенции о правах ребенка). В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» каждый несопровождаемый ребе­нок должен иметь законного опекуна, представляющего его интересы в пра­вовой процедуре предоставления убежища.

В системе образования города Москвыфункционирует сеть специальных общеобразовательных школ открытого и закрытого типа для детей с девиантным поведением, которые выполняют функции профилактических реабилитационных учреждений для детей и подростков с устойчивым противоправным поведением. В настоящее время в 10 спецшколах открытого типа воспитываются и обучаются около 800 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 17 лет.

Развивается сеть государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей и их доступность позволяет решать проблемы организации занятости детей, профилактики безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди подростков. В, настоящее время в 145 учреждениях дополнительного образования обучается - более 300 тысяч детей и подростков по 11 основным направлениям деятельности. Ежеквартально проводятся специальные профилактические рейды по выявлению детей и подростков школьного возраста, не приступивших к занятиям, длительное время не посещающих образовательные учреждения, семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также родителей, не выполняющих обязанности по содержанию и обучению своих детей.

В Департаменте образования города Москвы создан банк данных детей, длительное время не посещающих образовательные учреждения. С несовершеннолетними и их родителями организована индивидуальная психолого-педагогическая работа по возвращению детей в школу.

В результате проводимой профилактической работы среди учащихся общеобразовательных школ, в 2012 г. (по данным ГУВД по г, Москве) отмечено снижение количества учащихся общеобразовательных школ: совершивших общественно опасные деяния до достижения привлечения к уголовной ответственности - на 10,6%; доставленных в органы внутренних дел за употребление наркотиков или психотропных веществ - на 17,3%; самовольно ушедших из дома и находившихся в розыске - на 17,8%. Кроме того, в 2012 году на 20,7% снизилось "количество общественно опасных деяний, совершенных в учебных заведениях.

Органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения семейной и молодежной политики и др. в рамках своей компетенции осуществляют выявление семей с детьми, которые в силу различных причин, не асоциальным поведением провоцируют рост детской безнадзорности.

По данным Департамента здравоохранения города Москвы в лечебно-профилактических учреждениях разработан порядок выявления и постановки на учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации в период дородового патронажа, при патронаже новорожденного ребенка и в процессе дальнейшего медицинского наблюдения ребенка. В настоящее время на учете в детских поликлиниках состоит около 5000 социально-неблагополучных семей, в которых около 7000 детей. Сведения о семьях, находящихся в социально-опасном положении на педиатрических участках поликлиник своевременно передаются главным врачом в органы опеки и попечительства муниципальных образований и органы внутренних дел, учреждения социальной защиты населения.

В целях защиты прав и законных интересов детей в 2012 году сотрудниками внутренних дел совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суды 1 643 материала на лишение родительских прав (2011 г. - 1619, 2010 г. - 1523). По результатам их рассмотрения - 748 родителей лишены родительских прав (2011 г. - 845чел., 2010 г. - 797 чел.).

В настоящее время на внутришкольном учете в образовательных учреждениях состоит 7312 учащихся и 3438 семей, находящихся в социально опасном положении.

Одним из важных направлений профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является обеспечение гарантий по их трудоустройству. Особое внимание уделяется трудоустройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подросткам, состоящим на учете и обратившихся в службу занятости по направлению комиссий по делам несовершеннолетних.

Значительная работа по организации занятости детей и подростков в летний период проводилась центрами занятости административных округов совместно с префектурами административных округов, Департаментом образования города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы.

Особое место в профилактике безнадзорности и правонарушений уделялось организации досуга несовершеннолетних.

В административных округах города развивается спортивная, клубная культурно-массовая работа, созданы Центры физической культуры и спорта, которые становятся основой развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства.

По данным Департамента физической культуры и спорта города Москвы в 2011-2012 годах при поддержке префектур, муниципалитетов были организованы финалы Московских комплексных межокружных Спартакиад «Московский двор - спортивный двор» и «Спорт для всех», что способствовало дальнейшему развитию спортивно-оздоровительной работы на местах.

Большое внимание уделяется патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков. В образовательных, социозащитных учреждениях города стало традицией проведение «Уроков мужества». Учреждениями социальной защиты населения, Комитета по делам семьи и молодежи проводятся мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей, Дню семьи и т.д.

Организация летнего оздоровительного отдыха детей и подростков является одной из наиболее эффективных мер профилактики детской беспризорности и безнадзорности.

Департаментами социальной защиты населения, образования, семейной и молодежной политики города Москвы и др. совместно с префектурами административных округов и управами районов были организованны выездные и городские оздоровительные, санаторные, военно-спортивные лагеря для детей и подростков «группы риска», состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Всего в течение 2012 г. года в Москве оздоровлено более 600 тыс. детей и подростков.

Комитетом общественных связей города Москвы оказывается содействие общественным и некоммерческим организациям в реализации социально-значимых программ, направленных на работу с семьями «группы риска», профилактику семейного неблагополучия.

При организационной и финансовой поддержке Комитета общественных связей города Москвы было реализовано более 70-ти тематических общественных проектов и программ. Среди них, например, ежегодный Фестиваль мировоззренческого кино для молодежи, общественная акция «Мы тоже граждане!», «Открытая дискуссионная молодежная трибуна», «Поможем нашим детям» и др.

Освещение проблем беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также работы, проводимой органами и учреждениями системы профилактики, осуществляется такими средствами массовой информации, как телеканалы ТВЦ Столица, «Россия» и «НТВ», радио «Россия», журнал «Твое время», информационно-консультативный вестник «Дети улиц».

В городских, окружных газетах и журналах регулярно публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, касающиеся проблем наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы ежеквартально издаются: Вестник «Семья; сегодня, завтра», Информационно-консультативный вестник по вопросам семьи и детства, Информационный вестник «Дети улиц», молодежный журнал «Твое время».

В целях усиления профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних федеральными и региональными органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляются следующие меры:

• Разрабатываются нормативные акты, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменения в законодательство, направленные на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних.

• Обеспечивается организация работы по подготовке проектов законов (в части усиления уголовной ответствен­ности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуа­тацию несовершеннолетних.

• ГУВД г. Москвы обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел по оперативному выявлению на вокзалах, улицах и других общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению личности, обеспечению перевозки в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту выявления и по месту постоянного проживания несовершеннолетних; усилена работа по выявлению лиц и преступных группировок, вовлекающих подростков в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;

• Департамент образования города Москвы обеспечивает координацию органов управления образованием по оказанию помощи во временном устройстве безнадзорных детей в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы-интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и др.), по выявлению и учету не обучающихся несовершеннолетних и принятию мер по их возвращению в образовательные учреждения, организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства;

• Департамент здравоохранения города Москвы обеспечивает координацию деятельности органов управления здравоохранением по приему в медицинские учреждения беспризорных и безнадзорных детей с острыми заболеваниями, в том числе инфекционными, находящихся в состоянии одурманивания психоактивными веществами по медицинским показаниям, с психическими и наркологическими заболеваниями.

Департаментом образования города Москвы разработаны и реализуются методические рекомендации: «О мерах и принципах профилактики наркомании, алкоголизма и токсикомании среди подростков»;

«Профилактика безнадзорности учащихся образовательных учреждений» для использования в практической деятельности педагогов, психологов, социальных работников образовательных учреждений. Учебно-методическим центром «Детство» ведется работа по созданию банка данных (программ, методических разработок, организационно-структурных моделей) по проблемам профилактики безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних и банка данных общественных, благотворительных организаций и фондов, сотрудничающих с органами и учреждениями образования по данным проблемам. Создана и действует Городская комиссия по соблюдению права несовершеннолетних на получение образования.

Принят ряд распорядительных документов: «О мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений и наркомании среди обучающихся (воспитанников), образовательных учреждений»; «Об исполнении законодательства в части обеспечения прав несовершеннолетних на получение основного общего образования».

В 2012/2013 учебном году прошел смотр органов управления образования и образовательных учреждений города Москвы по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании среди обучающихся и воспитанников. В целях координации межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечения внимания общественности к негативным явлениям подростковой субкультуры организованы и проведены: «круглый стол» «Актуальные вопросы деятельности педагогических коллективов образовательных учреждений по профилактике правонарушений, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних», научно-практическая конференция «Дети группы социального риска: проблемы, поиски, решения».

На базе Московского социального университета, Университета подготовки и переподготовки педагогических кадров РАО, Медицинской Академии, Городского учебно-методического центра «Детство» организованы и ведутся курсы повышения квалификации различных категорий работников системы образования. В Московском городском педагогическом университете, Московском городском психолого-педагогическом университете ведется подготовка студентов и переподготовка практических психологов, учителей, социальных и медицинских работников по вопросам профилактики наркомании и правонарушений среди детей и подростков. В городском психолого-медико-социальном центре организована подготовка школьных психологов для работы с детьми и семьями «группы риска». В Московском институте открытого образования для всех педагогических работников системы образования введен учебный курс «Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании среди обучающихся». С привлечением научных кадров психолого-медико-социальных центров системы образования проведены комплексные исследования по проблемам беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Около 70 % детей, оставшихся без попечения родителей, переданы на семейное воспитание различных форм. Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление.

Руководствуясь федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лечебно-профилактические учреждения города Москвы взаимодействуют с органами опеки и попечительства по медицинскому обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детские городские поликлиники участвуют в выявлении неблагополучных семей, сообщают о них в органы опеки и попечительства и забирают детей из семьи в случае необходимости, дальнейшего устройства в детские сиротские учреждения. Если необходимо, совместно с детской городской поликлиникой решаются вопросы оздоровления подопечных детей, в этом нуждающихся, обеспечивают бесплатными путевками.

Дома ребенка - это особые лечебно-профилактические учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с рождения до трехлетнего возраста, и для детей с патологией до 4 лет по заключению специальной комиссии. Кроме того, в домах ребенка находятся дети, принятые от родителей, которые в силу разных причин не могут воспитывать ребенка. По данным государственной статистической отчетности, за последние пять лет количество воспитанников в домах ребенка увеличилось на 5,2 %, а количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 24,2%.

Таким образом, чтогосударство предпринимает попытки оптимизации процесса беспризорности и безнадзорности. Созданы специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: социально - реабилитационные центры, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Задействованы ведущие специалисты управленческих структур: Департамент образования, здравоохранения, Комитетов по делам семьи и молодёжи, ГУВД. Несмотря на некоторые положительные результаты активизации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению проблемы детской беспризорности, необходимо признать, что принимаемые меры остаются недостаточно адекватными остроте проблемы массовой детской безнадзорности, наркомании и проституции, характеризующейся широким спектром причин и проявлений.

Дата добавления: 2015-07-10