Методологические основы курса

Методология — это совокупность целей, принципов, методов, закономерностей, критериев, характеризующих эволюцию объек­та, субъекта и предмета ТОН. Основные цели ТОН, как уже от­мечалось, ориентированы на создание условий для преумножения социально-демографического, природно-ресурсного и производ­ственно-технологического потенциала данной территориальной системы, усиления ее воздействия на сопряженные и взаимосвя-

занные территориальные системы, на общее социально-экономи­ческое пространство страны. В свою очередь, выбор и обоснова­ние этих целей и задач в значительной мере предопределяются закономерностями и тенденциями социально-экономического развития мирового хозяйства, особенностями национальной эко­номики и ее региональных звеньев.

Поэтому методологические основы ТОН необходимо рассмат­ривать в двух аспектах: 1) общетеоретическом, базирующемся на достижениях экономической теории, политологии, социологии и других наук, отражаемых в общих закономерностях и тенден­циях социально-экономического развития мирового хозяйства; 2) регионально-методологическом, базирующемся на выделении и учете особенных тенденций, закономерностей и факторов со­циально-экономического развития национальной экономики и ее региональных звеньев. Общетеоретический подход к изучению и развитию ТОН предполагает познание следующих категорий, тенденций и закономерностей экономической теории*:

• закон возрастания потребностей общества — обусловливает формирование безграничных потребностей людей в товарах и услугах;

• закон предложения — выражается с помощью прямой зависи­мости между уровнем цены и величиной предложения товара или услуги в течение определенного периода;

• закон спроса — характеризует обратную зависимость между це­ной товара или услуги и величиной спроса в течение опреде­ленного периода;

• закон ограниченности ресурсов, обеспечивающих удовлетворе­ние потребностей, — выражается категорией «редкости ресур­сов», т.е. нехватки (ограниченности, недостаточности) земли, капитала, труда, знаний, предпринимательских усилий для
удовлетворения безграничных материальных и духовных по­требностей людей.

В экономической теории существуют и другие известные зако­номерности и тенденции, характеризующие принципы и прави­ла поведения экономических агентов в мировом, национальном и региональном рыночном пространстве, использование которых должно опираться на теорию территориального развития, явля­ющуюся фундаментом выработки и осуществления управляющих воздействий на ТОН.

* Часть этих законов, тенденций и закономерностей изучалась в курсе экономической теории.

Теоретико-методологические основы ТОН впервые были сформулированы немецким экономистом Иоганном Генрихом фон Тюненом в труде «Изолированное государство в его отноше­нии к сельскому хозяйству» (1826). Тюнен разработал модель пространственного распределения специализации и способов ве­дения сельского хозяйства в зависимости от расстояния от горо­да как рынка сбыта сельскохозяйственной продукции («кольца Тюнена»). Главное в этой концепций — дифференциальная рен­та положения, а в качестве критерия размещения выступают транспортные издержки. Чем ближе фермер находится к рынку, тем большую цену за свою продукцию он получает. В настоящее время этот принцип используется в ряде стран мира, в том числе и в России, в городских агломерациях при размещении торговых точек в центре города и на его окраине (цена на землю и другой товар снижается по мере удаления от рынка сбыта и от центра города).

Территориальная организация населения включает также и отдельные положения теории размещения производства, опубли­кованной А. Вебером в 1909 г. в монографии «Теория размеще­ния промышленности». По Веберу, размещение промышленно­сти определяется сочетанием транспортных и трудовых издержек, а также влиянием фактора агломерации. При этом выгода от агломерации обусловливается исключительно технической и пространственной концентрацией производства, наличием спе­циализированной технологической базы и инфраструктуры. Обоснованию теоретических основ размещения производства посвящены труды А. Леша («Географическое размещение хозяй­ства», Йена, 1940 и др.). Леш считал, что единственным крите­рием оптимальности размещения является получение наиболь­шей прибыли, а наиболее выгодного местоположения с точки зрения экономической динамики вообще не существует, так как нельзя предвидеть будущего. Леш придавал большое значение рынкам сбыта товаров, реальной конкуренции, зависимости объема потребляемых товаров от расстояния до центров их про­изводства.

