Формирование государственного управления Древней Руси, его особенности.

Первый этап в истории русской государственности датируется концом IX- серединой XII. В этот период произошло:

- формирование территории государства (государственные границы простирались от Балтики до Черного моря, от Западного Буга до Волги; в состав государства были включены земли восточных славян, десятки народов финского, балтийского, тюркского и иранского происхождения);

- оформление системы государственного управления;

- создание религиозно-идеологического фундамента в форме православной религии (принятие христианства по византийскому образцу в 988 г. по инициативе князя Владимира).

Особенности государственного устройства Древней Руси:

1) Договорный характер отношений в системе управления: изначально глава государства исполнял функции, обусловленные общественным договором. Впоследствии эта схема стала использоваться при приеме на государственную службу. Общественный договор, обличенный в письменную форму, получил название «ряд».

2) Особый порядок наследования верховной власти. Князья – управляющие отдельными землями в составе государства - находились в иерархическом подчинении великому князю. Верховная власть передавалась на основе «лествичного права», т. е. к старшему в роде.

Такой порядок наследования обеспечивал занятие княжеского престола только взрослыми мужчинами, которые могли самостоятельно осуществлять руководство государством. В Европе, где существовал порядок наследования власти от отца к сыну, часто возникали ситуации, когда во главе государства оказывался недееспособный по средневековым представлениями человек (малолетний ребенок, женщина).

3) Функции государственного управления Древней Руси были обусловлены потребностями общества. Внешние функции: оборонительная, международное сотрудничество. Внутренние: правоохранительная, идеологическая.

В древнерусском государстве не было разделения властей (все функции осуществлялись одними и теми же людьми)

4) За выполнение государственных функций жителями Древней Руси выплачивалось вознаграждение в натуральном выражении. Налоги собирались лично главой государства, один раз в год, в зимнее время. Сбор налогов именовался «полюдье». («Полюдье можно рассматривать как форму вознаграждения князю за исполнение общественных функций»).

Первоначально дань собиралась главным образом мехами, в XI в. уже преобладали деньги. Долгое время дань оставалась ненормированной. Если средств у князя не хватало, он прибегал к экстренным поборам.

Приведите примеры, когда увеличение размера «полюдья» стало причиной народного восстания…

Постепенно дань приобрела характер постоянной податной повинности. Для ее регулярного сбора были введены «погосты», т. е места сбора дани, «уставы» и «уроки», определявшие размер и места сбора дани, особые чиновники по ее сбору - «даньщики».

5) Появление института государственных служащих, т.н. «служилых людей». Изначально служилые люди выполняли военные функции, в качестве вознаграждения получали право на часть военной добычи, а также право сбора дани. Такая практика получила название «кормлений», при этом кормленщик получал право управления, сбора дани, без права владения волостью.

Княжескую дружину характеризовала ее оторванность от производства материальных благ (дружинники не имели постоянных земельных владений), разнообразный национальный состав (м.б. прибалтийцами, варягами, выходцами с Кавказа, из местного населения.)

6) Представители местного самоуправления не входили в государственную администрацию. В особо важных случаях великие князья созывали Совет изземских бояр (крупных землевладельцев), старейшин (знатных горожан), нарочитых людей (представителей народа).

7) В связи с созданием единого государства появляется административно-территориальное деление, возникает иерархия управления. Государство было поделено на волост и, подчинявшиеся верховному правителю (великому князю киевскому), в городах управляли наместники.

Управление в Древней Руси представляло собой трехуровневую иерархическую организацию: высший уровень (общегосударственный) – великий князь, средний уровень (региональный) – местные князья, низший уровень (города)- наместники. Структура управления Древней Руси (см. Приложение)

8) Появляются вооруженные силы, состоящие из княжеской дружины и земского ополчения. Дружина – профессиональные воины – охраняла границу, проводила незначительные военные операции. Земское ополчение – формировалось из мужского населения страны для ведения крупных военных операций.

Двойственный характер формирования армии, с одной стороны, ослаблял военную мощьгосударства, с другой – позволял контролировать военные действия местному самоуправлению.

Дата добавления: 2015-10-28