Из конституционного признания идеологического многообразия логично вытекает запрет на официальную государственную идеологию. Установление государственной монополии на идеологию характерно для тоталитарных политических режимов. Идеологический монополизм советского периода сопровождался насилием над личностью, преследованием политической оппозиции. Демократическое правовое государство отказывается от идеологических запретов, однако сохраняет нравственные барьеры.
Организационным воплощением идеологического многообразия является многопартийность. Она создает условия для цивилизованной политической конкуренции. Право граждан на объединение в политические партии Конституцией Российской Федерации непосредственно не закреплено. Однако по смыслу ст. 30 во взаимосвязи со ст. ст. 1, 13, ч. 4 ст. 15, ст. 17, ч. 1 ст. 32 федеральной Конституции создание политических партий и участие в их деятельности являются неотъемлемой частью права каждого гражданина на объединение, а свобода деятельности политических партий гарантируется государством.
Политические партии - особый вид общественных объединений. В любом демократическом государстве это важнейший элемент жизнедеятельности гражданского общества, форма проявления политической активности граждан.
Деятельность партий непосредственно связана с организацией и формированием публичной (т.е. политической) власти. Партии включены в процесс властеотношений. Они обеспечивают участие граждан в жизни общества посредством формирования органов публичной власти, способствуют росту правосознания, гражданской активности и социальной свободы населения. Будучи добровольными объединениями в рамках гражданского общества, партии выступают участниками электоральных (избирательных) правоотношений, а также представляют интересы граждан в органах государственной и муниципальной власти.
Граждане объединяются в политические партии с тем, чтобы действовать коллективно для реализации и защиты своих публичных интересов. Деятельность политических партий - необходимая составляющая свободного гражданского общества.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм.) закрепляет не только свободу создания, но и деятельности политических партий. Эта свобода ограничивается требованиями соблюдения действующего законодательства.
В России легитимны исключительно федеральные политические партии. Их деятельность распространяется на всю территорию страны. В регионах образуются и действуют структурные подразделения политических партий. Для государственной регистрации политической партии установлен численный минимум - 45 тыс. членов (до 1 января 2010 г. - 50 тыс., после 2012 г. - 40 тыс.) и наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Федерации численностью не менее 450 человек (до 1 января 2010 г. - 500 человек, после 2012 г. - 400) и в остальных - 200 (до 2010 г. - был 250).
Законодательные требования к минимальной численности членов как условие официальной регистрации политических партий и их региональных отделений установлены не только в России, но и во многих странах западной демократии - Швеции, Финляндии, Польше, Мексике и др. Требования к численности членов партии и ее региональных отделений дают возможность определить уровень поддержки ее населением. Федеральный закон "О политических партиях" связывает получение и сохранение статуса политической партии с теми общественными объединениями, которые выражают интересы значительной части граждан независимо от региона проживания и действуют на всей или большей части территории России. Осуществляя свою деятельность непосредственно в субъектах Федерации, партии обеспечивают сочетание общенациональных и региональных интересов.
Такое структурирование политического пространства направлено против дробления политических сил, появления множества искусственно создаваемых (особенно в период избирательных кампаний) малочисленных партий, деятельность которых рассчитана на непродолжительное время и которые в силу этого не способны выполнить свое предназначение в качестве общественного объединения в политической системе общества.
Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и местного самоуправления, Вооруженных Силах Российской Федерации, правоохранительных, таможенных и иных государственных органах, на предприятиях, в государственных и коммерческих организациях. Исключение составляют Государственная Дума Федерального Собрания России и региональные парламенты, где создаются депутатские фракции политических партий, преодолевших избирательный барьер. Партии призваны формировать политическую волю многонационального российского народа как единого целого, выражать общенациональные интересы. Цели их деятельности не должны ассоциироваться исключительно с интересами отдельных регионов.
На 1 января 2010 г. в Российской Федерации зарегистрированы семь политических партий:
1. "Единая Россия" (в нее влилась "Аграрная партия России");
2. "Справедливая Россия" (к ней примкнули "Зеленые" и "Партия социальной справедливости");
3. Либерально-демократическая партия России;
4. Коммунистическая партия Российской Федерации;
5. "Правое дело" (создана в результате объединения Союза правых сил, Демократической партии и партии "Гражданская сила");
6. "Патриоты России" (в которую вошла "Партия мира и единства");
7. Российская объединенная демократическая партия "Яблоко".
