Признаваемым Сторонами свидетельством, удостоверяющим статус гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, в соответствии с указанным Договором, является документ, выдаваемый компетентными органами Стороны проживания, или отметка, проставляемая компетентными органами Стороны проживания в документах, удостоверяющих личность или гражданство указанного лица, в соответствии с законодательством Стороны гражданства, а также документах, дающих право на пересечение государственной границы (ст. 2).
В соответствии со ст. 5 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" иностранные граждане могут постоянно проживать в СССР, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, а в соответствии со ст. 10 этого же Закона иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами СССР.
Анализ приведенных выше норм Закона и международных договоров и позволил Суду прийти к выводу о том, что для иностранцев регистрация своего места жительства на территории Российской Федерации является обязательной, осуществляется органами внутренних дел и носит разрешительный, а не уведомительный характер (в отличие от граждан России).
Документальным же подтверждением постоянного места жительства в России иностранных граждан является (как это определено в оспоренном указании) паспорт с отметкой о регистрации либо свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное органами регистрационного учета, либо вид на жительство.
Таким образом, установленная п. п. 1 и 4 указания обязательность наличия у лица, прибывшего на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, регистрации его по месту жительства на территории Российской Федерации в качестве обязательного условия для начисления и выплаты ему пенсии соответствует требованиям закона и международным договорам.
Довод в кассационной жалобе о том, что суд первой инстанции якобы неправильно определил юридически значимые обстоятельства и не исследовал вопрос о необходимости для лиц, прибывших из стран СНГ, регистрации как условия для назначения и получения пенсии, несостоятелен и опровергается содержанием судебного решения, в котором приведены соответствующие нормативные акты, касающиеся такой обязанности для иностранцев в целях реализации ими пенсионных прав.
Ссылка в кассационной жалобе на вступившие в законную силу решения судов, которыми признаны незаконными положения нормативных актов г. Москвы, предусматривавшие регистрацию лиц в качестве основания для получения социальных выплат по месту жительства, несостоятельна, поскольку данные нормативные акты в части, признанной судами незаконными, касались лишь граждан России, а не иностранцев.
Верховный Суд РФ заявление о признании недействительными п. п. 1 и 4 указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" оставил без удовлетворения.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение Верховного Суда РФ от 20 сентября 2001 г. без изменения.
Правовая позиция по данному вопросу неоднократно излагалась в постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ (например, Постановление от 15 июня 1998 г. N 18-П, Определение от 4 марта 2004 г. N 146-О).
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. N 146-О ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Иностранный гражданин, лицо без гражданства, установившие место жительства на территории Российской Федерации в судебном порядке, обязаны подтвердить право на постоянное проживание в Российской Федерации, оформив соответствующий вид на жительство.
Дополнительно обратим внимание на то, что бывают ситуации, когда заявитель не имеет возможности обратиться за трудовой пенсией по своему месту жительства. Это касается, прежде всего, недееспособных или несовершеннолетних лиц и лиц, проживающих в государственных или муниципальных учреждениях социального обслуживания, а также лиц, осужденных к лишению свободы, и т.д.
В отношении таких лиц применяются следующие правила.
Когда лицо, которому назначается трудовая пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок (недееспособный).
В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения этого учреждения.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением трудовой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Четвертое. В п. 1 комментируемой статьи закрепляются правила учета пенсионного дела.
Суть этих правил заключается в том, что при смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии (по его новому месту жительства) осуществляется на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
По смыслу этой нормы пенсионное дело следует за пенсионером и хранится в том органе пенсионного обеспечения, в котором пенсионер получает трудовую пенсию.
Пенсионное дело представляет собой сброшюрованный комплект документов (см. комментарий к ст. 19 Закона N 173-ФЗ) и формируется на каждого получателя пенсии.
При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера по установленной форме и документами о регистрации.
В том случае, если пенсионер не меняет место жительства, а выезжает на неопределенное время в другой населенный пункт РФ, по его желанию пенсионное дело может быть направлено по месту фактического проживания.
Каких-либо особенностей порядок запроса пенсионного дела в этом случае не имеет.
Таким образом, пенсионное дело гражданина, ранее оформленное другим органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания), может быть принято на учет для выплаты пенсии по новому месту фактического проживания пенсионера.
Правовая возможность для такого решения предполагает обязательное ведение централизованного учета получателей пенсий по месту фактического проживания в целях контроля за правильным и рациональным использованием пенсионных средств со стороны Пенсионного фонда.
При выезде пенсионера на постоянное проживание за пределы территории Российской Федерации пенсионное дело не пересылается и хранится в территориальном органе Пенсионного фонда.
Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и в государства - участники двусторонних договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства.
В случае утраты пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком ведения пенсионной документации, утверждаемым Пенсионным фондом и Министерством труда и социального развития РФ.
