Тема 2. Нормативные документы системы дошкольного образования

В Концепции дошкольного воспитания, утвержденной в 1989 г., был определен принципиально новый, личностно-ориентированный подход к ребенку как главное направление государственной политики в обновлении системы дошкольного образования. Концепция дошкольного воспитания стала основополагающим ориентиром в деятельности каждого дошкольного учреждения. Вслед за Концепцией стали появляться нормативно-правовые документы, закрепляющие провозглашенные в ней принципы. Важнейшим событием для всей системы образования и, разумеется, для его дошкольной сферы стал изданный в июне 1992 г. Закон Российской Федерации "Об образовании".

Многие документы по реализации Концепции дошкольного воспитания и нового Закона РФ "Об образовании" публиковались в журнале "Дошкольное воспитание", в справочно-информационном издании Министерства образования Российской Федерации "Вестнике образования", в отдельных брошюрах, а также были направлены в региональные органы управления образованием. Цель настоящего сборника — восстановить целостную картину новых направлений в развитии и сохранении системы дошкольного образования. Поэтому здесь представляются как непосредственные публикации, так и ссылки на отдельные наиболее доступные издания.

Сборник открывается Концепцией дошкольного воспитания и докладом заместителя министра образования Российской Федерации, члена-корреспондента РАО А.Г.Асмолова о стратегии развития вариативного образования в России.

Самостоятельность дошкольных образовательных учреждений в педагогическом процессе вызывает у практиков особые трудности. Необходимы общие для всех ориентиры обновления содержания дошкольного образования, которые определяли бы единый подход, не разрушая единого образовательного пространства на территории Российской Федерации. Методические рекомендации "Ориентиры и требования к обновлению содержания дошкольного образования" конкретизируют основные направления Концепции дошкольного воспитания в части обновления содержания дошкольного образования и являются "первой помощью" в работе по отбору программ, их варьированию, созданию новых авторских программ.

Особую трудность для современного воспитателя представляет проблема личностно-ориентированного взаимодействия взрослого с ребенком. Эта проблема мало разработана. У воспитателя практически нет еще ни новых средств, ни новых технологий реализации партнерского общения с ребенком. По заказу Министерства образования РФ были подготовлены две работы в помощь воспитателям дошкольных образовательных учреждений — "Воспитателю о личностном общении" и "Введение в школьную жизнь", которые впоследствии были изданы в издательстве "Просвещение" в виде руководства "Учимся общаться с ребенком". Интересным в этом направлении является также руководство для практического психолога "Задачи и функции психолога в дошкольном учреждении", переизданное в 1995 г.

За последнее время появились новые программы дошкольного образования. Некоторые программы, выполненные в русле педагогики развития, получили статус федерального значения — им присвоен гриф Министерства образования РФ. Однако проблема выбора и экспертизы новых программ еще долго будет оставаться актуальной.

Необходимо отметить, что самая лучшая программа, даже при условии владения воспитателем личностно-ориентированным общением с ребенком, не может быть полноценно реализована без создания для ребенка развивающей среды. Передовые практики прилагают много усилий для того, чтобы предметно-пространственная организация жизни детей и взрослых в дошкольном учреждении служила прежде всего интересам и потребностям ребенка, обеспечивала его развитие. Лучший практический опыт распространяется по регионам России, однако нуждается в подкреплении современными научно-практическими разработками. Концепция построения развивающей среды для организации жизни детей и взрослых в системе дошкольного образования содержит целевые ориентации по созданию развивающей среды на перспективу и рассчитана на высокий профессионализм специалистов, развитое производство, максимальное финансовое обеспечение. Безусловно, что в ситуации социально-экономического кризиса, спада производства, сокращения объемов строительства объектов образования данная концепция не может быть полностью реализована. Однако в благоприятных экономических условиях отдельные ее направления могут быть использованы творческими руководителями и специалистами сферы дошкольного образования. Таким образом, провозглашенные в концепции значение развивающей среды, ее психолого-педагогический потенциал — "эргономика детства", "эстетика детства" — получают свое развитие.

