Читайте также:
|
Формирование органов местного управления происходило с конца XV до середины XVI в. В его основе лежала ликвидация института бояр-кормленщиков (наместников) и их замена выборными представителями из местного населения. Власть наместников заменялась земскими старостами, выборными из зажиточных посадских людей и черносошных крестьян.
Реформа местного управления проходила по двум направлениям: губная реформа проводилась на территории, где было развито феодальное землевладение, были сильны позиции служилого дворянства (центральные губернии). Земская реформа осуществлялась в районах, где вотчинное и поместное землевладение, как правило, отсутствовало.
Реформа местного самоуправления 1550 г. вводила новое административно-территориальное деление страны на волости. Внутри волостей основной административно-территориальной единицей являлась губа. Во главе губы стояли выборные старосты – следили за порядком на территории городов и уездов, вели делопроизводство. Первое время губные старосты выбирались бессрочно, а затем – ежегодно. Аппарат губного старосты первоначально состоял из выборных крестьян и горожан, затем – из нескольких «целовальников» (от выражения целовать крест). По мере развития делопроизводства постепенно формируются губные избы – учреждения по делопроизводству, в которых работали губные дьяки.
Губные старосты подчинялись Разбойному приказу, при избрании принимали присягу в Москве. Администрация старосты – подьячие, тюремные старосты, палачи – принимала присягу на месте. В Москве городская стража нанималась на год из городских тягловых людей, палачи нанимались из вольных людей по рекомендации. В провинциальных городах и уездах стража нанималась из крестьян и вольных людей. Работники администрации получали денежное жалование во время нахождения на службе.
Земские органы власти также являлись выборными. Были представлены: земскими старостами, земскими судьями, а также выборными из крестьян (сотские, пятидесятские, десятские). Делопроизводство осуществлялось земским дьяком. Первоначально выборы на должности происходили на неопределенный срок, затем – ежегодно.
В ведении земских органов находился сбор налогов, административное судопроизводство черносошных крестьян и посадских людей. Уголовное судопроизводство осуществлялось губными органами власти.
В 1564 г. был образован Земский приказ (Земский двор), который занимался управление на территории Москвы.
Лекция №5
Тема: «Государственное управление в п.п. XVII в.»
1. Смута и ее последствия.
2. Особенности государственного управления в п.п. XVII в.
3. Правовые основы российской государственности в XVII в.
4. Изменения в аппарате управления, государственная служба и формирование сословий в XVII в.
Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 68 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Характеристика приказной системы. | | | Особенности государственного управления в п.п. XVII в. |