ГЛОССАРИЙ. 1. Агентство РК по делам государственной службы – уполномоченный орган по делам

1. Агентство РК по делам государственной службы – уполномоченный орган по делам государственной службы, непосредственно подчинённый и подотчётный Президенту Республики Казахстан, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы.

2. Корпус «А» – административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв, конкурсного отбора, прохождения и прекращения государственной службы, определяемый Президентом Республики Казахстан, а также специальные квалификационные требования.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

3. Перевод – процедура назначения государственного служащего на вакантную либо временно вакантную административную государственную должность в установленном законодательством Республики Казахстан порядке с одновременным его освобождением от занимаемой должности;.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

4. Административная правосубъектность – способность государственного служащего иметь должностные права и нести юридические обязанности, т.е. обладать способностью (возможностью) быть участником государственно-служебных отношений.

Уваров В.Н. Государственная служба.- Алматы. 1996. С. 121.

5. Ротация – должностные перемещения административных государственных служащих корпуса "А" по их согласию в рамках карьерного планирования в соответствии с Законом РК «О государственной службе».

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

6. Стажировка – приобретение государственными служащими, а также лицами, зачисленными в кадровый резерв административной государственной службы, по направлению государственных органов профессиональных знаний и опыта вне места постоянной работы.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

7. Наставник – государственный служащий, закрепляемый за лицом, впервые принятым на государственную службу, оказывающий ему практическую помощь в его профессиональной подготовке.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

8. Временно вакантная государственная должность – государственная должность, временно свободная в связи с нахождением государственного служащего, занимающего данную должность, в социальном отпуске, а также отсутствием его на рабочем месте вследствие заболевания, если заболевание входит в перечень видов заболеваний, при которых в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан Правительством Республики Казахстан может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

9. Аттестация - процедура по определению уровня профессиональной подготовки административных государственных служащих корпуса "Б" и их способности выполнять должностные обязанности.

Ст.16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.);

Таранов А.А. Административное право. Алматы. 2002. С.87.

10. Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством.

Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Алматы. 2002. С. 130.

11. Административные процедуры – 1. Порядок принятия и исполнения решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление; 2. Процедура организации работы государственного аппарата; 3. Процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры административной защиты прав и законных интересов граждан; 4. Основные начала процедур принятия решений в области экономики.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.1.

12. Административная коррупция (или мелкое взяточничество) характерна для служащих, получающих низкую заработную плату, но наделёнными в то же время властными полномочиями.

Турисбеков З.К. Государственная служба в Республике Казахстан. Астана. 2003. С.15.

13. Государственная служба есть публично-правовое отношение служащего к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, отправляемую от лица государства и направленную к осуществлению определённой государственной задачи.

Энциклопедия Брокгауза и Ефрона: Том XXX. – СПб., 1900. – С. 437.

14. Государственная служба – деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

15. Государственная (муниципальная) служба – это публичная служба в органах публичной власти, комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество подинститутов.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Воронеж, 1996. – С.9.

16. Государственная служба – организация постоянной профессиональной деятельности работников по осуществлению полномочий как органов государственной власти, так и иных образуемых ими государственных органов и учреждений публичного характера.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – С. 309.

17. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле – это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах.

Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1999. – С. 174.

18. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и комплексное обеспечение исполнения полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях.

Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба. – М., 1999. – С. 37.

19. Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определённой в конкретном государственном органе.

А таманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Экономика, 2000. – С. 293.

20. Государственная служба как правовой институт – комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок их поступления на службу и её прохождения, их ответственность и формы поощрения.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.10.

21. Государственный орган –государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: 1. Изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; 2. Управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; 3. Контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 1.п.2.

22. Государственная должность – структурная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий и должностных обязанностей.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

23. Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающего повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализацию функций государства.

Государственное и муниципальное управление: Справочник. – М.: Магистр, 1997. – С.64.

24. Государственный аппарат (структурное значение) – это совокупность органов, прежде всего, исполнительных (административных), осуществляющих управление государством.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

25. Государственный аппарат (кадровое значение) – определённым образом организованная совокупность служащих, иначе называемых кадрами или персоналом государственной службы, занятых повседневной работой по осуществлению исполнительно - распорядительной деятельности государства.

Оболонский А.В. Государственная служба (комплексный подход).- М., 2000. – С.11.

26. Государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г.(с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

27. Дисциплинарная комиссия государственного органа – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в государственном органе для рассмотрения материалов служебного расследования и исследования фактов, касающихся проступка в целях всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершения проступка и вынесения рекомендаций о мере взыскания руководителю государственного органа.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

28. Дисциплинарная комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы – постоянный коллегиальный орган, создаваемый в уполномоченном органе по делам государственной службы для рассмотрения дисциплинарных дел служащих категорий С-1, С-2, С-3, центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, их ведомств, совершивших коррупционные правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность, а также допустивших нарушения Правил служебной этики.

Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

29. Дисциплинарная ответственность политических (административных) государственных служащих – вид юридической ответственности, которую несут служащие за совершение дисциплинарных проступков при исполнении ими служебных обязанностей.

Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

30. Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащими возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение антикоррупционного законодательства, влекущее дисциплинарную ответственность, Правил служебной этики, государственной и трудовой дисциплины, а равно несоблюдение установленных Законом РК «О государственной службе» ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

31. Дисциплинарное взыскание – мера дисциплинарной ответственности, которая может быть наложена на служащего вышестоящим должностным лицом или государственным органом за совершение проступка.

Указ Президента Республики Казахстан «Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих» от 31 декабря 1999 года № 321, ст.1.

32. Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Ст.1 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

33. Заработная плата – вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством.

34. Информационный обмен – отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий.

Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» № 107-II от 27 ноября 2000 года, ст. 13.п.1.

35. Кадровый резерв – это граждане Республики Казахстан (далее граждане), данные о которых включены в систематизированный список, сформированный в порядке, определённом Положением.

Положение о кадровом резерве государственной службы от 4 декабря 2003 года № 1243,утвержденное Указом Президента РК. Ст.1. Положение в редакции Указа Президента РК от 22.03.2013 № 525

36. Кадры – основной (штатный) состав работников организации; все постоянные работники.

Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Москва. 1998. С.194.

37. Карьера – это профессиональное продвижение, профессиональный рост, этапы восхождения служащего к профессионализму, переход от одних уровней, этапов, ступеней профессионализма к другим как процесс профессионализации. Результатом карьеры является высокий профессионализм государственного служащего, достижение признанного профессионального статуса. Критерии высокого профессионализма могут меняться в течение трудовой деятельности человека.

Сапаргалиев Г.С. Правовые проблемы реформирования государственной службы суверенного Казахстана. Астана. 2003. С. 186.

38. Коррупционные правонарушения – предусмотренные Законом РК «О борьбе с коррупцией», а также иными законами деяния, сопряжённые с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Закон республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» № 267-I от 2 июля 1998 года, ст.2, п.2.

39. Политический государственный служащий – государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер и который несет ответственность за реализацию политических целей и задач

Закон Республики Казахстан «О государственной службе» № 453 от 23 июля 1999 г., ст.1. (с изменениями и дополнениями от 26.03.2013г.).

АО «КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Государственно-правовых дисциплин»

Примерные вопросы для экзамена по дисциплине

«Государственная служба и управление Республики Казахстан»

1. Понятие государственной службы по законодательству РК.

2. Законодательство о государственной службе.

3. Принципы государственной службы: понятие, виды, характеристика.

4. Типы управления. Краткая характеристика.

5. Понятие системы государственного управления.

6. Понятие правового акта управления.

7. Нормативные правовые акты: понятие, классификация согласно закону РК «О нормативных правовых актах».

8. «Государственный аппарат», «механизм государства»: понятия, соотношение.

9. Методы государственного управления.

10. Государственный орган: понятие и формы их деятельности.

11. Понятие квалификационных требований.

12. Служба управления персоналом.

13. Понятие «государственный служащий», его правовой статус.

14. Административный государственный служащий: понятие, правовой статус. Разделение на корпус «А» и «Б».

15. Политический государственный служащий: понятие, правовой статус.

16. Понятие категории административной государственной должности.

17. Особенности административной государственной должности категории «А»

18. Понятие ротации.

19. Понятие конфликта интересов.

20. Каково действие Закона РК «О государственной службе».

21. Внесение последних изменений и дополнений в Закон РК «О государственной службе»: дата принятия, характер внесенных изменений и дополнений.

22. Определите лиц, не относящихся к государственным служащим.

23. Уполномоченный орган по делам государственной службы: понятие, функции.

24. Управления как территориальные подразделения уполномоченного органа по делам государственной службы.

25. Форма оформления решений уполномоченного органа по делам государственной службы.

26. Система органов по делам государственной службы.

27. Классификация должностей государственных служащих.

28. Реестр должностей государственных служащих: дата принятия, порядок утверждения.

29. Права государственных служащих.

30. Основные обязанности государственных служащих.

31. Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе.

32. Передача в доверительное управление имущества государственного служащего: значение, сроки заключения договора на доверительное управление, правила передачи имущества госслужащих в доверительное управление.

33. Передача в имущественный наем имущества государственного служащего.

34. Основания отказа принятия лица на государственную службу.

35. Поступление на политическую государственную службу.

36. Требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу.

37. Конкурс как равный доступ на государственную службу.

38. Занятие административной государственной должности без конкурсного отбора.

39. Лица, имеющие право занятия административной государственной должности вне конкурсного отбора.

40. Кем определяются дополнительные требования, предъявляемые при поступлении на государственную службу.

41. Условия и порядок проведения конкурса на занятие административной государственной должности.

42. Право участия в конкурсе.

43. Решения конкурсной комиссии.

44. Кадровый резерв: понятие, действие.

45. Испытание при поступлении на административную государственную должность.

46. Срок испытания.

47. Занятие административных должностей корпуса «Б» в порядке перевода.

48. Ежегодная оценка деятельности административных государственных служащих.

49. Аттестация административных государственных служащих.

50. Рабочее время.

51. Гарантии и компенсации при командировках.

52. Дата принятия Положения о порядке прохождения государственной службы.

53. Требование к государственным служащим по соблюдению служебной этики.

54. Антикоррупционное поведение государственных служащих.

55. Публичные выступления.

56. Оплата труда государственных служащих.

57. Отпуска государственных служащих.

58. Поощрения государственных служащих.

59. Меры социальной защиты государственных служащих.

60. Понятие отставки.

61. Решение о принятии или основания отказа в отставке.

62. Кем определяются основания и порядок увольнения политических государственных служащих.

63. Основания для прекращения государственной службы политических государственных служащих.

64. Основания для прекращения государственной службы административных государственных служащих.

65. Отрицательные мотивы увольнения с государственной службы.

66. Ответственность государственных служащих.

67. Порядок наложения дисциплинарных взысканий.

68. Виды дисциплинарных взысканий за совершение коррупционного правонарушения на государственного служащего.

69. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на государственного служащего.

70. Виды ответственности государственных служащих.

71. Сроки наложения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных правонарушений.

72. Гарантии прав государственных служащих при привлечении их к дисциплинарной ответственности.

73. Основные функции и организация деятельности политических государственных служащих.

74. Допускается ли совмещение политическим государственным служащим должностей административной государственной службы

75. Основания прекращения полномочий политических государственных служащих.

76. Увольняются ли политические государственные служащие на общих основаниях.

77. Принятие на работу лиц для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантной административной должностью.

78. Численность государственных служащих, работающих по срочному трудовому договору.

79. Испытательный срок административных государственных служащих.

80. Стаж государственной службы государственных служащих.

81. Право на занятие административной государственной должности вне конкурса имеют.

82. Цель аттестации государственных служащих.

83. Выплата пособий в случае сокращения штата.

84. Выплата пособий членам в случае смерти государственного служащего.

85. Сроки решения о принятии отставки.

86. Не позднее какого срока может налагаться дисциплинарные взыскания.

87. Не позднее какого срока может налагаться дисциплинарные взыскания со дня совершения проступка.

88. В каких случаях полномочия политических государственных служащих не прекращаются.

89. В каком исчислении учитывается стаж государственного служащего

90. Какой из НПА регулирует внутренний порядок деятельности государственных органов.

91. Средство повышения эффективности функционирования системы государственной службы.

92. В каких случаях государственный служащий не подвергается дисциплинарному взысканию.

93. Сроки действия результатов тестирования кандидатов на государственную службу.

94. Отстранение от должности государственного служащего на время проведения служебного расследования.

95. Документ, определяющий основные идеи реформирования государственной службы и кадровой политики.

96. Дата принятия Закона РК «О борьбе с коррупцией».

97. Компетенция Агентства РК по делам государственной службы.

98. Понятие должностных полномочий.

99. Понятие должностного лица.

100. Понятие государственной должности.

Дата добавления: 2015-07-08