Органы государственной власти и управления в Древнерусском государстве.

КXI в. Древняя Русь представляла собой единое государство с централизованным управлением. Во главе государства стоял Великий князь. Его функции:

- издавал общегосударственные законы; решал вопросы войны и мира; вел международную политику.

Столицей государства с 882 по 1169 гг. был г. Киев.

(Назовите в хронологической последовательности другие столицы русского государства.)

Система государственного управления Древней Руси находилась в стадии зарождения.

Изначально региональное управление осуществляли местные лидеры (племенные вожди). После объединения славянских земель под властью Рюриковичей – представители правящей династии.

Казалось бы, родственная система управления должна была способствовать укреплению государства, однако свидетельство истории показывает обратный факт. В конечном итоге в системе русской государственности возобладали сепаратистские тенденции, местные князья отказывались подчиняться власти верховного князя, и впоследствии добились управленческой независимости.

Основным органом административного управления являлась княжеская дружина. Состояла из старшей и младшей. Старшую дружину представляли воеводы - военачальники, тиуны – выполняли различные функции (составляли совет при князе, собирали дань, служили наместниками и послами, исполняли судебные функции). Обычно тиуны назначались из дворовых слуг князя. В зависимости от занятости – при княжеском дворе или в сельском хозяйстве назывались «тиуны сельские» или «дворские».

Место в старшей дружине можно было заслужить или унаследовать. Старшими дружинниками могли быть знатные иностранцы, которые самостоятельно набирали подчиненных.

Младшая дружина состояла из мечников, детских, выполнявших текущие поручения князя. Служилые люди могли быть лично свободными, если заключали договор с нанимателем, или холопами, если служили без ряда.

Другие должностные лица: мытники – сборщики «мыти» - торговой пошлины, вирники – сборщики «виры» - судебных штрафов за убийство человека и «продажи» - штрафов за другие виды преступлений; пятенщики – сборщики пошлины за продажу лошадей, т.н. «пятно».

С XII в. появляется термин «дворяне». Первоначально обозначает слуг княжеского двора.

Высшим органом городского самоуправления являлось вече: заключало договор (ряд) с князем, формировало народное ополчение. Состав вече определялся местными обычаями.

В системе местного самоуправления существовали должности Тысяцкого и посадника. В некоторых городах были выборными.

Определение тысяцкого трактуется неоднозначно. По одним сведениям первоначально он являлся лицом, стоявшим во главе тысячи воинов, по другим – означал главу тысячи горожан.

Тысяцкий обычно отвечал за оборону городской крепости, осуществлял городской суд.

Посадник – представлял административную власть: собирал дань, судебные и административные пошлины, судил.

Власть посадника варьировалась в зависимости от места управления. Так, например, в Новгороде и Пскове он являлся выборным лицом, представителем местного самоуправления, В других городах – менее самостоятельных – его полномочия приравнивались к полномочиям наместника.

Основой местного самоуправления являлась земская община – участвовала в судебных разбирательствах, в распределении земли.

Все вольные подданные великого князя могли по желанию поменять место службы (т.е. имели право отъезда).

В Древней Руси не существовало системы феодальной организации. Все жители являлись изначально свободными (холопами были либо пленники, либо должники).

Не существовало сословной иерархии общества: княжеские дружинники занимались торговлей, горожане могли уйти на государственную службу.

Земля принадлежала общине, либо крупным землевладельцам. Князья могли иметь в собственности отдельные участки земли, но не распоряжались всей землей в целом.

Негативные стороны имел наемный характер государственной власти. Так, зачастую возникали противоречия между местным населением, т..н. земщиной и приезжей княжеской администрацией, не имевшей крепкой связи с регионом.

Типичный пример: земское ополчение, участвовавшее в военных сражениях, ставилось в самое пекло, сто позволяло сберечь княжескую дружину.

Основным правовым документом Древней Руси являлась Русская правда, представлявшая уголовный и гражданский кодекс. Была принята при Ярославе Мудром (1019-1054), позднее текст источника дополнялся преемниками Ярослава.

Русская правда устанавливала систему судопроизводства, определяла наказания за конкретные проступки и преступления.

Ее отличительная черта от нормативных источников западного мира – исключительно гуманный характер: исключали применение телесных наказаний и пыток, хотя и допускала применение смертной казни.

Следует заметить, что впервые идею отмены смертной казни высказал внук Ярослава Мудрого Владимир Мономах. Система наказаний, указанных в Русской правде включала в своей основе различные денежные штрафы.

По словам Карамзина, Русская правда утверждала личную безопасность и права на собственность каждого подданного князя.

Вообще в древнерусском государстве не существовало нормативных документов, регулирующих государственное управление. Государственная власть опиралась на семейные традиции. Семейные и часть гражданских отношений регулировались Номоканоном и, оказывались под юрисдикцией русской православной церкви. После принятия христианства законы древней Руси стали гораздо гуманнее. В частности, были отменены судебные поединки, свою правоту теперь не нужно было доказывать с помощью меча, В свою очередь это возвысило авторитет государственной власти и суда.

Значительную роль в системе русской государственности играла православная церковь. Возглавлялась митрополитом киевским, назначаемым Константинопольским патриархом. На местах управляли епископы.

Важным источником доходов церкви являлась десятина – десятая часть всех княжеских доходов.

С XII в., с развитием феодального землевладения, государство предоставило церкви ряд источников самостоятельного дохода: право собственности на земельные владения - «вотчины», и, следовательно, собираемые с этих земель подати и налоги; священнослужители и их имущество были освобождены от налогов и повинностей; с конца X в. церковь получила право суда и сбора пошлин по делам семейно-бытового характера.

Выводы:

- Древнерусское государство возникло на основе общественного договора;

- Развивалось согласно с традициями демократии, гуманизма, справедливости;

- Находилось на стадии становления государственных и общественных институтов;

- Внутренняя организация и специфическая система государственного управления (на основе родственно-династических связей) не способствовала общегосударственной консолидации, в конечном итоге привела к преобладанию тенденций сепаратизма и внутреннему распаду государства, т.н. периоду феодальной раздробленности.

Приложение 1.

Дата добавления: 2015-10-28