Читайте также:
|
Заседание открывается П.М. Мельниковым в 10 ¼ часов утра.
Председатель оглашает полученную войсковым атаманом телеграмму войскового кубанского правительства:
«Ознакомившись с работами казачьей конференции в Новочеркасске, кубанское войсковое правительство разделяет все её постановления; радуется что сердца всех казаков одинаково горят любовью к родине; верит, что твёрдый и определённый тон казачества особенно необходим для спасения; надеется, что этот тон найдёт отклик в сердцах верных сынов отчизны и поможет опомнится тем, кто забыл свой долг перед родиной. Сознавая громадное значение такой конференции в деле объединения казачества и спасения изнемогающей родины, кубанское войсковое правительство признаёт желательным в ближайшем будущем созыве представителей войсковых правительств на вторую конференцию в Екатеринодаре и в вашем лице шлёт братский привет сынам Тихого Дона.
Председательствующий Макаренко.
Лапин делает внеочередное заявление:
Лапин. В №100 газеты «Вольный Дон» в заметке под заглавием «Впечатления с круга» брошена мысль, что будто бы я на большом круге был большевиком, а теперь называю себя плехановцем». Я протестую против этой наглой и сознательной лжи, брошенной по моему адресу в газете, являющейся органом войскового правительства. Я говорю, что это ложь сознательная, ибо редакция газеты «Вольный Дон» не могла не знать, что это ложь. Меня достаточно знает весь войсковой круг, где я неоднократно выступал по многим вопросам и абсолютно ничем не давал повода для утверждения, что – я большевик. Мало того. Мне неоднократно приходилось выступать на митингах в Новочеркасске, и я всегда на этих митингах все свои речи начинал с того, что отмежевывался от большевиков, компрометирующих, по-моему, мнению, чистую идею социал-демократии. Я расцениваю эту ложь, как один из зазорных приёмов партийной борьбы, употреблённый против меня, как политического противника кадетской партии. Ведь не для кого не секрет, что фактически «Вольный Дон» не орган войскового правительства, а орган местной кадетской партии, усердно и добросовестно обслуживающий её политические интересы. Но меня больше всего возмущает эта бесцеремонность газеты по отношению членов войскового круга которые казалось бы, вправе рассчитывать на известную в этом отношении неприкосновенность со стороны «органа войскового правительства».
М.П. Богаевский. В связи с заявлением Лапина должен от имени войскового правительства заявил следующее. Сегодня же будут приняты меры к тому, чтобы в газете было помещено соответствующее опровержение. Для нас, войскового правительства и войскового круга весьма неприятно, что в газете нанесено оскорбление члену круга. Мы примем все меры, чтобы в будущем такие обвинения не бросали. Что же касается утверждения, что «Вольный Дон» орган кадетов, то мне кажется, что Лапин поспешил с обобщением, основываясь на том, что редактор принадлежит к партии народной свободы. (С места: «Он не должен принадлежать»). Нет, мы не можем запретить человеку мыслить по своему. Иначе получится требование Герасимова, чтобы министры не принадлежали ни к какой партии. Войсковое правительство принимает заявление Лапина к сведению, но я категорически возражаю против того, что газета носит партийный характер. Войсковое правительство достаточно следит за направлением газеты. Мы хотим поставить наш орган на высоту краевой газеты, и сделали уже для этого большие затраты. Во всяком случае войсковое правительство сегодня же исчерпает этот вопрос (возгласы: «Просим!»).
Председатель. В виду заявления войскового правительства позвольте считать инцидент законченным.
Малый круг переходит к вопросу о введении земства на Дону.
И.Я. Бирюков. Одну из намеченных войсковым кругом реформ по управлению войском мы уже осуществили. Рядом с этой реформой круг и бывший перед этим войсковой съезд поставили вопрос о введении земства на Дону. Так как мы стоим накануне фактического введения в области земства, то на этом вопросе нам сейчас надо остановиться подробнее.
У нас, как вам известно, намечается три органа управления областью.
Во-первых, у нас имеется управление войсковым хозяйством, органами которого являются войсковой круг, войсковое правительство и станичные и хуторские самоуправления.
Во-вторых, в особый отдел выделено казачье военное управление во главе с войсковым штабом и атаманом, который в то же время является командующим войсками, находящимися в области.