Партия "Народный союз" в декабре 2008 г. преобразована в общественно-политическое движение.
Многопартийность в России - это одно из реальных завоеваний перестройки. Она означает право граждан России:
1) создавать партии исключительно на добровольной основе, в соответствии со своими убеждениями;
2) добровольно, без принуждения вступать в партии;
3) воздерживаться от вступления в партии;
4) беспрепятственно выходить из партий.
Одна из важнейших форм деятельности политических партий - участие в выборах. Любая политическая партия создается для того, чтобы бороться за власть легальным путем, через выборы. Политические партии являются важными участниками электоральных (избирательных) правоотношений.
Все участвующие в избирательной кампании партии должны быть зарегистрированы и включены в реестр политических партий Министерством юстиции Российской Федерации.
Если политическая партия не участвует в избирательных кампаниях в течение 5 лет подряд, она должна уйти с политического поля и уступить место другим, креативным партиям.
Каждой зарегистрированной партии предоставлено право выдвигать кандидата в Президенты Российской Федерации, формировать списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания России, кандидатов в депутаты по мажоритарным избирательным округам на выборах региональных и муниципальных представительных учреждений, создавать избирательные фонды для финансовой поддержки кандидатов (списков кандидатов), участвовать в предвыборной агитации, контролировать ход голосования. Выдвинутый кандидат или члены федерального (регионального) списка кандидатов не обязательно должны быть членами данной политической партии.
В поддержку выдвинутого кандидата в Президенты, списка кандидатов в депутаты федерального или регионального парламентов партия должна собрать установленное законом количество подписей избирателей. Освобождаются от этой процедуры лишь партии, которые имеют депутатские фракции в федеральном (для регионального списка - региональном) парламенте предшествующего созыва. Замена сбора подписей внесением избирательного залога не допускается.
Партии, доказавшие свою состоятельность на выборах в Государственную Думу, т.е. преодолевшие 3% барьер, получают средства из государственного бюджета Российской Федерации пропорционально полученным голосам. К примеру: 20 млн. голосов - 100 млн. рублей (из расчета 5 руб. за голос избирателя). Партия финансируется таким образом в течение всего срока полномочий Государственной Думы (пятого созыва - 4 года; в будущем - 5 лет). Это уменьшает зависимость партий от олигархической элиты и позволяет аккумулировать средства на предвыборные мероприятия.
Партия, которая не получит на выборах поддержки 3% избирателей, т.е. показавшая свою полную несостоятельность, должна вернуть деньги за бесплатное рекламное время, которое ей предоставляли государственные СМИ. А это немалые деньги (где-то 30 млн. рублей с одной политической партии).
Партия, выдвигая кандидата в Президенты Российской Федерации, федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы или региональные парламенты, представляет в Центризбирком России финансовые отчеты за все годы между выборами.
На 1 января 2010 года политические партии в региональных парламентах были представлены следующим образом: "Единая Россия" в 83, "Справедливая Россия" - в 48, ЛДПР - в 58, КПРФ - в 79, "Патриоты России" - в 9, "Правое дело" - в 9, "Яблоко" в 2 субъектах Федерации.
Таким образом, политические партии выступают главными участниками электоральных правоотношений. Другие неправительственные общественные объединения, например профсоюзы, молодежные объединения, объединения ветеранов войны и инвалидов, творческие, спортивные организации (за исключением религиозных), получили с 2009 года право выдвигать кандидатов в депутаты федерального и региональных парламентов в составе партийных списков.
Конституция Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать действующее законодательство. Запрещается создание партий по профессиональному, национальному или религиозному принципу. Правильность этого запрета подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 9 Федерального закона "О политических партиях", в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина" // СЗ РФ. 2004. N 51. Ст. 5260.
Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 11 Римской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. <1>, п. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. <2> устанавливают, что право на объединение не подлежит никаким ограничениям, за исключением тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
--------------------------------
<1> См.: Конвенции Совета Европы и Российская Федерация: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 2000. С. 42.
<2> См.: Международные акты о правах человека: Сборник документов. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2002. С. 52 - 67.