Особая категория лиц, обращающихся за пенсией по российскому законодательству, - беженцы.
На ней остановимся отдельно, поскольку Закон N 173-ФЗ и нормативные правовые акты по пенсионной реформе, предусматривающие правила обращения за пенсией, не содержат прямых положений на этот счет.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных на территории Российской Федерации беженцами, регулируется Федеральным законом "О беженцах" в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ <1>.
--------------------------------
<1> Далее - Закон о беженцах.
Закон о беженцах определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Так, Российская Федерация, присоединившись в 1992 г. к Конвенции ООН 1951 г. и Протоколу 1967 г., касающимся статуса беженцев, взяла на себя обязательства по приему лиц, ходатайствующих о признании беженцем, рассмотрению их ходатайств, а также по обеспечению прав лиц, признанных на территории Российской Федерации беженцами, в том числе на их социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 8 Закона о беженцах лицо, признанное беженцем, имеет право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами.
Лицам, признанным в установленном порядке беженцами, выдается удостоверение беженца по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227.
Удостоверение беженца установленной формы является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, и основанием для регистрации в органах внутренних дел на срок действия статуса беженца.
Положением о порядке оформления, выдачи и обмена удостоверения беженца (утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227) установлен обязательный состав реквизитов данного документа.
Срок действия удостоверения - три года. Он может быть продлен на основании соответствующего решения территориального органа по вопросам миграции.
В удостоверение вклеивается черно-белая фотографическая карточка владельца удостоверения, сфотографированного анфас, без головного убора. Фотографическая карточка размером 40 x 50 мм изготавливается на белой матовой бумаге с растушевкой.
В удостоверение вносятся:
дата выдачи и срок действия удостоверения;
орган, выдавший удостоверение;
подпись, фамилия и инициалы руководителя органа, выдавшего удостоверение;
фамилия, имя (имена), отчество владельца удостоверения;
число, месяц, год и место рождения;
гражданство (лицо без гражданства);
документы, на основании которых установлена личность владельца удостоверения;
номер личного дела беженца;
подпись владельца удостоверения (при отсутствии документов, удостоверяющих личность владельца, или в случае его неграмотности проставляется отпечаток большого пальца правой руки);
пол и семейное положение владельца удостоверения;
сведения о несовершеннолетних членах семьи беженца, прибывших с ним;
записи о продлении срока действия удостоверения;
сведения о месте жительства (пребывания).
При получении лицом удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, передаются на хранение в подразделение по делам миграции МВД России, главного управления внутренних дел, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации на срок признания данного лица беженцем.
Срок пребывания на территории Российской Федерации лица, признанного беженцем, зависит от срока действия статуса беженца.
Право на пенсию у беженца имеется в соответствии с российским законодательством только в период действия статуса беженца, подтвержденного удостоверением беженца установленного образца. Данное удостоверение является основанием для регистрации лица в органах внутренних дел на срок признания его беженцем.
Беженец подает заявление о назначении пенсии (при возникновении права на нее) в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации в органах регистрационного учета МВД России на территории Российской Федерации.
При обращении за пенсией предъявляются удостоверение беженца, содержащее все необходимые сведения в соответствии с установленными требованиями по его оформлению (Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227), а также документы, подтверждающие право заявителя на пенсию по нормам российского законодательства.
Учитывая, что при выдаче удостоверения беженца установленного образца национальный (гражданский) паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в органах миграционной службы, при обращении беженца с заявлением о назначении пенсии запрашивать копии хранящихся паспортов иностранных граждан и иных документов из указанных органов не следует.
2. Пункт 2 ст. 18 Закона N 173-ФЗ делегирует Правительству РФ полномочия по решению целого ряда вопросов (путем издания соответствующих нормативных правовых актов), имеющих важное значение для осуществления пенсионного процесса.
К числу таких актов законодатель относит:
1) Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии;
2) Правила обращения за трудовой пенсией, ее назначения и перерасчета размера трудовой пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой;
3) Правила выплаты трудовой пенсии;
4) Правила ведения пенсионной документации.
Правительство РФ определило сроки подготовки названных нормативных правовых актов своим Постановлением от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и поручило их принять Минтруду России и Пенсионному фонду совместно с заинтересованными ведомствами.
В числе первых нормативных правовых актов во исполнение названного Постановления Правительства РФ приняты:
совместное Постановление Минтруда и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
совместное Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Позднее было принято совместное Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
3. В пункте 3 ст. 18 Закона N 173-ФЗ закреплены два важных полномочия органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, которые тесно увязаны с соответствующими положениями п. 1 комментируемой статьи.
Первое полномочие - право требовать от физических и юридических лиц необходимые документы для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии.
Второе полномочие - право проверять обоснованность выдачи указанных документов.