Сеть расселения — определяющий элемент территориального освоения страны. Она отражает размещение населения и тем са­мым предопределяет использование человеком географической среды. Принципы формирования региональной сети расселения обобщены в модели Кристаллера, известной также как теория центральных мест и развитой Лешем. Эта модель, построенная на анализе показателей, характеризующих уровень обеспеченности

услугами населенных мест, основана на иерархии городских цент­ров (в сфере обслуживания), предпосылке о равномерности рас­пределения на территории населения и ресурсов сырья и пред­положении об одинаковой доступности всех видов производства и производственной техники для рыночных агентов*. Ее моди­фикацией является теоретическая модель, известная как концеп­ция «полос городов». Впоследствии на ее основе выдвинута гипо­теза коридорной модели расселения.

Гипотеза коридорной модели расселения {corridor hypothesis)" основана на эмпирически подтвержденных предпосылках о том, что облик Земли географически весьма разнообразен (с точки зрения физической поверхности и факторов производства) и что изменения в технологии и прочие нововведения не происходят одновременно на больших площадях, а распространяются от одного, максимум нескольких начальных пунктов, причем с различной скоростью. При этом действия человека в конечном счете — это результат как рациональных, так и неверных реше­ний. В целом они основаны на принципе наименьших усилий, который проявляется в «инерции» осуществляемых воздействий на ТОН.

Распространяемые нововведения могут быть организацион­ными, техническими, интеллектуальными, информационными, рекреационными, коммуникационными и др. Одни нововведе­ния требуют только передачи информации и распространяются быстрее, в то время как другие связаны с миграцией населения, зависят от транспортно-коммуникационной обустроенности тер­ритории и должны распространяться по определенным каналам в центры, где существует квалифицированная рабочая сила и ин­вестиционный потенциал.

Под понятием «коридор» {полоса) следует понимать систему городских центров вдоль «пучков» линий коммуникаций. Кори­доры представляют собой историческую пространственную систему диффузии нововведений. Можно говорить о коридорах первого порядка, связывающих с точками «входа» на данную тер­риторию (в частности, первый порт в бывших колониальных странах), и коридорах второго порядка, возникающих между важ­нейшими центрами.

* Losch A. The Economics of Location. — Yale University Press, 1954, p. 94 (в русск. пер.: Леш А. Географическое размещение хозяйства. — М., 1959).

** Whebell C.F.J. Corridors Theory of Urban Systems // Ekistiks, vol. 28, № 168, November 1969.

основе полосно-узловой модели лежит понимание расселения как функционально-пространственной структуры. Система рас­селения включает систему населенных мест, связанных с харак­тером занятости (приложения труда) и условиями проживания: По этому признаку обычно выделяют три основных вида систем расселения в зависимости от преобладающей в них отрасли спе­циализации и занятости населения: добывающих отраслей, обрабатывающих производств, сферы обслуживания и жизнеобеспе­чения. Каждой из этих систем соответствует определенная сте­пень концентрации мест приложения труда, мест жительства и модель поездок на работу.

На этой основе можно выделить: системы расселения, связан­ные с концентрацией обслуживающих функций (образование, управление, наука, финансы и др.), наилучшим размещением ко­торых является узел транспортных путей; системы, связанные с развитием обрабатывающей промышленности, которые наиболее выгодно размещать с учетом транспортной доступности (с точки зрения перевозки сырья, продукции и работающих); системы, связанные с развитием сельского и лесного хозяйства, а также ту­ризма и отдыха — отраслей, которые требуют больших террито­рий, но ограниченных капиталовложений в развитие промыш­ленности и населенных пунктов (эти и другие подобные отрасли могут размещаться на территориях, расположенных между узлами и полосами).

На современном этапе региональное планирование и управ­ление стало органической частью общенационального регулиро­вания экономики почти всех промышленно развитых и развива­ющихся стран. При этом широко используются системный под­ход, сочетание краткосрочных (тактических) и долгосрочных (стратегических) задач, на первое место выдвигаются социальные и экологические вопросы. В территориальных программах боль­шое применение находят экономико-математические модели: например, для обеспечения сбалансированности экономики регионов используется модель «затраты — выпуск». Совокуп­ность районов рассматривается как переменная величина, изме­няющаяся со временем по мере возникновения новых задач. Для регулирования развития регионы подразделяются на типы по характеру проблем (слаборазвитые, депрессивные, перенаселенные и др.). Важное место отводится условиям устойчивого экономи­ческого роста территорий, изучению городских агломераций и зон их влияния (систем центральных мест), вопросам регулиро­вания межрайонной миграции, оживлению депрессивных райо­нов и т.д.

