Структура государственного органа

· Департамент (управление).

· Отдел. Число сотрудников отдела всегда варьируется 60-70

· Сотрудник

Гос функиция – вид деятельности государственной власти, направленного на реализацию или обеспечение раелизации нормативно предписанных ему властных полномочий.

Модель функций:

Действие + Результат + Сфера применения

Орган исполнительной власти (ОИВ):

• Функции
• Компетенции (властные полномочия)
• Ответственность
• Нормативно-правовые акты

Структура ФОИВ:

• Правительство – среднесрочная программа
• Министерства – разработка политики, нормативные правовые акты, международное сотрудничество
• Службы – контрольно-надзорные функции
• Агентства – управление гос имуществом, реализация гос программ

Структура ОИВ:

• Правительство РФ
• Правительства республик в составе РФ
• Правительства, администрации иных субъектов Федерации
• Министерства и иные центральные ОИВ, включая их подразделения в субъектах Федерации)
• Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ

Классификация функций:

1. Правоустанавлювающие:

· Политические – развитие страны, региона, развитие органов МВД.

· Международные – работа по нахождения партнеров

· Нормативно-регулятивные – возможность подготовки документов, любой орган

1. Правоприменительные:

· Исполнительно-распорядительные – финансирование проектов, закупка оборудования

· Контрольно-надзорные – контроль на выходе

1. Неспецифические:

· Управление гос имуществом

· Оказание гос услуг

· Обеспечивающие

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.
• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Как доказать, что функция ФОИВ не нужна?

• несовместимы с кардинальным повышением эффективности работы

госаппарата, действенным контролем и стимулированием результативности;

• препятствуют изживанию отраслевого подхода, поскольку при недостаточно

конкретном установлении полномочий (предписанных и разрешенных

воздействий) функциональная специализация не может быть

последовательной, и пообъектная специализация оказывается необходимым

паллиативом;

• не позволяет увязывать кадровое и иное ресурсное обеспечение ФОИВ с

реальным содержанием, объемом и структурой работы;

• предопределяет неизбежность многочисленных громоздких согласований,

размывающих ответственность конкретных ведомств, перегружающих

Аппарат Правительства и резко замедляющих подготовку и принятие

решений, особенно если они имеют неординарный характер.

посмотреть детально, в чем она заключается, и если она:

1) уже где-то дублируется - как внутри этого ОИВ, так и в других

2) не имеет четких параметров оценки эффективности ее исполнения

3) не отвечает требованиям результативность-эффективность-целесообразность

то, скорее всего, она не нужна)

[все параметры через ИЛИ]

19.Два типа административных процессов. Деловые процессы в органах государственной власти. Что означает декомпозиция делового процесса? Стандарт как управленческий институт.

Два тиипа административных процессов:

А) Государственное регулирование (государство – общество)

Б) Трансформация целей организации к задачам конкретных государственных служащих

Дата добавления: 2015-10-24