К официальным документам в соответствии со сложившейся юридической практикой относятся материальные носители информации, письменные акты федеральных органов государственной власти и государственного управления, органов власти и управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных учреждений. Официальные документы, удостоверяющие определенные факты или события, имеющие юридическое значение, обладают по общему правилу соответствующей формой и реквизитами (бланк, штамп, печать, входящий или исходящий номер, дата, наименование должности и подпись надлежащего должностного лица).
Документы, исходящие из различных коммерческих структур, независимо от формы собственности, а также некоммерческих организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления или муниципальным учреждением, предметом преступления, предусмотренного ст. 292 Уголовного кодекса РФ, быть не могут. Подделка указанных документов образует состав преступления, предусмотренный ст. 327 Уголовного кодекса РФ ("Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков").
Что касается руководителей коммерческих структур, то они не подлежат уголовной ответственности за должностные преступления; их неправомерные действия, связанные с подделкой официальных документов, при определенных условиях могут быть квалифицированы по ст. 327 Уголовного кодекса РФ.
Одним из поводов для возбуждения уголовного дела служит устное или письменное заявление о преступлении. Согласно ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной этим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения.
Статья 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.
Под должностным лицом новый "административный" Кодекс подразумевает лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из круга юридических лиц, причастных к установлению трудовой пенсии, законодатель особо выделил работодателя, являющегося страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с Законом об индивидуальном учете ответственность работодателя наступает еще до того, как работник обратится в компетентный орган за назначением пенсии.
Привлечение работодателей к ответственности также производится по инициативе органов Пенсионного фонда.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит обязательное требование о возмещении причиненного ущерба виновными лицами в порядке, установленном законодательством РФ. Ущерб возмещается в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Виновными лицами по смыслу этого пункта могут быть физические и юридические лица.
В отношении пенсионера обязанность возместить причиненный ущерб наступает не только за представление недостоверных сведений, но и за несвоевременное представление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Под достоверностью сведений, содержащихся в документах, представляемых указанными лицами для установления и выплаты трудовой пенсии, как правило, понимается точное и правильное отражение требуемой информации на основании первичных документов, имеющихся в распоряжении физических и юридических лиц. Достоверность документов, представленных в пенсионные органы, оценивается при приеме этими органами документов и подготовке их к вынесению соответствующего решения. К примеру, отсутствие требуемых реквизитов, наличие исправлений, подчисток, нечеткой печати, подписи и т.д. могут свидетельствовать о недостоверности документа.
Методикой оценки достоверности представленных документов в полной мере владеют специалисты органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.
Перечень документов определен в совместном Постановлении Минтруда России и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (см. комментарий к ст. 19 Закона N 173-ФЗ).
В п. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ указывается на обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Возникновение каких обстоятельств влечет изменение установленного размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты?
Ответ на этот вопрос содержится в нормах комментируемого Закона, определяющих условия установления и выплаты того или иного вида трудовой пенсии. К примеру, таким обстоятельством может быть изменение числа иждивенцев, с учетом которых определен размер базовой части трудовой пенсии.
Кроме того, для пенсионера, получающего трудовую пенсию по случаю потери кормильца, такими обстоятельствами могут быть: поступление лица, указанного в подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ, на работу; прекращение лицом, указанным в подп. 1 этого пункта, обучения по очной форме в образовательном учреждении ранее достижения возраста 23 лет.
Сообщение о наступлении обстоятельств, влияющих на размер выплачиваемой пенсии либо влекущих прекращение ее выплаты, пенсионер должен сделать в устной и письменной форме тому территориальному органу Пенсионного фонда, который осуществляет выплату трудовой пенсии.
Отметим, что положения п. 2 комментируемой статьи корреспондируют со ст. ст. 18, 20 - 23 Закона N 173-ФЗ.
Зачастую сведения, предусмотренные п. 4 ст. 23, поступают не только от пенсионера, но и от компетентных органов. Поэтому орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, на основе поступившей информации вправе по своей инициативе выполнить действия, предусмотренные названными выше статьями.
3. В п. 3 комментируемой статьи провозглашается обязанность работодателя и пенсионера возместить причиненный ущерб при выплате излишних сумм трудовой пенсии вследствие их вины.
По сути, положения данного пункта позволяют территориальному органу Пенсионного фонда предъявить требования как работодателю, так и пенсионеру за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в п. 1 комментируемой статьи, повлекших за собой переплату сумм пенсии. При этом бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего излишние суммы пенсии, согласно гражданскому законодательству лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Ограничения по возврату денежных сумм содержатся в ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, согласно которой суммы пенсии, предоставленные пенсионеру в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки из пенсии не удерживаются.