В современном западном мире получила популярность регионалистика, наиболее крупными представителями которой являют­ся У. Изард (США) и П. Хаттет (Великобритания). В их работах содержатся ряд ценных практических расчетов и математиче­ские методы анализа территориального развития производства, которые представляют интерес и для российских экономистов и географов. Вместе с тем экономико-математическое програм­мирование и моделирование, практикуемые на Западе, нередко характеризуются чрезмерной абстрактностью — отрывом от практики территориального развития экономики, обилием огра­ничительных условий, упрощающих реальные условия развития и размещения производства (что во многом вызвано отсутстви­ем необходимой информации). Чаще всего рассчитываются част­нопредпринимательские издержки производства, а не общего­сударственные, отсутствует или крайне сужен учет социальных факторов.

Разработка эффективной системы экономических и админис­тративных мер по упорядочению размещения промышленности, регулированию развития крупных городов, депрессивных и но­вых районов, коренному улучшению экологической обстановки и т.д. предполагает анализ и выявление тенденций и закономер­ностей развития ТОН с учетом особенностей территориальных социально-экономических систем. Решение этих задач и выра­ботка управляющих воздействий на развитие ТОН в данном слу­чае могут осуществляться разнообразными методами: историче­ским, аналогий, наблюдений, переписи населения, картографии, выборочного обследования семей, индукции, дедукции, балансо­вым, экономико-статистического анализа и синтеза, оптимиза­ционного и имитационного моделирования, программно-целево­го планирования и управления, социального прогнозирования, индикативного и стратегического планирования, экспертного анализа, бизнес-инвестиционного проектирования, бизнес-пла­нирования, ландшафтного проектирования и др.

Наряду с данными методами в современной практике широ­ко используются рейтинговые методы анализа. Так, с помощью этих методов могут анализироваться надежность страны (регио­на) как заемщика и поставщика, инвестиционные, страховые (региональные) рейтинги и риски, уровень развития экономиче­ской и политической свободы, уровень коррумпированности, конкурентоспособности данной страны (региона), качество рабо­чей силы и др. Применение указанных методов анализа и про­гнозирования должно ориентироваться на увеличение инвести-

ций в человеческий капитал, предполагающее осуществление любых мер, направленных на повышение производительности труда (путем повышения квалификации, развития способно­стей, улучшения образования, здоровья, повышения мобильно­сти рабочей силы).

Методология ТОН должна основываться на определяющих теоретических положениях, фундаментальных разработках и ре­зультатах экономической науки, социологии, политологии, реги-оналистики, культурологии, генетики, биологии и других наук. В частности, должны учитываться положения теории рациональ­ных ожиданий (основанной на оценочных ожиданиях людей от­носительно того, какой должна быть экономика, на достижение каких целей и задач она должна быть ориентирована), теории адаптивных ожиданий (согласно которой люди в своих ожидани-ев предстоящих явлений руководствуются в большинстве случаев событиями прошлого и настоящего и меняют свои ожидания лишь по мере того, как фактические события уже разворачиваются), теории общественного выбора (характеризующей процесс приня­тия правительственных управленческих решений об использова­нии экономических ресурсов), теории человеческого капитала (объясняющей, что различия в заработной плате являются след­ствием различий в инвестициях в человеческий капитал, а доходы низкооплачиваемых рабочих повышаются в результате увеличения объема таких инвестиций), теории трудовой стоимости (согласно которой стоимость любого товара определяется исключитель­но количеством труда, затраченного на его производство) и др. Интерпретация общих положений экономической теории долж­на осуществляться с учетом национальных и региональных осо­бенностей развития.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что понимается под предметом ТОН?

2. Дайте определение понятиям «организация», «организация тер­ритории» и «территориальная организация».

3. Что понимается под объектом управления ТОН?

4. Какие субъекты управления вырабатывают и осуществляют управ­ляющие воздействия на ТОН?

5. Какие прикладные цели и задачи преследует ТОН?

6. Каковы цели и задачи ТОН как научной дисциплины?

7. Что изучает ТОН?

8. Что подразумевается под экономическими основами ТОН?

9. Что включают правовые основы ТОН? '

10.Что понимается под методологическими основами ТОН?

11.Назовите основные теоретические модели ТОН.

12.Перечислите общие экономические законы, составляющие методологические основы ТОН.

13.Какие методы используются для анализа тенденций развития ТОН?

Дата добавления: 2015-07-08