Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Теория В.Нисканена

Государственное управление и политика. Политико-административная дихотомия. Соотнесите административную управляемость и политическую результативность. | СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ | СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГУ, ЕГО ЗАДАЧИ, РЕСУРСЫ. | М.Вебер, начало XX века. | I. Дисфункции бюрократии как организации | Концепция НГУ | Государственная служба | Основы управления госслужбой РФ | Системы оплаты труда по 79 ФЗ | Структура государственного органа |


Читайте также:
  1. III. Теория среды и теория наследственности
  2. Quot;Теория ума" и самосознание
  3. VI. Теория адекватного питания. Уголев А. М.
  4. XIII. Теория воспроизводства Дестюта де Траси
  5. XLIX. Критическая теория изобретения как гармоничный синтез трех описанных теорий
  6. А) Теория полезности
  7. Абиогенная теория происхождении угля

Х-неэффективность. Разница между теми задачами, которые поставлены перед организацией и теми ресурсами, которыми она обладает и тем, что она дает в качестве результата. Бюрократ стремится максимизировать дискреционный бюджет. Доказать, что мало ресурсов, стремится сделать так, чтобы выделяемый бюджет увеличивался, но никогда этого не достигается. Это приводит к удорожанию содержания государственного аппарата.

В соответствии с его позицией аргументами функции полезности бюрократа являются жалованье, число подчиненных и их зарплата, общественная репутация, сопутствующие должности блага,8 власть и статус. Поскольку большинство этих аргументов в функции полезности бюрократа напрямую зависят от величины бюджета, то отсюда следует, что максимизирующий полезность бюрократ стремится максимизировать бюджет. Поэтому бюрократ отнюдь не нейтральная фигура в процессе разработки и принятии бюджета.

До сих пор наше внимание привлекала проблема аллокационной эффективности в связи с рассмотрением действий бюрократии. В то же время при анализе действий бюро важен анализ также и Х-эффективности.11 Говоря об аллокационной эффективности, фактически мы ставили следующий вопрос: производят ли бюро такой уровень и структуру услуг, которые требуют избиратели-потребители? Говоря же о Х-эффективности, мы абстрагируемся от этой проблемы. Нас интересует только: поставляются ли эти услуги с минимально возможными издержками?

Х-неэффективность возникает в условиях нечетко определенных контрактов или же даже в случаях, когда контракты недвусмысленно определены, но возникают технические трудности с установлением выполнения условий контрактов. Если контракт между спонсором и бюро определен нечетко, то это дает максимизирующему собственную полезность бюро дополнительную степень свободы в исполнении бюджета. Это приводит к снижению выпуска бюро при данном бюджете. Наблюдение за соблюдением и принуждение к исполнению контрактов может быть либо технически неосуществимым, либо столь дорогостоящим, что выгоды от исполнения контрактов становятся меньше издержек их обеспечения.

Величина Х-неэффективности зависит от характера конкурентной среды, в которой действует организация. В принципе возможно внедрить конкуренцию между отдельными бюро, если общий бюджет строго ограничен и они вынуждены конкурировать друг с другом за его долю в осуществлении какой-либо программы. В настоящее время наиболее далеко в деле внедрения конкурентных начал в деятельность бюро пошла Новая Зеландия, опыт которой широко пропагандируется и изучается во всем мире


Дата добавления: 2015-10-24; просмотров: 71 | Нарушение авторских прав


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
II. Дисфункции бюрократии как социальной группы| Дайте сравнительный анализ классической школы государственного управления и нового государственного управления.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.007 сек.)