Развивающую среду в дошкольном учреждении трудно представить без игр и игрушек, которые являются ее важнейшей составляющей. Не любая игрушка, а лишь соответствующая определенным психолого-педагогическим требованиям, отвечает задаче развития ребенка. Указанные требования содержатся в соответствующем письме Министерства образования РФ.

Принципиально новым является введение законом РФ "Об образовании" государственных образовательных стандартов на территории России, которые должны регулировать уровень дошкольного образования и стимулировать его развитие в условиях разнообразия, способствовать сохранению единого образовательного пространства. Соответствие деятельности дошкольного учреждения образовательному стандарту устанавливается в процессе аттестации и аккредитации.

Переход на дифференцированную оплату труда специалистов образовательных учреждений в зависимости от их профессионализма требует цивилизованного подхода к их аттестации. "Рекомендации по аттестации руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений" конкретизируют нормативные документы Министерства образования РФ и Минтруда РФ применительно к специфическим требованиям работников в области дошкольного образования. Следует отметить, что эти Рекомендации соотносятся с "Рекомендациями по проведению аттестации и аккредитации дошкольных учреждений на территории Российской Федерации", так как построены на единых основаниях — общих требованиях к применению программ и технологий, к характеру взаимодействия взрослого с ребенком, созданию развивающей среды.

В проблеме образовательных стандартов важное место занимает вопрос преемственности дошкольного и общего образования. Непосредственной формой обеспечения этой преемственности являются учреждения-комплексы, включающие как дошкольное образовательное и общеобразовательное учреждения, так и образовательные учреждения, реализующие одновременно программы дошкольного и общего образования. Эти формы получили уже широкое распространение в практике, однако остается целый ряд неразрешенных проблем. Возможности их решения содержатся в инструктивно-методическом письме "Об организации взаимодействия образовательных учреждений и обеспечении преемственности дошкольного и начального общего образования".

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" разрабатывается новая нормативно-правовая база деятельности дошкольных образовательных учреждений. Второй раздел сборника содержит основные документы, регулирующие образовательную, нормативно-правовую деятельность дошкольных образовательных учреждений Российской Федерации, — Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, Примерный устав дошкольного образовательного учреждения в Российской Федерации, Примерный договор между учредителем и дошкольным образовательным учреждением в Российской Федерации, Примерный договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение в Российской Федерации.

Система дошкольного воспитания, ее образовательные учреждения призваны обеспечить удовлетворение потребности населения, семей, имеющих детей дошкольного возраста, в образовательных услугах. Это подчеркивается в Концепции дошкольного воспитания, провозглашено в Законе РФ "Об образовании" и Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении. Для того чтобы родителям был предоставлен выбор форм, методов и содержания образования на основе их разнообразия, сеть дошкольных учреждений должна быть дифференцированной. Помочь дошкольному учреждению найти свое лицо, выбрать приоритетное направление развития призваны "Рекомендации по организации работы дошкольных учреждений разных типов в соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР"

Экономические трудности в стране вызвали рад негативных процессов в функционировании системы дошкольных образовательных учреждений. В этом же разделе дана подборка основных законодательных актов и постановлений Правительства, которые в настоящее время уже являются надежной правовой защитой сети дошкольных учреждений от разрушения.

Кроме названных документов, представлены также методические рекомендации Минздрава по организации питания детей, использованию фитотерапевтических мероприятий в дошкольных учреждениях (раздел III), а также нормативы вместимости дошкольных учреждений, ряд приказов, положений, распоряжений. Некоторые документы даются в сокращенном виде, в части, касающейся системы дошкольных учреждений.

МОДУЛЬ 2. ПСИХОЛОГО – ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Дата добавления: 2015-10-02