Статья 26. Удержания из трудовой пенсии
Комментарий к статье 26
1. Статья 26 комментируемого Закона определяет правила, по которым органы пенсионного обеспечения могут удерживать суммы из трудовой пенсии, а также порядок и условия их удержания.
Данная статья не содержит запрета на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований. При этом возможность действовать добровольно должна предшествовать принудительному исполнению.
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации обеспечивается службой судебных приставов.
В этой связи пенсионный орган, производящий выплату трудовой пенсии пенсионеру-должнику, может получить исполнительные документы от взыскателя, судебного пристава-исполнителя, от органа или должностного лица, обладающих правом возлагать на граждан обязанности по выплате денежных средств.
Вместе с тем в ст. 26 Закона N 173-ФЗ нет запрета на перечисление трудовой пенсии (полностью или в определенной пенсионером части) по заявлению пенсионера в обеспечение денежных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, что соответствует правилам, предусмотренным ст. 18 этого же Закона.
В том случае, если в соответствии с законодательством РФ установлена плата за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по заявлению пенсионера направляется территориальным органом Пенсионного фонда в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, где проживает пенсионер (далее - учреждение), в счет установленной платы.
Часть пенсии на счет учреждения территориальный орган Пенсионного фонда перечисляет одновременно с выплатой причитающейся пенсионеру пенсии.
В том случае, если пенсионер отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии возмещается ему за период отсутствия из кассы учреждения на основании приказа руководителя.
В подп. 1 п. 1 комментируемой статьи закреплено, что удержания из трудовой пенсии могут производиться на основании исполнительных документов. К числу таких документов согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" относятся:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов;
решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
решений иностранных судов и арбитражей;
решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Обратим внимание, что из содержания п. 8 вытекает, что к числу исполнительных документов относятся также постановления иных, не указанных в этой статье, органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Это позволяет сделать вывод о том, что приведенный перечень не является исчерпывающим.
Вопрос о принадлежности различного рода актов к исполнительным документам определяется законами, регулирующими деятельность соответствующих органов и должностных лиц, наделенных правом выносить постановления. К примеру, в ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо не упоминается об исполнительной надписи нотариуса как об исполнительном документе.
Однако это не означает, что она не может быть предъявлена к принудительному исполнению. В соответствии со ст. 93 Основ законодательства РФ о нотариате взыскание по исполнительным надписям производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
При получении исполнительного документа территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять его к производству и произвести удержания из трудовой пенсии пенсионера-должника. При этом помимо Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяются нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона "О судебных приставах", других нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Подпункт 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что удержания из пенсии могут производиться по решению пенсионных органов о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ.
Формулировка п. 8 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяет по общему правилу отнести данное решение к числу исполнительных документов в силу действия Закона N 173-ФЗ.
Определяя основания, порядок и условия удержаний из трудовой пенсии, законодатель (следуя определенным традициям в урегулировании этой процедуры) особо подчеркнул право пенсионного органа возлагать на пенсионеров обязанности по выплате денежных сумм в погашение образовавшейся задолженности.
По букве и смыслу этой нормы основаниями для принятия решения о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, должны быть установленные этим органом нарушения требований п. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен прийти к выводу о нарушениях, допущенных пенсионером, не простой констатацией данного факта, а в результате всестороннего исследования обстоятельств по пенсионному делу.
Для такого вывода необходимо, во-первых, чтобы в пенсионном деле содержались сведения о том, что пенсионеру известны требования п. 4 ст. 23 Закона.
Как правило, об этих требованиях гражданин уведомляется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в момент приема от него заявления о первичном назначении трудовой пенсии в установленном порядке.
Во-вторых, в ходе исследования обстоятельств по пенсионному делу важно установить, что требования п. 4 ст. 23 не выполнены вследствие недобросовестных действий пенсионера. Иными словами, территориальный орган Пенсионного фонда должен разъяснить пенсионеру о всех возможных обстоятельствах, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты в установленном порядке (правилами ведения пенсионной документации).
Взыскания на трудовую пенсию по случаю потери кормильца могут быть обращены лишь в том случае, если она назначена непосредственно на самого должника. На трудовую пенсию по случаю потери кормильца, установленную на других членов семьи, по отношению к которым должник выступает опекуном и получателем этой пенсии, взыскание обращено быть не может, поскольку данная пенсия не является доходом должника.
Пенсионер, не согласный с вынесенным решением, вправе обжаловать его в соответствии с п. 7 ст. 18 Закона N 173-ФЗ в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
Удержания по решению, обжалованному в суд, приостанавливаются до вступления в силу решения суда по существу спора.
В подп. 3 п. 1 комментируемой статьи установлено, что решение суда о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений пенсионера, установленных в судебном порядке, является самостоятельным основанием для проведения удержаний из трудовой пенсии.
Ранее вынесение такого решения относилось к компетенции органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Однако, принимая во внимание сложившуюся правоприменительную практику, законодатель исключил из компетенции пенсионного органа рассмотрение вопроса об удержаниях из трудовой пенсии вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера.
Таким образом, в комментируемой статье основания для удержания из трудовой пенсии преднамеренно разграничены по характеру допущенного нарушения - вследствие злоупотребления со стороны пенсионера и вследствие несоблюдения требований п. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ.
Данные основания различаются и по процедуре обращения взыскания на трудовую пенсию (см. комментарий к п. 3 ст. 26 Закона N 173-ФЗ).
Что следует понимать под злоупотреблением со стороны пенсионера?
Очевидно, что оно в большей степени связано с противоправным поведением гражданина.
Под злоупотреблением пенсионера понимается представление им в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов с заведомо неправильными сведениями либо сокрытие данных, исключающих право на пенсию, повлекшее необоснованное установление трудовой пенсии и преднамеренное получение излишних сумм трудовой пенсии.
Такой состав нарушения, по нашему глубокому убеждению, может быть установлен только в судебном порядке.
При обнаружении признаков злоупотребления пенсионера орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан поставить вопрос об удержании излишне выплаченных сумм трудовой пенсии в судебном порядке.
В судебном порядке эти суммы взыскиваются за все время их выплаты при условии, что иск заявлен в пределах срока исковой давности. Незаконно выплаченная вследствие злоупотреблений со стороны получателя пенсия возмещается органу, осуществляющему пенсионное обеспечение.
2. Пунктом 2 ст. 26 Закона N 173-ФЗ определено, что удержания производятся в сумме, исчисляемой из размера установленной трудовой пенсии. При этом имеется в виду размер трудовой пенсии, который отражается в решении или распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Операции по удержанию из трудовой пенсии выполняются этим органом при начислении суммы трудовой пенсии к выплате и к доставке и отражаются в лицевом счете пенсионера.
При взыскании из пенсии алиментов, производимых согласно судебным решениям, следует учитывать Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 (в редакции Постановлений по состоянию на 6 февраля 2004 г.) "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".
В соответствии с подп. "а" п. 2 этого Перечня удержание алиментов не производится с надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также с компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером.
По действующему законодательству к трудовой пенсии сохраняется компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу по уходу за нетрудоспособным гражданином, порядок назначения и выплаты которой определен Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами". Установленная к трудовой пенсии компенсационная выплата не включается в ее состав и является самостоятельной; из нее не могут удерживаться алиментные платежи.
3. В п. 3 ст. 26 Закона N 173-ФЗ учтены действующие положения Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Первое положение данного пункта касается размеров удержания по исполнительным документам. Согласно общему правилу из трудовой пенсии может быть удержано не более 50%.
В то же время предельный размер удержаний из трудовой пенсии может достигать - в установленных законодательством РФ случаях - 70% трудовой пенсии. К числу таких случаев законодатель относит дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением (п. 4 ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Удержания по решению органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20%.
Что касается расходов по переводу (пересылке) по почте взысканных сумм, то в соответствии со ст. ст. 82 и 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" они взыскиваются с должника. В том случае, если размер удержаний из трудовой пенсии с учетом почтовых расходов по переводу (пересылке) взысканных сумм превышает 50 или 70%, расходы по пересылке включаются в состав указанных 50 или 70%, поскольку размер удержаний не может превышать установленных ограничений.
В исполнительном производстве к одному должнику может быть предъявлено несколько требований о взыскании с него определенных денежных сумм. В этом случае Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (ст. 78) устанавливает пять очередей удовлетворения требований взыскателей.
В первую очередь удовлетворяются требования по удержанию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
В соответствии с Семейным кодексом РФ требования по удержанию алиментов могут представлять суммы на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85); на содержание нуждающегося в материальной помощи нетрудоспособного супруга; на содержание жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; на содержание нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы (ст. ст. 89, 90); на содержание детьми нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87); на содержание других членов семьи (ст. ст. 93 - 97).
Требования по иным исполнительным документам удовлетворяются в последовательности, определенной названным Федеральным законом.
Удержания по решению пенсионного органа о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, производятся сверх удержаний по другим основаниям.
При предъявлении нескольких требований о взыскании из трудовой пенсии также соблюдаются правила о предельных размерах удержаний.
4. Пункт 4 ст. 26 Закона N 173-ФЗ отвечает на вопрос о том, как продолжить взыскание излишне выплаченных пенсионеру сумм трудовой пенсии, которые удерживались по решению пенсионного органа, в случае прекращения выплаты пенсии.
В практическом плане прекращение выплаты трудовой пенсии (см. комментарий к ст. 22 Закона N 173-ФЗ) необратимо приводит к тому, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вынужден прекратить взыскание по своему решению из-за отсутствия источника для обращения взыскания.
Однако по букве и смыслу п. 4 комментируемой статьи оставшаяся задолженность не является бесперспективной.
Согласно п. 4 задолженность пенсионера по излишне выплаченным ему суммам пенсии подлежит взысканию в полном объеме. Имеется в виду, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 24 Гражданского кодекса РФ). Содержание понятия "имущество" раскрывается в Гражданском кодексе РФ.
В связи с этим орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять меры к взысканию оставшейся задолженности в судебном порядке в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, а не учитывать эту задолженность за балансом, на специальных счетах.
При смене пенсионером места жительства удержание излишне выплаченных сумм трудовой пенсии продолжает производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту нахождения пенсионного дела (новому месту жительства или месту пребывания, месту фактического проживания). При снятии пенсионного дела с учета соответствующему органу сообщается об остатке непогашенной задолженности и основаниях для ее взыскания.
В отношении пенсионера, переселившегося на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, вопрос о порядке обращения взыскания на пенсию решается в соответствии с международными договорами о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Исполнительное производство на территории иностранного государства, как правило, может быть возбуждено только на основании решения судебного органа РФ.
5. В п. 5 ст. 26 Закона N 173-ФЗ специально оговорено, что указанные в этой статье удержания производятся из установленных частей трудовой пенсии, поскольку законодатель допускает возможность установления не всех ее частей, предусмотренных этим Законом.
К примеру, согласно п. 6 ст. 14 комментируемого Закона обратившийся за трудовой пенсией по старости вправе назначить ее страховую часть в более позднем возрасте. В этом случае удержания могут производиться только из установленных базовой и (или) накопительной частей трудовой пенсии.
Отметим, что от указанной ситуации необходимо отличать случаи, когда пенсионер в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона N 173-ФЗ отказался от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) с целью последующего перерасчета ее размера. Здесь под размером установленной трудовой пенсии следует понимать размер всех назначенных частей трудовой пенсии, включая и страховую часть, от получения которой пенсионер отказался.
Глава VI. ПОРЯДОК СОХРАНЕНИЯ И КОНВЕРТАЦИИ
(ПРЕОБРАЗОВАНИЯ) РАНЕЕ ПРИОБРЕТЕННЫХ ПРАВ
Статья 27. Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии
Комментарий к статье 27
1. Прежде всего, имеет смысл рассмотреть вопрос о том, почему нормы, содержащиеся в ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, расположены в гл. VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав", а не в гл. II "Условия назначения трудовых пенсий" этого Закона.
Такой подход отражает концептуальную позицию законодателя, согласно которой все лица, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, должны иметь равные права на страховое обеспечение (трудовую пенсию).
В этой связи комментируемый Закон не предусматривает каких-либо преференций по условиям и нормам пенсионного обеспечения для отдельных категорий застрахованных лиц в зависимости от вида их трудовой деятельности или рода занятий.
Вместе с тем, учитывая, что ранее действовавшее пенсионное законодательство содержало значительное количество льгот, в целях их сохранения ст. ст. 27 и 28 воспроизводят условия назначения трудовых пенсий, которые были предусмотрены пенсионным законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001 г.
Сохраненные условия назначения трудовых пенсий будут действовать в течение переходного периода (именно поэтому они и не были включены в основное "тело" комментируемого Закона), который займет достаточно продолжительное время.
По окончании этого периода досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости, предусмотренные ст. 27, будут постепенно заменены профессиональными пенсиями, назначаемыми в рамках профессиональных пенсионных систем, а указанные пенсии, предусмотренные ст. 28, в перспективе также претерпят определенные трансформации, поскольку при определении их размеров будет применяться фактический ожидаемый период выплаты соответствующей пенсии.
Связано это с тем, что согласно п. 2 ст. 31 Закона N 173-ФЗ начиная с 1 января 2013 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, установленный п. 5 ст. 14 этого Закона, ежегодно будет увеличиваться на один год до тех пор, пока продолжительность данного периода не достигнет фактической продолжительности выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с учетом числа лет, недостающих при ее назначении до общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию.
Пункт 1 ст. 27 содержит 15 подпунктов и охватывает соответственно 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
Трудовая пенсия по старости назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности указаны непосредственно в соответствующих подпунктах этого пункта или предусмотрены в специальных списках (перечнях), утвержденных в установленном порядке, кроме геологов и работников плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, которым эта пенсия назначается досрочно независимо от того, в какой профессии или должности они трудятся.
Подпункты 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.
Наибольшее число лиц, имеющих право на указанную пенсию, содержится в подп. 1 и 2. Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |