В рамках процессуального контроля за выплатой пенсии территориальный орган Пенсионного фонда прекратил выплату пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия сведений об обучении лица, получающего указанную пенсию, на день исполнения ему 18 лет.
Учитывая, что дети, братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными до окончания обучения (но не дольше чем до достижения 23-летнего возраста), выплата трудовой пенсии из-за отсутствия данных об обучении указанных лиц на день исполнения 18 лет прекращается в контрольном порядке, условно, с целью предотвратить излишние выплаты.
Для этого на практике применяются правила технологического приостановления (прекращения) выплаты трудовой пенсии, исходя из предположения, что получатель мог утратить право на нее в связи с тем, что прекратил учиться.
В том случае, если позднее по данному пенсионному делу представляется справка об учебе лица, которому назначена трудовая пенсия, за период со дня прекращения ее выплаты, то следует считать, что указанный документ представлен своевременно и право на пенсию не было утрачено.
Процессуально это оформляется отменой распоряжения о прекращении выплаты с момента его издания (в соответствии с правилами ведения пенсионной документации). Одновременно необходимо оформить выплату трудовой пенсии путем продления со дня, следующего за днем, с которого прекращена выплата трудовой пенсии. Далее факт обучения лица в период до достижения возраста 23 лет контролируется территориальным органом Пенсионного фонда ежегодно на начало учебного года.
Возможна и такая ситуация, когда справка об учебе представляется, но с разрывом в периоде обучения.
Перерыв в обучении следует квалифицировать как период, в течение которого была приобретена трудоспособность лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
Это означает, что выплата трудовой пенсии в данном случае была прекращена на законных основаниях (подп. 3 п. 1 ст. 22) и принятое территориальным органом Пенсионного фонда распоряжение отмене не подлежит.
В подобных случаях речь идет о восстановлении выплаты трудовой пенсии в порядке, предусмотренном подп. 2 п. 2 комментируемой статьи, либо о назначении ее вновь с учетом желания пенсионера.
Рассмотрим еще одну ситуацию, связанную с применением подп. 3 п. 1 комментируемой статьи.
В соответствии со ст. 3 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором).
Постоянное проживание на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства подтверждается видом на жительство, т.е. документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства сроком на пять лет, по окончании которого он может быть продлен еще на пять лет.
Следует ли прекращать выплату трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с прекращением срока действия этого документа?
Учитывая, что прекращение срока действия вида на жительство не рассматривается законодателем в качестве случая утраты пенсионером права на трудовую пенсию, оно не может повлечь прекращение выплаты уже назначенной пенсии.
Требование постоянного проживания для иностранного гражданина и лица без гражданства, закрепленное в ст. 3 Закона N 173-ФЗ, предопределяет возможность реализации им права на пенсионное обеспечение. Именно в связи с отсутствием вида на жительство - документа, подтверждающего факт постоянного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства, может быть отказано в назначении, но не в выплате трудовой пенсии.
Пенсионное дело получателя трудовой пенсии и лицевой счет, начисление трудовой пенсии по которому прекращается, закрываются в установленном порядке и хранятся в архиве органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда со сроков, предусмотренных в п. 1 ст. 22 Закона N 173-ФЗ, в зависимости от основания прекращения выплаты пенсии.
Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца:
следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, в течение которого выплата пенсии была приостановлена;
следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
2. Восстановление выплаты пенсии производится в порядке, определенном п. 2 ст. 22 Закона N 173-ФЗ.
Заявление о восстановлении выплаты пенсии подается пенсионером в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по правилам п. п. 1 и 2 ст. 18 комментируемого Закона. К заявлению прилагаются все необходимые документы.
К примеру, вопрос о восстановлении выплаты трудовой пенсии можно рассматривать в случае, когда гражданин ранее (прошло не более 10 лет) получал трудовую пенсию и обратился за ней вновь в связи с прекращением выплаты пенсии, установленной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Безусловно, в таком случае заявитель должен представить сведения о том, когда и где ему ранее устанавливалась трудовая пенсия.
Вместе с тем во всех случаях обращения пенсионера за восстановлением выплаты трудовой пенсии пенсионный орган должен проверить обоснованность ранее вынесенного решения о прекращении выплаты этой пенсии (см. комментарий к ст. 21 Закона N 173-ФЗ).
Если выясняется, что выплата пенсии прекращена без достаточных правовых оснований, решение об этом следует отменить. Выплата трудовой пенсии в таких случаях может быть продлена с применением правил ст. 23 Закона N 173-ФЗ о выплате пенсии за прошедшее время вследствие вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
3. В п. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность прекращения и восстановления выплаты страховой части трудовой пенсии по старости по заявлению пенсионера.
Согласно п. 4 ст. 17 Закона N 173-ФЗ выплата страховой части трудовой пенсии прекращается в случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) не менее чем в течение 12 полных месяцев, в целях перерасчета ее размера.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи при восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (части трудовой пенсии) определяется заново с учетом п. п. 2 - 5 ст. 17 и ст. 20 Закона N 173-ФЗ.
Выплата пенсии восстанавливается по желанию пенсионера, как правило, когда ему невыгодно назначать трудовую пенсию вновь, с учетом новых требований к условиям пенсионного обеспечения и необходимости заново представлять документы о праве на трудовую пенсию.
При восстановлении выплаты трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 22 заново (т.е. так же, как и при назначении пенсии вновь) определяется только ее размер. При этом процессуальные сроки регламентированы иначе и определяются по правилам ст. 22, а не ст. 19 Закона N 173-ФЗ.
Вопрос об определении размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) при ее восстановлении рассматривается в совокупности с нормами этого Закона о размерах трудовых пенсий.
На практике наиболее часто возникает вопрос о порядке применения нормы комментируемого пункта об определении размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) заново.
Определение размера заново означает, что при восстановлении выплаты указанной пенсии ее размер определяется по формуле, применяемой для определения размера при новом назначении соответствующего вида трудовой пенсии. При этом во внимание принимается расчетный пенсионный капитал, определенный ранее, т.е. при первоначальном назначении пенсии, выплата которой восстанавливается.
Это очень важный момент. Согласно п. 1 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный пенсионный капитал - в той части, в какой он формируется посредством конвертации пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 г., - определяется с применением показателя "Т" (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости), который должен быть равен этому же показателю, но применяемому уже при исчислении собственно размера страховой части трудовой пенсии.
Поскольку с 1 января 2002 г. по 1 января 2013 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости изменяется в сторону увеличения (п. 1 ст. 32 Закона N 173-ФЗ), восстановление выплаты трудовой пенсии, предполагающее определение заново ее размера с учетом прежнего расчетного пенсионного капитала, для пенсионера не выгодно. Значение "Т", являющегося множителем в формуле определения расчетного пенсионного капитала, будет меньше, чем у "Т", являющегося делителем в формуле определения размера страховой части трудовой пенсии, что неизбежно негативным образом отразится на ее величине.
Поэтому до тех пор пока ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости не достигнет проектной величины, т.е. 228 месяцев, предусмотренных п. 5 ст. 14 Закона N 173-ФЗ, пенсионеру предпочтительно вместо восстановления выплаты пенсии использовать свое право на назначение пенсии вновь, при котором заново будет определяться не только размер страховой части трудовой пенсии, но и величина расчетного пенсионного капитала.
В связи с этим следует иметь в виду, что право на восстановление выплаты пенсии, равно как и право на переход с одной пенсии на другую, - это дополнительные преимущества, предоставляемые пенсионеру комментируемым Законом. Следовательно, наличие таких дополнительных прав не должно влечь какого-либо ущемления интересов пенсионера. Иначе говоря, восстановление выплаты пенсии и перевод с одной пенсии на другую не могут осуществляться пенсионным органом в принудительном порядке без учета волеизъявления пенсионера. Выбор варианта пенсионного обеспечения (восстановление выплаты пенсии, переход с одной пенсии на другую или назначение пенсии вновь) является только его прерогативой. В обязанности пенсионного органа входит лишь правильное и всестороннее разъяснение пенсионеру всех обстоятельств, влияющих на его пенсионное обеспечение.
Восстановление выплаты пенсии оформляется решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на бланке установленной формы.
Решение приобщается в пенсионное дело, по которому ранее была прекращена выплата пенсии. В пенсионное дело также брошюруются полученные от пенсионера заявление и необходимые документы.
Статья 23. Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии
Комментарий к статье 23
1. Статья 23 Закона N 173-ФЗ регламентирует сроки выплаты и доставки трудовой пенсии ее получателю за текущий месяц, а также правила выплаты и доставки сумм пенсии за прошедшее время, своевременно не полученных пенсионером.
Трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, поэтому она, включая доставку, производится, согласно п. 1 ст. 23, за текущий месяц. Под текущим месяцем следует понимать календарный месяц, имеющий место в данное время.
Текущий месяц соответствует продолжительности месяца по календарю и приходится на период с 1 по 30 (31) число, в феврале - с 1 по 28 (29) число.
В том случае, если окончание текущего месяца приходится на выходные дни в рабочем времени организаций, доставляющих пенсии (п. 5 ст. 18 Закона N 173-ФЗ), или праздничные дни, трудовая пенсия может быть доставлена в последний рабочий день текущего месяца.
Оплата трудовой пенсии в последний рабочий день текущего месяца означает, что трудовая пенсия выплачена и доставлена своевременно.
Ранее в практике органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, допускались случаи выплаты пенсий за два месяца вперед или за будущее время при переезде пенсионеров к новому месту жительства. Однако проведение авансовых платежей за два месяца вперед было признано целесообразным в период централизованного начисления и выплаты пенсий, регламентировалось ведомственными инструкциями, а не законодательством.
Возможность получения назначенной в соответствии с Законом N 173-ФЗ трудовой пенсии (части трудовой пенсии) за шесть месяцев вперед предусмотрена только для лиц, выезжающих на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации (см. комментарий к ст. 24 этого Закона).
Доставка трудовых пенсий производится организациями, доставляющими пенсии (см. комментарий к п. 5 ст. 18 Закона N 173-ФЗ), на основании документов, поступивших от пенсионных органов (поручений, ведомостей, списков и т.д.).
При выплате трудовых пенсий через организации федеральной почтовой связи определяется период, в течение которого в данной местности может быть завершена доставка пенсий за текущий месяц. Традиционно он определяется на практике как "выплатной период" и протекает с 1 по 26 число каждого месяца. В отдаленных районах указанный период заканчивается несколько раньше.
При определении периода доставки пенсий в регионе (в разрезе районов) учитываются многие факторы, в том числе: установленные законом сроки доставки пенсионных сумм населению; специфика деятельности организаций федеральной почтовой связи; транспортное сообщение, территориальные особенности местности; наличие отдаленных, труднодоступных районов; компактность проживания населения. Во внимание также принимаются нормативные сроки обработки отчетных данных о доставленных суммах трудовых пенсий, сроки составления финансовых отчетов по произведенным платежам, их сверки с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и т.д.
Организационной основой деятельности почтовой службы по доставке трудовых пенсий за текущий месяц служит график их доставки по месту жительства или месту пребывания пенсионера, составленный по календарным датам и согласованный с пенсионным органом.
Доставка пенсий в сроки, приходящиеся на выходные дни в рабочем времени организаций федеральной почтовой связи или праздничные дни, производится в предшествующие рабочие дни текущего месяца.
По заявлению получателя пенсии, которое подается в почтовое отделение, денежная сумма может выдаваться в установленные графиком дни непосредственно в операционной кассе почтового отделения без доставки пенсии на дом (по месту жительства или месту пребывания).
График доставки трудовых пенсий составляется почтовыми отделениями по согласованию с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не носит нормативного правового характера. Как правило, график доставки составляется в целях удобства обслуживания населения и упорядочения деятельности почтовых отделений.
При выплате трудовой пенсии через кредитные организации доставка (применительно к банковским технологиям - зачисление пенсии на счет) производится указанными организациями на счета пенсионеров в день поступления средств от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Иные организации, занимающиеся доставкой трудовых пенсий, осуществляют ее в соответствии с правилами, регламентирующими указанную деятельность, используя возможные способы доставки пенсий.
2. Применяемые в целях обеспечения выплаты трудовых пенсий технологии позволяют получать начисленные суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии ежемесячно, в сроки, определенные комментируемым Законом.
Вместе с тем в п. 2 ст. 23 предусмотрены правила, по которым трудовая пенсия может быть выплачена в случае, если пенсионер не смог получить ее своевременно.
По смыслу п. 2 в составе неполученных сумм трудовой пенсии могут быть:
суммы, начисленные пенсионным органом, но не востребованные самим пенсионером по личным причинам;
суммы не полученные пенсионером своевременно по вине пенсионного органа. При этом не имеет значения, на какой стадии пенсионного процесса обнаружены обстоятельства, повлекшие неполучение пенсии (при организации и ведении индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, при установлении трудовой пенсии, ее начислении и формировании доставочного документа и т.д.).
В зависимости от причин, по которым пенсионером не получена трудовая пенсия, определяется период прошедшего времени, за который указанные суммы трудовой пенсии могут быть выплачены:
не более чем три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной суммы трудовой пенсии, если она не востребована своевременно самим пенсионером по личным причинам;
без ограничения сроком, если суммы трудовой пенсии не получены по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
При определении суммы трудовой пенсии, не востребованной пенсионе䁄Ⰴ㰄 необходимо иметь в виду следующее.
Процедура начисления сумм трудовой пенсии останавливается в случаях прекращения выплаты трудовой пенсии в соответствии с требованиями ст. 22 Закона N 173-ФЗ (см. комментарий к этой статье).
Это означает, что в трехлетнем периоде, определенном п. 2 ст. 23, могут быть учтены только начисленные суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, в том числе и за период, в течение которого их выплата была приостановлена.
Исходя из положений ст. 22 Закона N 173-ФЗ, период, в течение которого выплата трудовой пенсии была приостановлена, заканчивается месяцем, предшествующим месяцу, с которого прекращается выплата пенсии.
Что касается срока (момент обращения за невостребованными суммами пенсии), установленного в п. 2 ст. 23, то его следует понимать как момент времени, с которым нормы Закона N 173-ФЗ связывают определенные правовые последствия. Согласно положениям части первой Гражданского кодекса РФ момент времени определяется календарной датой и соответствует дню обращения.
3. Кроме понятия "за текущий месяц" в п. 3 комментируемой статьи употребляется понятие "в текущем месяце".
Первое понятие означает начисление суммы трудовой пенсии за месяц, протекающий в данное время по календарю, а второе - начисление суммы трудовой пенсии за другие периоды, т.е. за прошедшее время (в технологических инструкциях употребляется термин "за прошлое время") и текущий месяц.
Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда открывает лицевой счет.
В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, а именно:
решения территориального органа Пенсионного фонда о назначении пенсии или переводе на другой вид пенсии;
распоряжения территориального органа Пенсионного фонда о перерасчете, индексации и корректировке размера пенсии;
решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;
документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии;
документов об удержаниях из пенсии в соответствии со ст. 26 Закона N 173-ФЗ;
заявления и всех необходимых документов пенсионера, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;
заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии;
заявления пенсионера о перечислении пенсии в полном объеме или определенной им части этой пенсии в счет обеспечения установленных законодательством платежей.
При этом начисление суммы трудовой пенсии, причитавшейся за текущий месяц и за прошедшее время, производится в лицевом счете пенсионера с учетом отчетных данных организаций, доставляющих пенсии, о произведенной оплате суммы трудовой пенсии.
Сведения о начисленных суммах пенсий по лицевому счету отражаются в доставочных документах (поручениях, ведомостях, списках и т.д.).
В соответствии с принятой технологией суммы трудовой пенсии за прошедшее время отражаются в первом разделе доставочного документа, а суммы трудовой пенсии за текущий месяц - во втором.
При этом в первом разделе подробно указывается, за какой период и в какой сумме должна быть выплачена пенсия за прошедшее время. Аналогично заполняется и второй раздел.
Объединение суммы трудовой пенсии за прошедшее время и суммы трудовой пенсии за текущий месяц, подлежащих выплате в текущем месяце, не допускается.
К примеру, в состав первого раздела в текущем месяце могут быть включены суммы трудовой пенсии, не полученные пенсионером в течение шести месяцев подряд (или суммы, начисленные пенсионеру при новом назначении трудовой пенсии с более раннего срока в соответствии со ст. 19 Закона N 173-ФЗ).
Лицевой счет пенсионера, оформленный в соответствии с правилами ведения пенсионной документации, является документом, подтверждающим начисленные суммы трудовой пенсии.
3. В п. 3 ст. 23 определен порядок выплаты начисленных сумм трудовых пенсий, не полученных в связи с его смертью. Эти суммы не наследуются и выплачиваются только лицам, указанным в п. 2 ст. 9 Закона N 173-ФЗ.
Отсылка к этому пункту не содержит указания на то, что данные лица должны иметь право на пенсию по случаю потери кормильца.
Это означает, что п. 2 ст. 9 следует рассматривать только как определяющий перечень лиц, имеющих право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью, но не как условия выплаты этих сумм указанным лицам.
При определении круга лиц, имеющих право на не полученные пенсионером суммы трудовой пенсии, необходимо учитывать все условия, предусмотренные п. 3 комментируемой статьи: совместное проживание с умершим пенсионером на день смерти, обращение не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.
Под совместным проживанием следует понимать общее место жительства члена семьи и пенсионера на день его смерти, подтвержденное документально.
В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, и документов, подтверждающих родственные отношения с умершим, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, принимаются документы, содержащие требуемые сведения.
В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, принимаются:
выписка из паспорта (заверяется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке), содержащая сведения о месте жительства лица, обратившегося за неполученными суммами трудовой пенсии;
копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, заверенная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или удостоверенная нотариально;
справки жилищных органов или органов местного самоуправления, содержащие данные о регистрации по месту жительства или по месту пребывания с указанием оснований выдачи.