Наконец, в третьих, мы намечаем орган управления, более общий, который объединил всё население области, - орган всесословный или, вернее бессословный, который бы ведал интересы всех групп населения области. Этот орган представлял бы единую власть в области, к которой мы сейчас стремимся. Таким органом и должно явиться земство.
Остановимся на организации земства. До сего времени земство ведало лишь пользы и нужды местные. Всё же административное полицейское управление находилось в ведении учреждений правительства. И эти два органа постоянно враждовали между собою.
Земство было представителем местной общественности, административное учреждение – центральной власти. Задачей этих последних была борьба с общественностью. Теперь обе функции и административное управление, и хозяйственные дела - сосредотачиваются в едином органе, в земских учреждениях. В опубликованном 12 июня законе о земстве прямо говорится, что земские учреждения ведают делами управления и делами местных нужд и польз. Отсюда становится ясным огромное значение земства. В нем объединяется все стороны жизни населения независимо от имущественных и других разделений…
…Руководствуясь постановлениями войскового круга, войсковое правительства с самого начала приступило к немедленному проведению в жизнь наших положений о войсковом и земском управлении на Дону путем опубликовании их Временному Правительству.
С этой целью меня отправили в Петроград. Туда я прибыл 5 июля, когда там царила полная растерянность и почти полное отсутствие власти. И только 1 июля мне удалось попасть к товарищу военного министра Якубовичу и представить ему наш проект. Вместе с тем я указал Якубовичу наше направление в смысле стремления к законности и порядку и нежелания действовать самочинно, я также указал на нашу нужду в немедленном введении этих положений в области и просил о спешном рассмотрении их. Якубович принял все меры к удовлетворению моей просьбы. Вообще должен заметить, что к казакам проявляется общее внимание и до известной степени «ухаживание». Немедленно же была образована межведомственная комиссия для рассмотрения нашего положения о войсковом управлении, которая начала свои заседания уже на следующий день, то есть 12 июля.
Что же касается нашего положения о земских учреждениях и милиции, то их надо было отправить в министерство внутренних дел. Там уже, благодаря И.Н. Ефремову, освежали дела о введении земства на Дону, и я лишь ускорил ход дел. Была образована под председательством товарища министра Леонтьева межведомственная комиссия, в которую, кроме представителей ведомств, вошли члены от союза казачьих войск и от других казачьих войск.
Подробно говорить о работах межведомственных комиссий не буду. Должен только отметить, что наши законопроекты поступили позже таких же точно проектов других казачьих войск. Представители последних добивались, чтобы их проекты были рассмотрены раньше. Но потом оказалось, что их проекты мало разработаны по сравнению с нашим, и с согласия представителей других казачьих войск в первую очередь стали обсуждать наш проект.
Основные положения о войсковом управлении были приняты. Представитель штаба протестовал против того, чтобы выборный атаман был начальником всех войск в области, основываясь на принципе не избираемости начальников. Ему указывали, что выьирать будут не подчинённые, а всё население области. Тем не менее он наставал по крайней мере на утверждении атамана в должности командующего войсками. Министерство и штаб сочли возможным принять, однако, нашу редакцию.
Что касается детального рассмотрения проекта, то, кроме редакционных поправок, было внесено несколько более существенных. Во-первых, представители всех ведомств высказались за то, чтобы полномочия делегатов круга продолжались не один год, а три. Они указывали, что неудобно, когда войсковое правительство, избранное на три года, навязывается двум последующим составам круга. В этом случае может произойти несоответствие в направлении войскового правительства и круга. Должен сказать, что я не очень настойчиво противился этому изменению нашего положения (возгласы: «правильно!»). Вторая поправка была внесена в наши пункты о лицах, пользующихся избирательным правом в смысле более подробного изложения их.
Третья поправка касается срока созыва войскового круга. Мы приурочили его к началу мая. Этот срок был признан неудобным. Войсковые круги должны принимать годовые отчёты и утверждать сметы, но отчёты к этому времени приготовлены быть не могут, а утверждение сметы, когда уже треть года прошла, теряет свой смысл. Поэтому было постановлено передать назначение сроков созыва очередных собраний кругов, относительно же чрезвычайных собраний было постановлено следующее. Согласно нашему постановлению они могут быть созваны Войсковым правительством по требованию ревизионной комиссии или 50 членов круга. Если таковое требование поступить, то Войсковое Правительство обязано созвать круг в течении месяца.
| «Вольный Дон» №101 за 6 августа 1917 года. Впечатления с круга Одним из очень интересных докладов на круге обещает быть доклад прибывших из Петрограда донцов – членов казачьего комитета, очевидцев и участников недавних июльских событий, когда казаки кровью своей отстояли Россию от захвата большевистскими «вильгельмовцами». Вдруг показался взвод казаков. Панические крики: «казаки, казаки». Винтовки – на мостовой, а храбрые защитники ленинских идей – уже в подворотнях и «по-морскому» на водосточных трубах. В публике гомерический хохот… -От немцев заразились: казаков боятся… Винтовки были подобраны в кучу публикой и отвезены в милицию, а «вильгельмовцы» улетучились. Представители казаков с фронта рассказывают ещё несколько эпизодов из тяжёлого житья-бытья казачьих частей среди «вильгельмовцев» - большевистских частей. Один из терских полков сменил пехотный в окопах близь Пинска. Послали для связи к соседям – пехотинцам. Те в ответ: Вы нам противники. Пришлите ваше начальство, мы его повесим»… Таким образом у терцев противник оказался не только перед окопом, но и справа и слева. Вскоре выяснилось, что противник – российский «вильгельмовец» - и сзади, в тылу. Одиночные казаки «Исчезали» на веки, и за провиантом приходилось посылать с пулемётом. Крестьяне оказались на стороне «вильгельмовцев», так как терцы мешали им заработать. Братанье привело к тому, что немцы свободно проникали к ним в тыл и закупали муку, платя за пуд 30 рублей, поддельными кредитками, а тут вдруг торговля прекратилась. В первую же ночь терцы задержали пробиравшихся с немецкой стороны двух женщин. -Мы не знали, -говорят эти бабы, - что теперь нельзя к немцу ходить. У нас все ходили в Пинск за хустками (платки). Мы тоже себе там хустки купили… -А как относятся к братанью польские и украинские части? -Польские уланы, как вы знаете, недавно отличились безумной храбростью… А польская пехота часто бывает такой же, как и наши «вильгельмовцы» сдаются в плен, или |
Кворум, установленный нами для собраний круга, признан слишком большим: с ¾ всех членов он уменьшен до ½.
Последняя поправка не совсем приятная. Возник вопрос как смотреть на Войсковое Правительство. Есть – ли это частное правление, в роде управлении это какого-нибудь завода, или же это государственное учреждения? Было постановлено, целесообразность действий Войскового правительства никакой проверке, никакому контролю подлежать не может, но наблюдение за закономерностью этих действий всё таки быть должно. Должен существовать и соответствующий контрольный орган. В вводном законе это наблюдение поручается особому члену правительства.
Теперь я перейду к вопросу о введении земских учреждений на Дону. Прежде всего возникает вопрос, как их ввести? Кто именно будет их вводить? Введение земства касается всех слоёв населения: казаков, крестьян и так далее поэтому возложить всецело его введение на войсковое правительство, атамана или комиссара признано неудобным. Поэтому решено командировать от Временного Правительства для этой цели особое лицо.
До назначения И.М. Ефремова на пост министра предполагалось послать именно его. Кого пошлют теперь не знаю. Кроме этого лица в состав областного комитета по введению земства войдут все члены войскового правительства за исключением войскового атамана, и представители местных организаций, по приглашению войскового правительства. Кроме областного комитета будут существовать также окружные и районные. В общем все основные пожелания Войскового Круга приняты.
| «Вольный Дон» №101 за 6 августа 1917 года. Впечатления с круга Бегут назад… Украинцы – тоже. Вот молодцы – чехо-славаки. Это сознательные войны. Не дрогнут, не выдадут… Разговор зашёл об украинских вожделениях. -Нас, казаков, украинцы не любят. Ведь им хотелось бы отхватить в свою Украину Таганрогский и ростовский округа, а мы их не дадим. Да и принципиально мы расходимся: мы стоим за единство России, а они – по финляндски действуют… *** В группе членов круга идёт спор, кого выбирать в делегации, посылаемые к высшим властям. -Нужно, чтобы были и от земли… -А по моему, нужно посылать таких, кто сумел бы защитить наши интересы. От земли он или не от земли – всё равно – казак. -Всё таки лучше, эффектнее… -Да, бородатая декорация, как при старом режиме… Но ведь теперь не хлеб-соль молча подносить, а надо уметь и слово сказать… Н.А. |
На этом В.Я. Бирюков заканчивает свой доклад, и докладчику задаётся рад вопросов.
Председатель. Когда можно будет рассчитывать на опубликование этого закона?
В.Я. Бирюков. Ничего определённого на этот вопрос ответить нельзя. Всё зависит от энергии толкачей, которым будет поручено хлопотать о скорейшем проведении закона. Такие толкачи теперь совершенно необходимы. Техника делопроизводства в центральных ведомствах всегда была плоха, теперь она ещё хуже. В бытность мою в Петрограде я побывал во многих министерствах. Везде новые люди, люди незнакомые с делом, а потому хвосты. Когда я добывался свидания с Якубовичем, у которого три приёмных дня, меня хотели записать в очередь. Я спросил, каким же я стою по счёту и мне ответили, что 149-м. Я не мог примириться и добился приёма вне очереди. Но опять таки повторяю: люди везде новые, дела у них масса и без толкачей обойтись нельзя.
С места задают вопрос:
-Чем вызывается необходимость передачи казачьих дел из военного министерства в министерство внутренних дел?
В.Я. Бирюков. Сейчас все дела сосредоточены в казачьем отделе при военном министерстве. Помимо этого отдела не может быть проведён ни один закон на Дону и потому мы всегда жили в хвосте. Например, закон о милиции проведён повсеместно в России, на Дону же ещё нет. И так со всеми законами.
Вот почему мы наставали на передаче казачьих дел в министерство внутренних дел.
Земкин. В течении какого времени может быть введено земство на Дону.
В.Я. Бирюков разъясняет, что это зависит от быстроты, с которой будет собран фактический материал. Я думаю, если дело будет вестись с пулемётной быстротой, то потребуется не менее 60-70 дней. Но едва ли такая быстрота возможна, хотя бы вследствие состояния наших путей сообщения. Я думаю, потребуется месяца три.
Далее задаются вопросы о контроле войскового правительства, о границах местного самоуправления, о сроке полномочий настоящего Войскового Круга и др. Собрание начинает обнаруживать нетерпение и утомление. С мест раздаются просьбы прекратить вопросы.
Председатель вносит сначала предложение подвергнуть обсуждению лишь часть доклада, касающегося земства, часть же, касающеюся управления, принять просто к сведению.
Предложение вызывает возражение со стороны членов Круга и войскового правительства. После короткого совещания с президиумом председатель говорит:
| «Вольный Дон» №101 за 6 августа 1917 года. Открытое письмо малому войсковому кругу В речи своей на открытии круга товарищ войскового атамана, М.П. Богаевский, характеризуя отношение Донского областного исполнительного комитета к войсковому кругу и созданному им войсковому правительству и называя это отношение «жалким», упомянул о резолюции, якобы принятой в этом смысле комитетом. Я, как казак и бывший председатель областного комитета, заявляю: 1. Упомянутая резолюция была постановлена не донским областным исполнительным комитетом в целом (180 чел.), а большинством ничтожной его части в числе 25 человек в частном их совещании; 2. Постановление это я, как председатель комитета, как казак и просто, как здравомыслящий человек, своевременно опротестовал и в журнале частного совещания и путём печати, находя его несоответствующим объективной правде, незаслуженно оскорбительным для круга и казачества в его целом, совершенно неприемлемым по его митинговой, дурного тона форме и не могущим трактоваться как постановление комитета. Для меня совершенно не безразлично как думает о моей деятельности казачество, выразителем которого является круг, и принадлежностью к которому я всегда гордился. Вот почему я и прошу Вас, гражданин – редактор, дать место моему письму. А. Петровский |
На местах движение, ропот. Один за другим подымаются делегаты и требуют открытия прений, так как вопрос представляется очень важным. Отовсюду раздаётся: «Правильно». «Верно!»
Войсковой атаман. Из всего войскового правительства я один не несу нравственной ответственности за законопроект о земстве, потому что когда этот вопрос дебатировался на Круге, я был ещё посторонним человеком. Поэтому я свободнее всех могу говорить о нём. Я служил в краю долгое время и знаю, что по вопросу о земстве никогда не было единодушия. Его то принимали, то отвергали. Теперь это отражается и на ваших суждениях. Я обращаю ваше внимание на то, что нельзя вопросы такой кардинальной важности перерешать накануне их проведения. Вопрос был решён в определённом смысле, и меньшинство должно подчиниться воле большинства. Ни одно уважающее себя собрание не может поступить иначе. Никакого обсуждения по существу быть не может. Если была ошибка, её надо доказать. Нет, основания полагать, что малый круг может вопрос решить лучше, чем это сделал большой. Эту мысль нужно совсем отбросить.
Что же касается срока, я скажу: было уже постановлено ввести земство неотложно. Это следовательно тоже решено. У меня самого лично есть сомнение по вопросу о земстве, но я совершенно не считаю возможным его перерешать. (Аплодисменты).
Председатель. Присоединяюсь к точке зрения войскового правительства. Президиум постановил никаких прений по вопросу о земстве не возбуждать, так как он уже решён.
Председатель. Далее следует вопрос об образовании земельных комитетов. (Крики: устроить перерыв).
М.П. Богаевский. Прежде, чем устроить перерыв, позвольте предложить вашему вниманию следующую вещь. Здесь имеются представители партии народной свободы и они ждут, когда можно выработать условия работы с ними. Я предлагаю для этого избрать комиссию по одному от округа.
Предложение принимается.
М.П. Богаевский. В настоящее время необходимо решить вопрос с посылкой делегатов на московское совещание. Совет старшин разработал список лиц, которых он проектирует послать туда. Предлагает рассмотреть этот список, будем ли мы этих лиц баллотировать, или примем весь список? (Крики: «Баллотировать!»).
От войскового правительства едут на совещание: войсковой атаман, затем я и Генералов. Относительно этого необходимо обсудить вопрос. Мне лично ехать не нужно, ибо едет атаман. У нас большинство было за мою посылку, но незначительное, и против моей посылки был я сам. Предлагаю этот вопрос обсудить на Круге.
С мест указывают, что этот вопрос компетенции лишь войскового правительства, и вмешательство круга в решение этого вопроса опасный прецедент.
М.П. Богаевский. Я с этим согласен, но в войсковом правительстве есть разногласие относительно моей посылки, и также разногласия я слышал и среди членов круга.
Председатель оглашает список лиц, намеченных для посылки в Москву советом старшин: М.П. Араканцев, профессор Е.И. Тарасов, Н.Н. Мельников, доктор А.П. Попов, М.А. Горчуков, присяжный поверенный К.П. Каклюгин и приват-доцент московского университета Протопопов. В кандидаты к этим лицам намечаются П.М. Агеев, Б.Н. Уланов, прапорщик Егоров, Ф.Д. Крюков и В.В. Пузанов.
Н.Я. Бирюков. Хопёрский округ выдвигает кандидатуру Протопопова. Для многих лиц он неизвестен. Он происходит из казаков Зотовской станицы. Отец его землевладелец. Он сам получил образование в высшем начальном, кончил фельдшерские курсы и был фельдшером. Как человек способный и любознательный, он упорным трудом добился аттестата об окончании курса реального училища, поступил в ветеринарный институт, перешёл на медицинский факультет, окончил блестяще и был оставлен при университете на должности приват-доцента. Человек блестяще образованный, казак до мозга костей. (С места: «Какой партии»?). Сказать не могу, к какой партии принадлежит, но знаю, что во всяком случае не социалист.
Председатель. Сейчас будет устроен перерыв.
Предлагаю во время перерыва писать на записках лиц, намечаемых на московское совещание. Можно писать лиц и не выставленных в списке совета старшин.
Перерыв устраивается в 1 час дня.
Дата добавления: 2015-10-24; просмотров: 103 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Речь В.А. Харламова. | | | О 1-м казачьем полку. |