Таким образом, федеральный законодатель, к ведению которого отнесена защита прав и свобод человека и гражданина, определяет не только основы реализации гражданами России конституционного права на объединение в политические партии, условия признания общественного объединения политической партией, их статуса, но и введение ограничений, необходимых и соразмерных конституционно значимым целям. Возможность ограничения права граждан на объединение допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
6. Одной из основ конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов является светский характер государственной власти - ст. 14 Конституции Российской Федерации; Конституции Адыгеи (п. 1 ст. 14), Алтая (ст. 18), Башкортостана (ст. 13), Дагестана (ст. 17), Кабардино-Балкарии (ст. 14), Карачаево-Черкесии (ст. 12), Татарстана (ст. 11), Хакасии (ст. 11), Чеченской Республики (ст. 11); Уставы Алтайского (Преамбула), Красноярского (п. 1 ст. 1) краев, Тамбовской области (п. 3 ст. 6) и др.
Проявлением светского характера государства является признание свободы совести и права граждан на создание федеральных религиозных организаций, их региональных отделений, свободное отправление религиозных обрядов.
Государство устанавливает правовой статус религиозных объединений посредством принятия законов. Это прежде всего Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм.) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 29. Ст. 3122; 2008. N 9. Ст. 813; N 30. Ст. 3616.
Светский характер Российского государства проявляется в том, что здесь ни одна религия не может иметь статус официальной, государственной (т.е. обязательной). Россия - многоконфессиональное государство, где проживают люди различных вероисповеданий: православные, мусульмане, католики, буддисты, лютеране, иудеи, кришнаиты и др. Религии народов России составляют неотъемлемую часть ее исторического и культурного наследия.
Государство нейтрально по отношению к любым религиям. Оно гарантирует их равенство перед законом. Россия не оказывает предпочтения какой-либо одной религии.
Религиозное объединение - это добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации. Эти объединения образуются в целях совместного исповедания и распространения веры, совершения богослужений, других обрядов и церемоний, обучения религии и религиозного воспитания. Религиозные объединения в России могут создаваться в двух формах: а) религиозных групп и б) религиозных организаций.
Религиозные группы осуществляют свою деятельность без государственной регистрации. Они не имеют статуса юридического лица. Религиозная группа численностью не менее десяти граждан России может быть преобразована в религиозную организацию. Для этого она должна подтвердить вхождение в структуру централизованной организации того же вероисповедания или предоставить в соответствующий регистрационный орган юстиции документ, выданный органами местного самоуправления, подтверждающий существование такой группы на территории России не менее пятнадцати лет.
Религиозные организации, как централизованные, так и региональные, подлежат обязательной государственной регистрации и имеют статус юридического лица. Для регистрации региональной религиозной организации в соответствующий орган юстиции помимо учредительных документов предоставляются сведения об основах вероучения, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, формах и методах его деятельности, отношении к семье и браку, образованию, здоровью последователей данной религии, ограничении в отношении гражданских прав и обязанностей. Если вышестоящий руководящий орган (центр) религиозной организации находится за границей, предоставляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации.
Регистрация религиозных организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации. В регистрации может быть отказано, если:
а) цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству;
б) создаваемая организация не признана религиозной;
в) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям федерального законодательства, содержащиеся в них сведения недостоверны;
г) в Едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
д) учредитель (учредители) неправомочен.
В России зарегистрировано более 200 религиозных организаций, в том числе: Российский объединенный союз христиан веры евангелистской (пятидесятники); Буддийская традиционная сангха России и др.
Органы государственной и муниципальной власти не участвуют в регулировании структуры религиозных объединений, не вмешиваются в их внутренние дела. Эта позиция государства обусловливает лояльность религиозных объединений по отношению к государству. Государство не запрещает религиозную деятельность (отправление культов, обрядов), если при этом не нарушаются законы. Деятельность религиозных объединений ограничивается лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ограничения по этим основаниям допускает Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года.
Государство может запрещать отдельные религиозные объединения, в том числе религиозные группы, в целях пресечения противоправной экстремистской деятельности. Такое решение принимается в судебном порядке в случаях:
а) нарушения общественной безопасности и общественного порядка;
б) действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России;
в) создания вооруженных формирований;
г) пропаганды войны, разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;
д) принуждения к разрушению семьи;
е) посягательства на личность, права и свободы граждан;
ж) нанесения ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе путем использования наркотических и психотропных средств, гипноза, совершения развратных и иных противоправных действий;
з) склонения к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
и) воспрепятствования получению обязательного образования;
к) принуждения членов и последователей религиозного объединения, иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
л) воспрепятствования выходу гражданина из религиозного объединения угрозой причинения вреда его жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия другими противоправными способами;
м) побуждения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий <1>.