В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего факт совместного проживания, принимается решение суда.
Можно ли документально (т.е. в указанном выше порядке - за исключением судебного) подтвердить фактическое (при отсутствии юридического) проживание члена семьи совместно с пенсионером на день его смерти в целях получения сумм трудовой пенсии, оставшихся не полученными пенсионером?
Прямое документальное подтверждение данного факта невозможно, поскольку отсутствует государственный или муниципальный орган, который мог бы выдавать подобные документы в силу своей компетенции.
Вместе с тем факт совместного проживания членов семьи можно подтвердить косвенными документами, не относящимися к числу документов о совместном проживании. К примеру, в правоприменительной практике известен случай, когда пенсионный орган принял во внимание документы, подтверждающие доставку пенсии на дом по одному адресу пенсионеру (по день смерти) и члену его семьи, также получателю пенсии.
С таким подходом можно согласиться, имея в виду, что право оценивать документы, подтверждающие факт совместного проживания, в том числе и косвенные, принадлежит пенсионному органу. Однако в том случае, если указанный орган не может однозначно прийти к такому выводу, данный факт должен быть подтвержден в судебном порядке.
В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке (при подтверждении родовой фамилии), удостоверенные в установленном порядке. Кроме того, в подтверждение данного факта могут приниматься справки жилищных органов или органов местного самоуправления о составе семьи, которые, как правило, заполняются на основании данных паспортно-визовой службы органов внутренних дел. В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего родственные отношения, принимается решение суда.
Учитывая, что правом на получение сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, могут воспользоваться одновременно несколько членов семьи умершего пенсионера, каждый из них должен представить все необходимые документы.
Для получения суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии), не полученной в связи со смертью, каждый член семьи должен представить: заявление о выплате начисленной и не полученной пенсионером суммы трудовой пенсии (части пенсии); копию свидетельства о смерти пенсионера, удостоверенную в установленном порядке; документ о совместном проживании с умершим; документ о родственных отношениях с умершим.
Следует обратить внимание, что данная норма отличается от нормы, регламентирующей указанные правоотношения в действовавшем ранее Законе РФ от 20 ноября 1990 г. Согласно названному Закону суммы, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачивались наследникам на общих основаниях, т.е. входили в состав наследуемого имущества наравне с иным имуществом. Круг наследников определялся по правилам Гражданского кодекса РФ.
Положения Закона РФ от 20 ноября 1990 г. о порядке выплаты начисленных и не полученных пенсионером сумм пенсий в связи со смертью были не свойственными отечественному пенсионному законодательству и свидетельствовали о намерении его разработчиков проявить свой собственный, оригинальный подход к нормотворчеству, не основанный на объективной необходимости.
Заметим, что на протяжении длительного времени традиционными были специальные подходы к урегулированию данного вопроса.
Это объясняется стремлением законодателя в первоочередном порядке решить социальные проблемы, возникающие после смерти пенсионера у членов его семьи, на которых, как правило, приходится тяжелое (не только в моральном, но и в материальном отношении) бремя организации похорон умершего.
По существу, согласно этой норме соответствующие суммы трудовой пенсии выводятся из наследования с целью материальной поддержки, хотя бы на первых порах, оставшихся членов семьи, по возможности сохранения прежнего уровня их содержания в ближайшее после смерти кормильца время.
Вместе с тем необходимо отметить, что порядок получения сумм пенсий, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, регулируется также ст. 1183 Гражданского кодекса РФ.
Согласно указанной статье право на получение таких сумм принадлежит членам семьи, проживавшим совместно с умершим, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет.
Требования о выплате сумм должны быть предъявлены в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
При отсутствии лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
Как Закон N 173-ФЗ, так и ГК РФ устанавливают для этих сумм специальный режим, в соответствии с которым они выводятся за пределы наследственного имущества и передаются по специальному назначению для поддержки осиротевших членов семьи.
Однако порядок передачи указанных сумм урегулирован в этих Законах по-разному.
В частности, имеется расхождение в круге лиц, которым предназначаются указанные суммы пенсии, и сроке, в течение которого эти лица могут предъявить требования об их выплате к соответствующим органам.
Так, согласно комментируемому Закону (п. 2 ст. 9) к членам семьи умершего, имеющим право на получение сумм пенсии умершего, относятся следующие лица:
дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие возраста 18 лет;
дети, братья, сестры и внуки умершего, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
дети, братья, сестры и внуки умершего старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |