Визначення термінів, які використовуються відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

Головне управління захисту прав і свобод громадян та інтересів держави

Відділ захисту конституційних прав і свобод громадян

Національна академія прокуратури України

Кафедра представництва інтересів громадян і держави у суді та нагляду за

додержанням і застосуванням законів

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Правозахисна діяльність прокуратури

у сфері пенсійного забезпечення та використання бюджетних коштів відповідними органами державного контролю

м. Київ

2011 рік

Схвалено науково-методичною

радою при Генеральній

прокуратурі України

протокол № 8 від

9 грудня 2011 року

Автор рекомендацій:

Старший прокурор відділу захисту

конституційних прав і свобод громадян

управління захисту прав і свобод громадян

Головного управління захисту прав і свобод

громадян та інтересів держави

Генеральної прокуратури України

старший радник юстиції

Чуваєв О.О.

ЗМІСТ

Вступ……………………………………………………………. 4

Визначення термінів, що використані у рекомендаціях………5

1. Загальні положення…………………………………………..7

2. Джерела формування коштів Пенсійного фонду…………..11

3. Підготовка до перевірки……………………………………..12

4. Проведення перевірок ………………………………………14

5. Заходи прокурорського реагування ………………………... 22

Перелік нормативно-правових актів…………………………… 26

ВСТУП

Пенсійне забезпечення в Україні є основною складовою системи соціального захисту населення і охоплює непрацездатних громадян похилого віку, інвалідів, осіб, які втратили годувальника, виплати яким проводяться у формі пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, компенсаційних виплат, додаткових пенсій та державної соціальної допомоги особам, які не мають права, на пенсію та інвалідам.

Одним із проявів та наслідків сучасної демографічної кризи в Україні є прискорене старіння населення і відповідно зростання співвідношення кількості осіб пенсійного та працездатного віку.

Уже нині у пенсійній системі України на 10 платників внесків припадає 9 пенсіонерів, а за незмінності рівня участі населення у пенсійному страхуванні до середини 2020-х років кількість пенсіонерів може перевищити кількість платників.

Додержання законодавства щодо своєчасної сплати суб’єктами господарювання внесків до Пенсійного фонду України є одним з пріоритетних напрямків роботи органів прокуратури. Пенсію в Україні отримують 13,7 млн. громадян, для більшості з яких вона є основним джерелом доходу.

Водночас стан прокурорського нагляду у цій сфері послаблено. Прокурори не спрямовують наглядові зусилля на стягнення з підприємств - боржників недоїмки до Пенсійного фонду України, відсутня постійна робота зі з’ясування причин виникнення заборгованості, своєчасне реагування на факти ухилення від сплати страхових внесків.

Як наслідок, суттєвого зменшення розміру заборгованості до Пенсійного фонду України не відбулося, що ставить під загрозу своєчасність та повноту отримання пенсіонерами відповідних виплат.

Як свідчать результати прокурорських перевірок, у діяльності контролюючих органів у сфері пенсійного забезпечення мають місце факти неповноти вжиття Пенсійним фондом України та його територіальними органами заходів, спрямованих на раціональне та цільове використання їх коштів, притягнення винних посадових осіб до відповідальності за порушення законів у цій сфері. Залишаються поширеними порушення, пов’язані із розкраданням посадовими особами коштів Пенсійного фонду України.

Метою методичних рекомендацій є надання прокурорським працівникам у стислій, зручній для практичного користування формі базової інформації щодо правозахисної діяльності у сфері пенсійного забезпечення та використання бюджетних коштів відповідними органами державного управління та контролю. Головне їх завдання - допомогти реально поновити порушені права громадян та захистити інтереси держави у сфері пенсійного забезпечення.

Визначення термінів, які використовуються відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV

застрахована особа – фізична особа, яка відповідно до закону підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

коефіцієнт страхового стажу – величина, що визначається відповідно до закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

мінімальна пенсія – державна соціальна гарантія, розмір якої визначається законом;

мінімальний страховий внесок – сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід);

пенсія – щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім’ї у випадках, визначених законом;

пенсіонер – особа, яка відповідно до закону отримує пенсію,довічну пенсію, або члени її сім’ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування – організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець – власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, фізична особа, яка використовує працю найманих працівників;

страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/ або підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню згідно з законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески – кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що спрямовується на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники – роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до закону;

уповноважений банк – банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та проводить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.

Дата добавления: 2015-07-10