--------------------------------
<1> Приказом Министерства юстиции РФ от 22 июля 2009 г. N 224 при министерстве создан Научно-консультативный совет по изучению информационных материалов религиозного содержания (РГ. 2009. 31 июля). - Прим. автора.
Таким образом, при регистрации религиозной группы, не входящей в централизованную религиозную организацию, уполномоченный орган обязан выяснить, является ли данное объединение религиозным и совместимы ли его цели и деятельность, основы вероучения и соответствующая ему практика с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
К сожалению, как показывает жизнь, в субъектах Федерации действует множество полулегальных или запрещенных сект. Это "Свидетели Иеговы", "Церковь объединения Муна", "Аум Синрике", "Последователи Виссариона", "Церковь Божьей Матери Преображающей" ("Богородичный центр"), "Великое Белое братство", "Церковь сайентологии", "Божьи дети" и др. Создание подобных сект уголовно наказуемо.
Государство вправе поставить ограничения для легализации религиозных сект, нарушающих права человека и совершающих преступные деяния, препятствовать миссионерской деятельности, если она несовместима с уважением к конституционным правам и свободам человека и сопровождается неправомерным воздействием на людей, находящихся в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия. Таким образом, возможные ограничения прав религиозных организаций должны преследовать конституционно значимые цели и быть соразмерными. Жалоба на отказ в регистрации религиозной организации разрешается судом общей юрисдикции.
Религиозные объединения отделены от государства и не могут вмешиваться в политическую жизнь. Органы государственной и муниципальной власти не вправе передавать свои полномочия религиозным организациям либо принимать на себя какие-либо функции последних.
Религиозные объединения, их иерархи не включены в систему публичной власти. Они не могут выдвигать кандидатов на пост Президента Российской Федерации, списки кандидатов в депутаты федеральных и региональных парламентов, кандидатов в представительные органы муниципальной власти, влиять на принятие государственных решений. Действия органов государственной и муниципальной власти не согласовываются с религиозными объединениями. Священнослужители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими, судьями, прокурорами. Ни одно религиозное объединение не финансируется из государственного бюджета.
В органах государственной и муниципальной власти, учебных заведениях запрещено создавать отделения религиозных организаций. Решения их руководящих органов не являются публично-правовыми нормативными актами и не обеспечиваются принудительной силой государства. Государственным и муниципальным служащим запрещено использовать служебное положение в интересах религиозных объединений. Они вправе участвовать в религиозных церемониях как гражданские лица, т.е. обычные верующие, но не в официальном качестве. В служебных кабинетах не должны размещаться предметы религиозной символики - иконы, лампады, скульптуры святых и т.п.
Хотя религиозные объединения отделены от государства, они не отделены от гражданского общества и являются элементом его структуры. Поэтому государство вынуждено считаться с религиозными объединениями и мнением верующих.
Религиозные организации равны перед законом. Им разрешается иметь собственность, средства массовой информации, заниматься благотворительной деятельностью. Они могут получать от государства определенные финансовые льготы. Закон разрешает религиозным объединениям оказывать помощь своим членам в конфликтных ситуациях, признает право священнослужителя на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим ему известными на исповеди. Государство сотрудничает с религиозными объединениями в нравственном воспитании граждан, противодействии экстремистской деятельности.
Отделение религиозных объединений от государства означает светский характер образования. В то же время церковь может иметь свои учебные заведения для подготовки священнослужителей, а в школах факультативно преподавать основы религиозной культуры.
§ 3. Региональный аспект
конституционных принципов федерализма,
правовой государственности и местного самоуправления
Важнейшими основами конституционного строя, получившими отражение в региональных основных законах, являются:
1) федерализм;
2) правовой характер региональной государственности;
3) верховенство права и закона;
4) прямое действие регионального основного закона;
5) единство и разделение государственной власти на региональном уровне;
6) местное самоуправление.
1. Одной из основ конституционного строя России и ее субъектов является федерализм <1>. Он предопределяет сложную структуру государства. В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, разных по размерам территории, численности населения, уровню развития экономики. Это 21 республика (несуверенные государства, преобразованные из автономий) и 62 государственно-территориальных образования (9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа).