Данные полномочия корреспондируют с обязанностями работодателей и пенсионеров предоставлять достоверные сведения, необходимые для установления и выплаты пенсии, а также их ответственностью за невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей (ст. 25 Закона N 173-ФЗ).
4. На практике возникают вопросы о правомерности проверок со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, особенно проверок обоснованности выдачи документов застрахованным лицам в подтверждение права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Оценка права на досрочное пенсионное обеспечение и достоверности представленных документов, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, производится при подготовке указанных документов к рассмотрению органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и при принятии им соответствующего решения (о досрочном назначении трудовой пенсии по старости или отказе в назначении такой пенсии).
При этом в ходе подготовки оцениваются документы, представленные лицом, обратившимся за трудовой пенсией в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ в совокупности с имеющимися в отношении его сведениями персонифицированного учета, которые содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Практически происходит сличение сведений индивидуального (персонифицированного) учета со справками, выданными работодателем.
При наличии расхождений или каких-либо сомнений орган пенсионного обеспечения может дополнительно проверить занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом во внимание принимаются все документы, сохранившиеся на предприятиях. В интересах застрахованного лица работодатель должен предъявить любые документы, содержащие требуемые сведения.
Для определения соответствия между фактически выполняемой конкретным лицом работой и работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в некоторых случаях может быть использована запись о наименовании профессии, должности в трудовой книжке. В тех случаях, когда этих сведений недостаточно, необходимо подтверждение стажа на соответствующих видах работ документами.
Какие конкретно документы должны быть представлены в каждом случае, решает орган пенсионного обеспечения исходя из того, в каком производстве, профессии или должности был занят работник.
Из положений п. 3 вытекает также то, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе контролировать и правильность представления работодателем индивидуальных сведений о застрахованном лице. Такой контроль можно назвать контролем соответствия представляемых данных фактическим обстоятельствам; ведется он постоянно, на этапе формирования органами пенсионного обеспечения соответствующей базы данных независимо от того, когда состоится обращение за пенсией конкретного застрахованного лица.
С этой целью проводятся встречные и плановые документальные проверки с выходом на рабочие места, запрашиваются у работодателей дополнительные уточняющие сведения.
По требованию территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодатель представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие страховой стаж работающих у него застрахованных лиц, дающий право на пенсию в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.
При необходимости проверки могут проводиться после обращения гражданина за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии). Однако во всех случаях их проведение документально оформляется решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом в решении указываются предмет, цели, задачи, объемы и сроки проверки и другая значимая информация.
Рассмотрение заявления о назначении трудовой пенсии в необходимых случаях приостанавливается на период проведения указанной проверки также по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
5. Пункт 4 ст. 18 комментируемого Закона определяет порядок выплаты трудовой пенсии.
Следует обратить внимание на то, что положения ст. 18 указывают на различное правовое содержание понятий "выплата" и "доставка" трудовой пенсии, зачастую употребляемых на практике в одном значении.
Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18, содержат следующие определения указанных понятий.
Выплата пенсии, включая организацию доставки, - ежемесячное перечисление органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, начисленной к доставке суммы трудовой пенсии на счет организации, осуществляющей такую доставку.
Доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому либо путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.
Теперь рассмотрим понятия "выплата пенсии" и "доставка пенсии" с точки зрения теории пенсионного процесса.
Выплата пенсии - это одно из трех процессуальных действий <1>, совершаемых субъектами пенсионных правоотношений в ходе пенсионного процесса.
--------------------------------
<1> О других процессуальных действиях см. п. 1 комментария к ст. 17 Закона N 173-ФЗ.
Как процессуальное действие выплата пенсии носит комплексный характер, поскольку состоит из следующих поддействий:
1) начисление пенсии;
2) перечисление пенсии;
3) приостановление выплаты пенсии;
4) возобновление выплаты пенсии;
5) прекращение выплаты пенсии;
6) восстановление выплаты пенсии;
7) продление выплаты пенсии;
8) удержание из пенсии;
9) доставка пенсии.
Существуют и еще несколько критериев для классификации понятия "выплата пенсии". Так, по времени осуществления данного процессуального действия выплата пенсии подразделяется на:
1) авансированную выплату пенсии;
2) текущую выплату пенсии;
3) выплату пенсии за прошлое время.
По территории осуществления данного процессуального действия выплата пенсии подразделяется на:
1) выплату пенсии на территории Российской Федерации;
2) выплату (перевод) пенсии за пределы территории Российской Федерации (за границу).
Таким образом, доставка пенсии - это неотъемлемая составная часть (поддействие) выплаты пенсии, которая включает в себя организацию доставки пенсии (через доставляющие организации) и собственно передачу (вручение) пенсии ее получателю либо его законному представителю.
Полномочия по выплате трудовых пенсий могут выполняться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, т.е. территориальным органом Пенсионного фонда, через организации федеральной почтовой связи, кредитные либо иные организации.
В п. 4 комментируемой статьи закреплено важное положение нового пенсионного законодательства: выплата трудовой пенсии, в том числе и работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений.
При реформировании пенсионной системы законодателем были отменены положения об ограничении выплаты трудовой пенсии в период работы пенсионера, проживания в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также лишения свободы, имевшие место в ранее действующем пенсионном законодательстве.
Вместе с тем в п. 4 ст. 18 закреплено право пенсионера распорядиться полагающейся ему пенсией по своему усмотрению (заявлению). По содержанию волеизъявление пенсионера о выплате трудовой пенсии является распоряжением в отношении своих пенсионных прав и, в частности, может быть направлено на получение установленной ему суммы трудовой пенсии полностью или в определенной им самим части.
Аналогичная норма о доставке трудовой пенсии с учетом волеизъявления пенсионера содержится в п. 5 комментируемой статьи.
Волеизъявление пенсионера о доставке трудовой пенсии, по существу, направлено на выбор наиболее удобной для него организации для получения начисленной ему суммы трудовой пенсии.
Таким образом, из текста п. п. 4 и 5 ст. 18 вытекает, что в отношениях по поводу выплаты и доставки трудовых пенсий первичным является волеизъявление пенсионера, что корреспондирует с другими нормами комментируемого Закона, закрепляющими возможность пенсионера и застрахованного лица распорядиться своими пенсионными правами по собственному усмотрению.
6. Доставка трудовых пенсий может производиться по выбору пенсионера организациями, предусмотренными п. 5 ст. 18. Отметим, что впервые в Законе, регулирующем пенсионные правоотношения, прямо перечисляются органы, которые доставляют трудовые пенсии: орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, организация федеральной почтовой связи, кредитная или иная организация.
Закрепление возможности такого выбора позволяет формировать рынок услуг по доставке трудовых пенсий, совершенствовать пенсионное обслуживание населения и расходовать соответствующие средства Пенсионного фонда на основе развития добросовестной конкуренции.
Целью доставки трудовых пенсий является передача начисленных пенсионных сумм. При этом доставочная организация передает пенсионеру только ту сумму, которая начислена к доставке территориальным органом Пенсионного фонда и отражена в соответствующих документах этого Фонда.
Иными словами, доставочная организация не вправе изменить сумму трудовой пенсии, которая причитается пенсионеру согласно ведомости, поручению, разовому поручению, списку, почтовому переводу.
Передавать пенсионные суммы можно следующими способами:
1) вручение трудовой пенсии в кассе доставляющей организации;
2) вручение трудовой пенсии на дому;
3) зачисление трудовой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.
Отметим, что в соответствии с комментируемой статьей орган пенсионного обеспечения может одновременно выступать в качестве органа, выплачивающего трудовую пенсию, и в качестве организации, доставляющей трудовую пенсию.
Пункт 5 ст. 18 содержит правила финансирования расходов на доставку трудовых пенсий.
Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии).
В этих целях в бюджете Пенсионного фонда на соответствующий год предусматриваются средства на финансирование расходов на доставку пенсий. В последнее время этих расходы закладываются в пределах 1,5% доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость.
Однако не любая организация, выбранная пенсионером для доставки ему пенсии, может получить от Пенсионного фонда оплату за осуществление данной функции. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" и ст. 8 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" перечисление средств, предназначенных на доставку пенсий, производится на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий в соответствии с законодательством РФ, заключивших с Пенсионным фондом соответствующие договоры, при соблюдении требований и условий, определенных Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Данное полномочие было реализовано посредством издания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 ноября 2006 г. N 761 "О требованиях и условиях, при соблюдении которых осуществляется перечисление средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат".
Названными нормативными правовыми актами, по существу, впервые определены правила, в соответствии с которыми Пенсионный фонд РФ оплачивает услуги по доставке пенсий, предоставляемые по желанию пенсионера, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной и иной организацией, предусмотренными п. 5 комментируемой статьи.
Исходя из буквы и смысла положений Приказа Минздравсоцразвития от 15 ноября 2006 г. N 761 территориальный орган Пенсионного фонда РФ организует выплату и доставку пенсии с учетом того, что организации, предусмотренные п. 5 ст. 18 Закона N 173-ФЗ, вправе получать оплату от Пенсионного фонда РФ за осуществление доставки пенсий при соблюдении двуединого условия:
в том случае, если они отвечают требованиям, которые предъявляются к организациям, осуществляющим доставку пенсий, в соответствии с названным Приказом;
в том случае, если они обязуются предоставлять услуги по доставке пенсий на условиях, определенных названным Приказом, что оформлено посредством заключения ими соответствующего договора с территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |