Составные части правового статуса носителей государственного управления.

Государственное управление - это целенаправленное воздействие государства, его органов на различные сфера общественной жизни и общества в целом. В юридической науке государственное управление принято рассматривать в широком и узком смысле. Государственное управление в широком смысле это деятельность всех органов государства по осуществлению государственной власти. Государственное управление в широком смысле изучается в рамках ТГП.

Под государственным управлением в узком смысле подразумевается деятельность органов исполнительной власти то есть так называемого аппарата. Государственное управление в узком смысле изучается наукой административного права.

Государственное управление как в широком так и узком смысле всегда протекает как определенный процесс который в своем развитии проходит четыре основные стадии. Стадию сбора и оценки информации необходимой для принятия управленческого решения. Во 2ых стадию принятия управленческого решения, в 3их стадию исполнения управленческого решения, в 4ых стадию которая следит за исполнением управленческих решений.

Поскольку государственное управление реально выражается в принятии различных решений, но прежде чем решение будет принято необходимо собрать требуемую для этого решения информацию и оценить её с точки зрения её достоверности и полноты. После того как необходимая информация собрана, управленческий орган приступает к вынесению решений.

Если первая стадия является подготовительной, то вторая стадия – принятия решения является кульминационной в управленческом процессе. Эта стадия выражает суть государственного управления. Управленческие решения подразделяются на нормативные и индивидуальные. Нормативные решения носят общий характер, адресуются неопределенному кругу лиц и рассчитываются на неопределенное число повторяющихся ситуаций, такие решения именуются НПАктами и содержат нормы права. Индивидуальные управленческие решения адресуются конкретным лицам и содержат индивидуально конкретные предписания т.е. предписания носящие разовый характер.

После того как управленческое решение вынесено, наступает стадия его исполнения (т.е. не лица которым адресовано управленческое решение обязаны его исполнить). Особенно это касается индивидуальных управленческих решений. Исполнение управленческого решения это фактическое государственное управление. То есть государственное управление реально осуществляется тогда, когда управленческие решения исполняются.

Завершает управленческий процесс стадия контроля за исполнением управленческого решения. Исполнение управленческого решения необходимо контролировать. Обычно в индивидуальных управленческих решениях указываются лица на которых возлагается контроль за исполнением этих решений.

Самоуправление. Кроме государственного управления существует самоуправление. Самоуправление связано с осуществлением власти непосредственно народом. Обычно самоуправление осуществляется не в масштабах всей страны а в пределах тех или иных административно территориальных единиц. Такое самоуправление именуется местным самоуправлением.

Местное самоуправление это самостоятельное и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Основные черты местного самоуправления: 1ая – местное самоуправление не является государственной властью, это именно самоуправление, народовластие осуществляемое на местах. 2ая местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решения вопросов местного значения. 3я – это деятельность населения которая осуществляется либо непосредственно населением (на сельских сходах или референдумах), либо через органы местного самоуправления. 4ая – органы местного самоуправления автономны, они не входят в систему государственных органов и не подчинены друг другу. Они выполняют свои функции в пределах административно территориальных границ, в пределах своих полномочий, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. 5ая – местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения, местное самоуправление не следует смешивать, с местным управлением, которое как правило носит государственный характер.

Дата добавления: 2015-07-10