--------------------------------
<1> Более подробно этот вопрос раскрывается в § 1 главы II настоящей монографии - "Развитие конституционных принципов федерализма в региональных основных законах". - Прим. автора.
Федеративная природа Российского государства, закрепленная Конституцией Российской Федерации (гл. 3), получает отражение в региональных основных законах - см. Преамбулу Конституций Алтая, Башкортостана, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Коми, Удмуртии; Уставы Забайкальского края (Преамбула, ст. 20), Тамбовской области (Преамбула, ст. ст. 3, 4) и др.
Федерализм в России - способ обеспечения государственной целостности. Российская Федерация как суверенное государство и ее составные части - субъекты - находятся в системном единстве, т.е. образуют неразрывное целое. Субъекты Федерации как органические структурные части единого государства участвуют в решении общефедеральных задач, например реализации национальных программ инновационного развития экономики, обеспечении национальной безопасности, законности и правопорядка, социальной защиты населения, выполнении государственного бюджета, принятии конституционных поправок и др.
Российский федерализм органически сочетается с унитаризмом. Это проявляется в том, что все субъекты Федерации являются унитарными государственными образованиями. Признаки унитаризма проявляются в правовой природе Российской Федерации. Это:
- государственное единство;
- территориальная целостность (запрет сецессии, т.е. свободного выхода субъектов из состава Федерации);
- распространение государственного суверенитета России на всю ее территорию;
- единое гражданство;
- единая конституционно-правовая система;
- признание приоритета федерального закона;
- единая система органов государственной власти;
- концентрация наиболее значимых полномочий в федеральном центре;
- единая кредитно-денежная система;
- единые Вооруженные Силы;
- единая официальная государственная символика;
- единый официальный государственный язык;
- единое информационное и культурное пространство.
Сейчас в России наметилась объединительная тенденция, идет процесс укрупнения субъектов. Только за последние годы произошло объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край; Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край; Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край; Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. Объединение субъектов предопределено многовековыми традициями совместного проживания и жизнедеятельности народов, наличием тесных исторических, культурных, социально-экономических связей, интеллектуальных ресурсов, общностью инфраструктуры в сферах энергетики, связи, дорожной сети и др.
2. Конституции и уставы субъектов Федерации, как и федеральная Конституция, закрепляют правовой характер региональной государственности. Это получает выражение в:
- признании верховенства права и закона;
- гарантированности прав и свобод личности, их юридической защищенности;
- взаимной ответственности государства (государственного образования) и гражданина;
- диалектическом сочетании принципов единства региональной государственной власти и ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
- конституционной ответственности региональных органов государственной власти.
Идея правовой государственности декларируется в Конституциях Бурятии (Преамбула, ст. 1), Дагестана (Преамбула, ст. 1), Карачаево-Черкесии (ст. 1), Саха (Якутии) - п. 1 ст. 1, Северной Осетии - Алании (ст. 1), Татарстана (п. 1 ст. 1), Чеченской Республики (ст. 1); Уставах Алтайского (Преамбула) и Красноярского (Преамбула, ст. 1) краев, Брянской (Преамбула) и Тамбовской (Преамбула) областей, Еврейской автономной области (Преамбула) и др.
Конституционное, т.е. правовое, государство в России - это "правовой союз под общей суверенной властью на основе юридического равенства и справедливости, союз, который зиждется на взаимосвязи таких элементов, как власть, свобода, закон и общее благо (общая цель)" <1>.
--------------------------------
<1> Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. 2-е изд. М.: Норма, 2008. С. 32.
Демократическая и правовая организация публичной власти формируется одновременно в Федерации и субъектах. Свободное правовое государство (государственные образования) в составе России - республики, города федерального значения, края, области, автономная область и автономные округа - предполагает развитую законодательную базу, эффективный механизм реализации нормативных правовых актов, независимые суды, профессионализм и неподкупность государственных и муниципальных служащих, преодоление коррупции и правового нигилизма.
Естественно, правовой характер региональной государственности предопределен правовым характером федеральной государственной власти. На базе федеральной Конституции, конституций и уставов субъектов Федерации в регионах создается современная правовая база, т.е. система региональных правовых институтов, обеспечивающих реализацию основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, эффективную деятельность органов публичной власти, становление и развитие институтов гражданского общества.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |