--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" // СЗ РФ. 2009. N 25. Ст. 3061; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе "Управление" // СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 101.
В России появился единый электронный "справочник" с адресами и телефонами органов исполнительной власти, а также перечнем государственных услуг. Создается сводный реестр государственных и муниципальных услуг и единый интернет-портал, который обеспечивает доступ к этому ресурсу. Сводный реестр состоит из нескольких разделов. В нем можно выяснить электронные и почтовые адреса, телефоны органов власти и их структурных подразделений. Органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано создать и обеспечить функционирование региональных автоматизированных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для интеграции в единую автоматизированную систему "Управление".
К сожалению, нужно констатировать, что при множестве организационных форм взаимодействия между Федерацией и субъектами координация правотворческой деятельности органов государственной власти должным образом не налажена. Не выстроена общегосударственная логика правовой реформы, законопроекты принимаются бессистемно, без элементов прогнозирования и планирования. Представляется необходимым установить последовательность действий в сфере нормотворчества, создать устойчивые механизмы взаимодействия, определить приоритеты законотворчества и процедуры разрешения споров между федеральными и региональными органами государственной власти, возникающих при осуществлении их конституционных полномочий.
Мировая практика федерализма свидетельствует о тенденции постепенной унификации нормативных правовых актов Федерации и субъектов. В этом плане исключительно важная роль принадлежит модельным актам, разрабатываемым на федеральном уровне, а также рекомендациям по совершенствованию законодательства субъектов Федерации. Однако в отечественную нормотворческую жизнь практика создания модельных (или типовых) актов входит слабо, а это одна из наиболее цивилизованных форм предотвращения несогласованности федеральных и региональных нормативных правовых актов.
Таким образом, можно заключить, что существует множество форм координации федерального и регионального правотворчества. Эффективным этот механизм становится тогда, когда все его элементы задействованы и работают в системном единстве.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |